成都市現(xiàn)行低保評(píng)述

【摘要】改革以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)收入分配的差距也開(kāi)始逐漸拉大。為縮小城市收入分配差距，1997年我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)推行城市低保制度，截至2015年底，全國(guó)城市低保對(duì)象有1701.1萬(wàn)人，越來(lái)越多的已經(jīng)存在的城市貧困人口得到了較為有效的基本生活保障。本文對(duì)成都市現(xiàn)行的低保進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)述和調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】低保；成都市；最低生活保障

一、主要情況介紹與比較

從成都市的情況來(lái)看，截止2014年，全市城市低保對(duì)象達(dá)到24942戶(hù)，救助人數(shù)3.55萬(wàn)人，約占全市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的0.47%，平均補(bǔ)助金金額為500元每月。相比其他省市，低保水平在全國(guó)來(lái)看是偏低的，幾乎相當(dāng)于上海市的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。成都地處西南地區(qū)，相比北上廣深發(fā)展較為遲緩，但其作為全國(guó)GDP排名第九位的城市，其生活水平和物價(jià)水平的高度與最低生活保障水平卻是不相吻合的。

全省來(lái)看，成都市的城市居民低保戶(hù)人數(shù)占全省城市居民低保戶(hù)的2.51%，保障的戶(hù)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南充市、巴中市等市的低保戶(hù)數(shù)。而在這些享受最低生活保障的人群中，約26.3%的人群處于失業(yè)狀態(tài)，占到了四分之一，其中40%是老年人，而登記的在職員工僅僅占到了1.35%。

二、成都市現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)評(píng)述

受到低保救助的貧困群體目前的生活狀況到底如何？政府提供的低保在多大程度上起到了緩解貧困的作用？我準(zhǔn)備從吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)五個(gè)方面進(jìn)行了解。

（一）吃

通過(guò)對(duì)溫江區(qū)永輝超市的走訪(fǎng)我了解到：常見(jiàn)的食品必需品的價(jià)格基本趨于穩(wěn)定，我們以一戶(hù)每日三餐加一個(gè)水果來(lái)計(jì)算，大約每頓飯花費(fèi)約6元左右，每月30天則花費(fèi)540元。

（二）穿

通過(guò)淘寶和校園周邊的實(shí)體店，我了解到一件秋冬所需的普通毛衣價(jià)格在30元至500元不等，而大衣則在200至3000元不等，按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，低保戶(hù)可花費(fèi)服裝消費(fèi)約300元。

（三）住

成都市廉租住房的補(bǔ)貼方式主要有以下三種：1.租金補(bǔ)貼。最低收入家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為12元/平方米，同時(shí)，實(shí)行租金補(bǔ)貼保底，最低收入家庭為每月每戶(hù)240元，低收入家庭為每戶(hù)每月160元；2.實(shí)物配租，即縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。3.租金減免。2007年成都市對(duì)20戶(hù)特困住房家庭實(shí)施了“零租金”入戶(hù)的優(yōu)惠政策。

若低保戶(hù)承租一個(gè)20平方米的廉租房，每月需支付的房租費(fèi)用為200元。

（四）醫(yī)

成都市城市醫(yī)療救助采取門(mén)診救助、住院救助和一次性臨時(shí)救助的方式進(jìn)行。1.門(mén)診救助。救助對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，每人每年累計(jì)門(mén)診救助金額為30―100元。救助對(duì)象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，不享受門(mén)診救助。2.住院救助（含社區(qū)家庭病床）。市和區(qū)（市）縣確定的醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)施“六免、八減、三優(yōu)惠、一方便”等優(yōu)惠政策。3.一次性救助。對(duì)因患重大疾病影響基本生活的救助對(duì)象，一個(gè)自然年度內(nèi)給予不超過(guò)1000元的一次性救助；對(duì)救助對(duì)象中的孕產(chǎn)婦給予500元的一次性救助，用于產(chǎn)前檢查及住院分娩。

（五）學(xué)

1.學(xué)前教育：根據(jù)我市學(xué)前教育收費(fèi)政策，我市公益性幼兒園資助標(biāo)準(zhǔn)為中心城區(qū)每人每月減免保教費(fèi)200元（全年按10個(gè)月計(jì)），其余區(qū)（市）縣則按照當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)減免（全年按10個(gè)月計(jì)）；2.小學(xué)、初中教育：在小學(xué)、初中教育階段，按照九年義務(wù)制教育政策，全市公辦小學(xué)初中所有在校學(xué)生均免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，并對(duì)在校住宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分別免去小學(xué)：1000元/生·年，初中：1250元/生·年。除中心城區(qū)外，14個(gè)郊區(qū)縣所有在校住宿學(xué)生均免收住宿費(fèi)。此外，民辦小學(xué)、初中的所有在校在籍學(xué)生均免收作業(yè)本費(fèi)。3.高中教育：在普通高中教育階段，公辦學(xué)校城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生免住宿費(fèi)和課本費(fèi)。對(duì)具有正式注冊(cè)學(xué)籍的在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，將給予生活補(bǔ)助2000元/年，其中，公辦學(xué)校的學(xué)生學(xué)費(fèi)全免，民辦學(xué)校學(xué)生按照同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)予以補(bǔ)助。

三、總結(jié)

通過(guò)上述分析和調(diào)查，可以得出以下結(jié)論。

一是較全國(guó)來(lái)說(shuō)，成都市的低保水平仍處于一個(gè)較低的水平，與一線(xiàn)城市相比差距仍然很大。二是較全省而言，成都市的低保戶(hù)數(shù)量較少，且補(bǔ)貼金額高于全省城鄉(xiāng)低保平均水平，低保建設(shè)比各地州市相比更為完善。三是對(duì)家庭而言，以溫江區(qū)500元補(bǔ)助來(lái)說(shuō)，在一日三餐的情況下我們可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，500元的補(bǔ)助并不足以支撐其所有的生活開(kāi)支，包括飲食、穿衣、醫(yī)療、住宿和孩子的教學(xué)。因此，對(duì)于低保家庭來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)和工作是保證他們基本生活的重要支撐。

對(duì)貧困群體的救助對(duì)政府而言是責(zé)任和義務(wù)，對(duì)貧困群體而言是他們應(yīng)該享有的權(quán)利。但是，并不是解決了他們的吃飯問(wèn)題，社會(huì)上的貧困就不存在了，因?yàn)槿顺讼碛谢镜纳鏅?quán)之外，還應(yīng)隨著社會(huì)的進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展。好逸惡勞、好吃懶做的人就算國(guó)家給了他一口飯吃，他也總有把這口飯吃完的時(shí)候，所以更為重要的，是提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，無(wú)論生活再困難，也應(yīng)該靠自己的力量去獲得屬于自己的那“一碗飯”。無(wú)論是窮人或是富人，都應(yīng)該共同與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一起發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

黃文?。?996-），女，苗族，貴州貴陽(yáng)人，本科，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障。