我國(guó)東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題分析

周宏利

【摘要】東北屬于傳統(tǒng)的老工業(yè)基地同時(shí)也屬于重要的資源產(chǎn)地，長(zhǎng)期以來(lái)都為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近些年來(lái)我國(guó)東北地區(qū)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的朝著新型工業(yè)化道路發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得明顯成效。但是目前我國(guó)東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中也面臨著行業(yè)多問(wèn)題。本文分析了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本情況和面臨的問(wèn)題，并針對(duì)東北地區(qū)的現(xiàn)狀來(lái)分析如何改善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】東北；工業(yè)轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型升級(jí)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，只有做好了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，才能夠加快發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。近些年來(lái)我國(guó)的東北地區(qū)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的走新型的工業(yè)化道路，因此工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作也取得了一定的效果。同時(shí)東北地區(qū)的工作轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中也面臨著一系列的問(wèn)題，成為東北地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本情況

首先東北地區(qū)縣委和縣政府都先后制定了《進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》還有《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等一系列的政策性文件，同時(shí)也每年支出千萬(wàn)元款項(xiàng)來(lái)專門用于扶持工業(yè)和物流行業(yè)的發(fā)展。東北地區(qū)強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)預(yù)警和調(diào)度分析，針對(duì)重點(diǎn)需要發(fā)展的企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，同時(shí)建立了多個(gè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期的召開(kāi)然后針對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行詳細(xì)研究。加大了重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)要素供給，積極的開(kāi)展大型的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展會(huì)來(lái)組織企業(yè)參加，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)能夠建立起全球市場(chǎng)營(yíng)銷體系和境外產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，這樣能夠幫助拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，共享市場(chǎng)信息。

東北地區(qū)目前加大了現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，突破了物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)，重點(diǎn)培育主要物流企業(yè)，通過(guò)政府來(lái)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施非核心業(yè)務(wù)剝離，幫助提升地方稅收。同時(shí)完善了項(xiàng)目分級(jí)管理還有工作中的定期調(diào)度等推進(jìn)機(jī)制，在工作中建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行月調(diào)度、月分析的機(jī)制，提供全程保姆式服務(wù)，確保當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量能夠高精尖。東北地區(qū)加強(qiáng)了企業(yè)與目標(biāo)客戶還有科研院所的聯(lián)系活動(dòng)，圍繞著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和核心技術(shù)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，加大了企業(yè)的技術(shù)中心、一企業(yè)以技術(shù)研發(fā)中心還有工業(yè)設(shè)計(jì)中心建立，強(qiáng)化里的創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化，實(shí)施項(xiàng)目全程管理，加快了企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

二、我國(guó)東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題

東北地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)行業(yè)中包含的高新技術(shù)比重比較低，因此高耗能的企業(yè)技術(shù)占比仍然非常大，同時(shí)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，成套設(shè)備和高科技含量的產(chǎn)品比較少，并且企業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯，導(dǎo)致相同產(chǎn)品的同行競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。東北地區(qū)從總體上來(lái)說(shuō)企業(yè)還處于技術(shù)創(chuàng)新的低層次階段，創(chuàng)新的目標(biāo)主要是為了能夠支持企業(yè)當(dāng)下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)放在了引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)和改進(jìn)，導(dǎo)致很多專利都屬于實(shí)行新型和外觀專利，真正自身發(fā)明的專利比較少。東北地區(qū)的精細(xì)化工和機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸變大，但是集群效應(yīng)卻不高，還沒(méi)有能夠形成專業(yè)化的分工協(xié)作關(guān)系，沒(méi)有上游產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，分布比較分散。東北地區(qū)的部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員頭腦精明但是發(fā)展視野不寬，很多在轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題上顧慮太多，認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)法保證企業(yè)的應(yīng)力，影響了企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)策略的形成。

三、我國(guó)東北地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

（一）突出區(qū)域特色做好發(fā)展規(guī)劃

東北地區(qū)想要走出發(fā)展困境必須要調(diào)整結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，環(huán)節(jié)資源約束矛盾。東北地區(qū)需要認(rèn)真分析好自身優(yōu)勢(shì)，然后根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)來(lái)制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造出特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中要特別看重原有的核心產(chǎn)業(yè)，例如說(shuō)煤炭產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“依托煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展策略。在發(fā)展中把產(chǎn)品的突破口鎖定在高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中去，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要注意的是創(chuàng)新重要重視民生，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革

東北地區(qū)要提升國(guó)有工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局入手來(lái)創(chuàng)新改革國(guó)有工業(yè)企業(yè)，剝離國(guó)有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，多鼓勵(lì)外資經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與到國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革中去。國(guó)有企業(yè)自身要完善企業(yè)治理機(jī)制，提升國(guó)企參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力讓國(guó)企能夠改革成為東北的經(jīng)濟(jì)新引擎。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略

在東北地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要充分發(fā)揮出人的主觀能動(dòng)性，重視人才培養(yǎng)，把人才作為重要的戰(zhàn)略資源，企業(yè)發(fā)展要制定出長(zhǎng)期的人才發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型要重視國(guó)外先進(jìn)的人才和技術(shù)引進(jìn)，聚集各類優(yōu)秀人才為企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)，在工作中建立完善的工作機(jī)制，打理的推進(jìn)人才市場(chǎng)化和職業(yè)化、專業(yè)化。

（四）加快政府職能轉(zhuǎn)變

東北地區(qū)跟其他沿海地區(qū)相比市場(chǎng)化程度比較低，因此要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府職能，減少不必要的行政審批工作，提升政府部門的服務(wù)水平，能夠幫助減少工業(yè)企業(yè)的營(yíng)商成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施東北地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大并且任務(wù)艱巨，需要政府部門和工業(yè)自身能夠深入研究探索，集思廣益謀良策，推動(dòng)?xùn)|北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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