習(xí)近平地方工作期間生態(tài)文明思想研究

郗錚

摘要： 習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想經(jīng)歷陜北梁家河萌芽，河北正定起步，福建浙江的形成發(fā)展，在黨的十八大之后更加成熟、系統(tǒng)、完善，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。本文重點(diǎn)論述習(xí)近平在河北正定縣、福建、浙江主政期間關(guān)于生態(tài)文明思想的起步形成發(fā)展，全面深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想。

Abstract： The ecological civilization thought of General Secretary Xi Jinping was sprouted in Liangjiahe， Northern Shaanxi， started in Zhengding Hebei and formed and developed in Fujian and Zhejiang. After the 18th CPC National Congress， the thought is more mature， systematic and perfect， and its content is richer and the connotation is profounder. This paper focuses on the development of Xi Jinping's thought of ecological civilization in Zhengding County of Hebei， Fujian and Zhejiang during the period of administration， so as to fully understand the ecological civilization thought of Xi Jinping.

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平；地方工作；生態(tài)文明思想

Key words： Xi Jinping；local work；ecological civilization thought

中圖分類號(hào)：D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）11-0028-02

0 引言

1969年至1975年，習(xí)近平下鄉(xiāng)插隊(duì)到到陜西省延川縣文安鐸公社梁家河大隊(duì)，在這6年的知青歲月里，習(xí)近平親身體驗(yàn)了惡劣的生態(tài)環(huán)境給人民生活造成的影響，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的困擾，當(dāng)上黨支部書記的習(xí)近平積極利用生態(tài)環(huán)境改善梁家河生產(chǎn)力水平，帶領(lǐng)大家建成42口沼氣池，這段在陜北插隊(duì)的經(jīng)歷，習(xí)近平如此評(píng)價(jià)：“在陜北插隊(duì)勞動(dòng)的幾年是我人生成長(zhǎng)與進(jìn)步的起步時(shí)期。有關(guān)實(shí)事求是的思想觀點(diǎn)都是在那個(gè)階段萌生的，并影響了我的一生”。[1]自此，習(xí)近平的生態(tài)思想開(kāi)始萌芽。

1 河北正定縣工作期間（1982-1985）

河北正定縣位于北京以南240公里，石家莊以北15公里，是一座歷史文化名城，三關(guān)雄鎮(zhèn)、神京所鑰、古建集中，交通便利。1982至1985年，習(xí)近平先后擔(dān)任河北省正定縣委副書記、書記、黨委第一書記。

1.1 摘到“高產(chǎn)窮縣”帽子

上世紀(jì)70年代初，正定是全國(guó)有名的“高產(chǎn)窮縣”，是北方地區(qū)糧食生產(chǎn)最早“上綱要”（畝產(chǎn)400斤）、“過(guò)黃河”（畝產(chǎn)600斤）、“跨長(zhǎng)江”（畝產(chǎn)800斤）的縣[2]，正因?yàn)槿绱恕案弋a(chǎn)”，所以40萬(wàn)正定人民每年要上交7600萬(wàn)斤糧食，但其實(shí)很多人還在為吃飽飯發(fā)愁。習(xí)近平在了解到實(shí)際情況后，說(shuō)：“吃飯問(wèn)題是解決正定問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急?！敝鲃?dòng)向上級(jí)反映要求降低上交糧食總量，有效緩解糧食供應(yīng)緊張的問(wèn)題。另外，習(xí)近平結(jié)合正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放思想，積極貫徹中央把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)的精神，大力推行“大包干”，提出土地可以分包到戶，在經(jīng)營(yíng)管理上，堅(jiān)持易統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分的原則，同時(shí)不斷發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和特色種植，使農(nóng)民收入生活得到了極大改善。習(xí)近平認(rèn)為，根據(jù)正定沙荒面積大，長(zhǎng)期無(wú)人耕種的實(shí)際情況，可以變廢為寶，利用荒灘，發(fā)展林業(yè)，正好也解決了正定人多地少的矛盾，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)增加了經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 開(kāi)創(chuàng)“中國(guó)正定旅游模式”

正定歷史悠久，文化古跡豐富，習(xí)近平熟讀縣志、史料，走街串巷，勘察古跡，被豐富的古建筑群和深厚的文化底蘊(yùn)吸引，他開(kāi)始思考，如何使正定旅游資源從沉睡中蘇醒，成為正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力增長(zhǎng)點(diǎn)，在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)改善正定生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平提出了旅游興縣、帶動(dòng)“三產(chǎn)”、服務(wù)省會(huì)，把正定打造成距石家莊最近的旅游窗口的思路。在此思路下，正定將一些年久失修的古跡進(jìn)行了修繕，使其成為旅游景區(qū)，同時(shí)，積極利用影視劇效應(yīng)，抓住商機(jī)，和央視共建《紅樓夢(mèng)》外景地“榮國(guó)府”，隨著《紅樓夢(mèng)》的熱播，“榮國(guó)府”很快成為熱門景點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了“正定旅游模式”。

2 福建工作期間（1985-2002）

1985年6月，習(xí)近平到福建任廈門市副市長(zhǎng)，在廈門工作期間，他主持研究制訂了《1985-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，這也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

1988年，習(xí)近平調(diào)任寧德地委書記。在擔(dān)任中共寧德地委書記期間，習(xí)近平緊緊圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出了“滴水穿石”、“弱鳥(niǎo)先飛”等許多創(chuàng)新的理念、觀點(diǎn)和方法，深刻回答了如何推動(dòng)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多理論和實(shí)踐問(wèn)題。寧德是當(dāng)時(shí)福建最為偏僻落后窮困的地區(qū)。習(xí)近平就如何發(fā)展林業(yè)問(wèn)題指出“轉(zhuǎn)變單一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)，求得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一?！痹趯幍轮髡陂g的講話、文章后收錄在《擺脫貧困》。

1990年4月，福建省委任命習(xí)近平為福州市委書記。1992年，習(xí)近平在福州主持編訂的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》[3]（“3820”工程，即福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等），戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是：把福州建成集全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化商貿(mào)金融、科技信息、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流中心于一身的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市。明確提出“切實(shí)做好城鄉(xiāng)綠化和環(huán)境保護(hù)工作”[3]、福州市的發(fā)展方向是“發(fā)揮山、水、溫泉自然特色，融眾多文物古跡于一體，把福州建設(shè)成為具有濃厚地方特色、整潔、美麗的城市”[3]，“把福州市建設(shè)成為清潔、優(yōu)美、舒適、安靜、生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開(kāi)放城市” [3]。并用了大量篇幅對(duì)“環(huán)境保護(hù)”、“治理氣、水、噪音等污染”的生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。這也是習(xí)近平將“生態(tài)環(huán)境”概念第一次呈現(xiàn)在公開(kāi)文獻(xiàn)中，為其生態(tài)文明思想的發(fā)展成熟奠定了基礎(chǔ)?？偟膩?lái)說(shuō)，將習(xí)近平在福建的生態(tài)文化思想進(jìn)行歸納，有以下2點(diǎn)：

2.1 提出“建設(shè)生態(tài)省”理論并付諸實(shí)踐

“福建做出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，就是要充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)?！?000年，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平針對(duì)福建長(zhǎng)汀水土流失嚴(yán)重的問(wèn)題，前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行。2001年，福建成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行有史以來(lái)對(duì)福建全省規(guī)模最大的生態(tài)保護(hù)調(diào)查，掌握更加全面詳盡的信息。2002年3月，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平在政府工作報(bào)告中，正式提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。2002年8月，福建成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，利用自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，不斷宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，讓生態(tài)成為人人關(guān)注的事情，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。經(jīng)過(guò)十幾年的不懈努力，如今福建生態(tài)建設(shè)已經(jīng)碩果累累：藍(lán)天白云、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、空氣質(zhì)量保持全優(yōu)；率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；不斷進(jìn)行生態(tài)水系治理，不同河流的水質(zhì)都有所提高；廈門、泉州市和27個(gè)縣成為國(guó)家生態(tài)市縣，三明成為福建省第4個(gè)國(guó)家森林城市。

2.2 探索生態(tài)文明建設(shè)制度

習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”福建省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《福建省水污染防治防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、細(xì)化10項(xiàng)主要任務(wù)和6條保障措施。修訂《福建省環(huán)境保護(hù)條例》（形成草案）及編制福建省土壤污染防治實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展土壤污染防治立法工作。習(xí)近平還要求實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，包括推行ISO14000環(huán)境管理體系、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放許可制度、嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決制止各種生態(tài)環(huán)境違法行為等[4]。習(xí)近平要求強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度，把考核結(jié)果作為干部的任用依據(jù)等。

3 浙江工作時(shí)期（2002-2007）

沿海省份浙江陸地面積只有10.55萬(wàn)平方公里，是中國(guó)面積最小的省份之一，但優(yōu)越的地理位置還是使其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列。改革開(kāi)放以來(lái)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，浙江的各個(gè)領(lǐng)域得到迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躍居全國(guó)前列。但畢竟是陸地面積小，人口密度大，經(jīng)濟(jì)總量也在不斷擴(kuò)大，各種能源、資源消耗加速，生態(tài)環(huán)境所承載的壓力也越來(lái)越大，作為資源小省、經(jīng)濟(jì)大省，浙江如何處理好環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？2002年習(xí)近平調(diào)任浙江，開(kāi)始陸續(xù)到各地調(diào)研，了解浙江各個(gè)方面的發(fā)展情況。在此期間，習(xí)近平結(jié)合浙江實(shí)際情況，將之前的生態(tài)文明思想不斷發(fā)展創(chuàng)新，站在解決人與自然的矛盾和沖突的角度，提出了建設(shè)“綠色浙江”、“金山銀山就是綠水青山”、“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”等重要論述。

3.1 生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰

“‘生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造‘綠色浙江，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要，有利于加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁?！盵5]“綠色浙江”是對(duì)“建設(shè)生態(tài)省”的升華和具體，結(jié)合浙江生態(tài)實(shí)際情況，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)方式、生活方式，消費(fèi)觀，使全省人民都能認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)從你我做起，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，把浙江建成藍(lán)天白云、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的省份。

3.2 金山銀山就是綠水青山

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)提出：“我們過(guò)去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)環(huán)境歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，習(xí)近平創(chuàng)新地用“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來(lái)說(shuō)明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系。他指出：我們要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段來(lái)認(rèn)識(shí)“兩山論”：第一個(gè)階段是用青山綠水來(lái)?yè)Q金山銀山。建國(guó)初期，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立的不斷索取資源的基礎(chǔ)上，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也沒(méi)有看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的辯證關(guān)系，隨著環(huán)境的不斷惡化，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間關(guān)系的有了深刻認(rèn)識(shí)，即第二個(gè)階段，既要金山銀山，也要綠水青山，一改之前粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)建立在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，兩者之間應(yīng)該是相輔相成，缺一不可，沒(méi)有了宜居的生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有了藍(lán)天白云，何談經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)作為一個(gè)正在不斷強(qiáng)大的發(fā)展中國(guó)家，我們也要不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三個(gè)階段即是綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，是一種更高的境界。

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