淺談國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

薛飛

摘要：文章分析探討了國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的主要內(nèi)容，闡述了國有企業(yè)履職履責(zé)的五個(gè)途徑，對(duì)于改進(jìn)國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)政風(fēng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)委；監(jiān)督；責(zé)任；作風(fēng)

黨的十八屆三中全會(huì)，習(xí)近平總書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話，講話中強(qiáng)調(diào)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)有主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。這是基于新時(shí)期復(fù)雜形勢(shì)下反腐敗斗爭提出的黨的政治任務(wù)，是各級(jí)紀(jì)委必須履行的分內(nèi)職責(zé)，更是依法治國、從嚴(yán)治黨政策方針的全面落實(shí)。

一、國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)

我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要領(lǐng)域中，國有企業(yè)始終處于不可動(dòng)搖的主導(dǎo)地位，它是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有企業(yè)的稅收、效益、利潤以及所肩負(fù)的重大歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，無一不體現(xiàn)出它在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，僅僅是2014年一年之內(nèi)，我國國有企業(yè)便創(chuàng)造出了總額超過24760億的利潤，同比增長3.4%，面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)低迷，國有企業(yè)還能交出這樣一份滿意的答卷，可見與國有企業(yè)紀(jì)檢組同志的努力息息相關(guān)，只有紀(jì)檢組認(rèn)真履行習(xí)近平主席提出的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”職責(zé)，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，國有企業(yè)才能體現(xiàn)出它的價(jià)值所在，才能為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）國有企業(yè)紀(jì)委的重要職責(zé)：落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

《中國共產(chǎn)黨章程》對(duì)各級(jí)紀(jì)委的任務(wù)做出明確闡述：維護(hù)黨的章程以及黨內(nèi)法律法規(guī)，檢查、監(jiān)督黨的政策、方針、決議、基本路線的執(zhí)行情況，與黨委員會(huì)共同配合抓好反腐敗工作及黨風(fēng)建設(shè)。紀(jì)委是我黨專為監(jiān)督而設(shè)的重要機(jī)關(guān)，國有企業(yè)極為同樣負(fù)有不可推卸的監(jiān)督黨風(fēng)、黨政建設(shè)的責(zé)任。這是黨與人民賦予紀(jì)委的重大歷史使命，是紀(jì)委必須承擔(dān)起的“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”、“三項(xiàng)主要任務(wù)”之一，國有企業(yè)紀(jì)委必須明確自身職責(zé)所在——監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。毫無疑問，紀(jì)委只有完全肩負(fù)起“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”、“三項(xiàng)主要任務(wù)”，本著到位但不越位、督促但不代替、帶頭但不包辦的工作原則，清晰認(rèn)識(shí)到自己肩上的責(zé)任，才能不負(fù)眾望地履行監(jiān)督職責(zé)，才對(duì)得起黨與人民的信任。在之前的工作中，某些國有企業(yè)紀(jì)委缺位、越位、錯(cuò)位的問題比比皆是，比如過多干涉機(jī)構(gòu)議事、干涉招標(biāo)議標(biāo)，甚至帶頭制定各種亂收費(fèi)制度、組織安全檢查。為此，湖南省委書記徐守盛在一次講話中特別指出，紀(jì)委工作，不能“種了別人的田，荒了自己的地?！闭f到底，上述問題之所以無法從根本上杜絕，都是因?yàn)閲衅髽I(yè)紀(jì)委對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)得不夠清晰所致，紀(jì)委工作看似開展得轟轟烈烈，但實(shí)際的監(jiān)督效果卻沒有達(dá)到，工作只是流于形式。

（二）國有企業(yè)紀(jì)委職責(zé)的主要方向：主業(yè)主責(zé)

“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”這六個(gè)字永遠(yuǎn)是國有企業(yè)紀(jì)委的核心工作，若想順利開展核心工作，必須找到正確的工作方向，即主業(yè)主責(zé)。毫無疑問，國有企業(yè)紀(jì)委的“主業(yè)”就是要狠狠打擊腐敗現(xiàn)象，抓好黨風(fēng)的廉政建設(shè)，這也是緊扣國有企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)的體現(xiàn)；“主責(zé)”則是指國有企業(yè)紀(jì)委以企業(yè)的長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展為最終目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)行懲罰措施。國有企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是生產(chǎn)和經(jīng)營，它屬于一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，鑒于此，國有企業(yè)紀(jì)委也應(yīng)緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從大局出發(fā)，為企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。值得強(qiáng)調(diào)的是，明確主業(yè)主責(zé)，國有企業(yè)紀(jì)委必須讓監(jiān)督職責(zé)分別與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、效能效益密切結(jié)合。

（三）國有企業(yè)紀(jì)委職責(zé)的具體要求：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)

“三轉(zhuǎn)”是為了適應(yīng)新時(shí)期下的新任務(wù)，黨的十八大對(duì)中央紀(jì)委提出的工作要求和決策部署。實(shí)踐與歷史已經(jīng)證明：國有企業(yè)紀(jì)委要落實(shí)的監(jiān)督職責(zé)，第一步要做的就是目標(biāo)明確、定位準(zhǔn)確、方向正確，而“三轉(zhuǎn)”正是提高國有企業(yè)紀(jì)委思想意識(shí)的根本保證，只有從思想的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督職責(zé)的重要性，才能進(jìn)一步提升執(zhí)行能力，找到準(zhǔn)確的職業(yè)定位，采取恰當(dāng)?shù)拇胧瑢?shí)現(xiàn)最佳的效果。具體而言，“三轉(zhuǎn)”中的“轉(zhuǎn)職能”是指以黨內(nèi)法律法規(guī)和黨的章程為工作準(zhǔn)則，做好分內(nèi)之事，把不應(yīng)該歸于紀(jì)委管的事情交給主要負(fù)責(zé)部門，既不越位也不錯(cuò)位，把時(shí)間和精力用在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)上?！稗D(zhuǎn)方式”是指改善工作模式，做到反復(fù)檢查、反復(fù)監(jiān)督，從以往的重在對(duì)事轉(zhuǎn)為重在對(duì)人，從帶頭牽頭轉(zhuǎn)為監(jiān)督問責(zé)，從“單打一”轉(zhuǎn)為善于借力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，提高監(jiān)督的實(shí)效性?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)”是指改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、深刻、實(shí)用的工作作風(fēng)，制定實(shí)用的策略，腳踏實(shí)地地干好實(shí)事，不追求形式，只追求實(shí)效。

二、國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的方式途徑

1. 加強(qiáng)組織間的協(xié)調(diào)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是黨委工作的重中之重，黨委應(yīng)做好模范帶頭作用，國有企業(yè)紀(jì)委要做的，是協(xié)調(diào)好同級(jí)黨委的工作，讓他們把主體責(zé)任牢牢地記在心中、穩(wěn)穩(wěn)地扛在肩頭、緊緊地握在手心。協(xié)調(diào)同級(jí)黨委共同進(jìn)行反腐倡廉與黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、考核工作；協(xié)調(diào)同級(jí)黨委以上級(jí)紀(jì)委的政策部署為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際狀況，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并提出反腐倡廉工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施建議與策略，與同級(jí)黨委共同交流；配合同級(jí)黨委簽署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將工作細(xì)化之后全面落實(shí)。

2. 狠抓作風(fēng)問題，加大檢查力度。國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，必須有鋼鐵般的毅力和磐石般的決心，要鼓起嚴(yán)打腐敗風(fēng)氣的勇氣，狠抓官僚主義、形式主義、奢靡之風(fēng)、享樂主義，嚴(yán)格做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查與專項(xiàng)整改工作。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的規(guī)范條例，尤其應(yīng)重點(diǎn)檢查中央八項(xiàng)規(guī)定是否切切實(shí)實(shí)地貫徹執(zhí)行，在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日中盛行的不良風(fēng)氣要嚴(yán)厲整頓，堅(jiān)持不懈，拿出奉獻(xiàn)終身的精神糾正“四風(fēng)”，將作風(fēng)建設(shè)檢查和監(jiān)督工作推向制度化、科學(xué)化、正規(guī)化和常態(tài)化；定期抽查“四風(fēng)”主要問題的專項(xiàng)整治任務(wù)是否全面落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)還未落實(shí)到位的責(zé)任單位的督促；針對(duì)嚴(yán)重違反黨風(fēng)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)厲查處，曝光典型貪腐事件，一旦發(fā)現(xiàn)有頂風(fēng)違紀(jì)者必須毫不姑息地依法履行職責(zé)，充分展現(xiàn)出國有企業(yè)紀(jì)委的威懾力以及工作的實(shí)效性。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督。黨的紀(jì)律不是擺設(shè)，而是帶電的高壓線，誰敢碰觸，必須受到嚴(yán)厲問責(zé)，這是國有企業(yè)紀(jì)委必須履行的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨紀(jì)，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)任何與黨紀(jì)相違背的行為現(xiàn)象都應(yīng)依法查辦；加強(qiáng)檢查黨的決定和決議、基本方針、路線政策的實(shí)際執(zhí)行情況，重視上級(jí)紀(jì)委和黨委重要戰(zhàn)略部署、決策、措施、制度的落實(shí)情況，時(shí)刻讓政令保持暢通狀態(tài)；樹立依法治企的工作理念，尤其是對(duì)國有企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行情況應(yīng)該重點(diǎn)檢查，保證國企各級(jí)別、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部全部遵照規(guī)章制度，循規(guī)蹈矩地辦事；加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)招聘人才、采購物資、基建工程、外委外協(xié)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督。

4. 重視警示教育。國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，很大程度上體現(xiàn)在是否能夠筑起牢固的廉潔從業(yè)的思想意識(shí)，廉潔從業(yè)教育是否能夠順利開展。加強(qiáng)國有企業(yè)中處于重要崗位的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨員的思想道德教育；提高教育的實(shí)用性、實(shí)效性和針對(duì)性，通過崗位廉潔教育、警示教育、示范教育等多元化的教育方式，加強(qiáng)國有企業(yè)各級(jí)別、各部門黨員干部的“一崗雙責(zé)”思想；針對(duì)違反黨紀(jì)、有不良作風(fēng)行為的黨員干部應(yīng)采取“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早查處”的原則，如果只是存在不良風(fēng)紀(jì)的苗頭則可與之私下談話，了解思想動(dòng)態(tài)，多采用誡勉談話方式，將小問題、小苗頭扼殺在搖籃里，以免變成大問題追悔莫及。

5. 嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記：最根本、最基礎(chǔ)的工作職責(zé)，就是加強(qiáng)辦案力度，嚴(yán)厲查處大案、典型案件?？紤]到國有企業(yè)紀(jì)委的辦案技術(shù)與力量有限，因此建議把瀆職失職作為重點(diǎn)案件來辦。開放各種形式的檢舉渠道，組織專人熱心接待來訪群眾，詳細(xì)調(diào)查群眾所舉報(bào)的事件；案件線索及案件的辦理情況要同時(shí)向同級(jí)黨委與上級(jí)黨委報(bào)告；國有企業(yè)應(yīng)專門成立監(jiān)事、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等部門，完善部門制度，健全辦案機(jī)制，各部門之間保持適度地溝通，相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，共同查找違紀(jì)腐敗案件的線索，提高辦案效率。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)紀(jì)委必須聚焦腐敗案件，堅(jiān)定信念，毫無畏懼地肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到位，在反腐敗斗爭中不斷反思、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作方式，才能為從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山西焦煤霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司）