思想政治教育視域下高校制度文化建設途徑淺析

王婧

【摘 要】作為高校思想政治教育的重要載體，制度文化對大學生政治意識、思想觀念及道德品質的形成與發(fā)展起著影響作用，而當前高校制度文化建設中存在諸多不足，這在一定程度上限制了其教育引導功能的發(fā)揮，因此須有針對性地剖析現(xiàn)狀，探尋改進途徑，以進一步開發(fā)并完善高校制度文化的思想政治教育功能。

【關鍵詞】思想政治教育；制度文化；載體

高校的思想政治工作，以培養(yǎng)人們正確的社會政治觀、人生價值觀、倫理道德觀、法制紀律觀為主要目標。國家教育部、團中央頒布的《關于進一步加強高等院校校園文化建設的意見》文件中指出，高校校園文化乃社會主義先進文化的重要組成，加強校園文化建設對推進高等教育的改革和發(fā)展、加強和改進大學生思想政治教育、全方位提高大學生的綜合素質具有重要意義。作為思想政治教育的載體，在校園文化中，物質文化與精神文化的教育引導作用是潛移默化的，而制度文化則更具直接規(guī)范約束性。

所謂制度文化，就是高校以體制機制、政策規(guī)章等確定的制度環(huán)境，它對師生的思維、言行方式及生活行為習慣具有引領、約束等作用。高校制度文化及時維持高校各項教育組織、事項及學術研究運轉的保障機制，也是規(guī)范師生言行的基本規(guī)范和行為準則，承載著高校文化的價值去向，是不可或缺的思想政治教育資源。

在目前高校中，部分學生不同程度的存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協(xié)作觀念較差、心理素質欠佳等問題，這些都是高校思想政治教育工作亟待解決的難題。但如果僅依靠理論教育、道德感化等柔性方式是十分不夠的，必須利用制度文化的力量對某些不正確、不合理的行為進行剛性的規(guī)范約束與遏制督促，采取強制性的措施來保障思想政治教育的效果。

高校制度文化對日常行為提出了價值標準和道德規(guī)范，以糾正各種錯誤消級的思想認識，它所具備的評價機制，為有效的獎懲提供了保障。制度文化中所包含的激勵制度，鼓勵并支持符合正確思想意識的行為，是塑造個人思想品德的重要途徑；同樣，制度文化中的懲戒制度，是對有違于政治品德、道德規(guī)范言行的鞭策與警醒。制度文化作為一種價值體系與行為標準，以規(guī)范約束的方式滲透在思想政治教育的各個環(huán)節(jié)，影響著受教育者的思維觀念與理想信念，從而進一步促進其形成相應的思想品質與行為習慣。

盡管制度文化對于思想政治教育發(fā)揮著載體作用，但也并不是任何制度文化都能促進其進程、提高其效率。當前在很多高校，制度文化在思想政治教育中的重要作用沒有得到應有的重視，其所蘊含的教育價值并未被充分發(fā)掘出來。再加之，傳統(tǒng)的制度文化普遍偏向一種約束性文化，多運用禁止性的話語結構來限制人的言行，雖以管理為目標，但其實質重管不理，甚至只管不理，這樣不僅達不到應有的教育效果，反而易激發(fā)執(zhí)行者的逆反心理。有效的思想政治教育對良好的制度文化有一定期待與要求。

首先，作為思想政治教育的載體，需要明確的是，保證秩序是制度文化的手段，而不是最終目的。其目的應該是通過制度規(guī)范，實現(xiàn)秩序化，最終促進和實現(xiàn)師生的全面發(fā)展。而很多高校中的制度是特地創(chuàng)造出來，維護學校正常運行工作的，而不是學生想要的，這種制度重懲罰輕鼓勵、重管束輕權利，多為僵化冰冷的規(guī)章制度，容易導致制度文化的空殼化與形式化，無法達到教育的實質目的，只能稱之為管理工具，而無文化內涵。

其次，從思想政治教育的角度來看，良好的校園制度文化首先應當是能得到廣大師生內心的認可，至少不存在消極應對、抱怨態(tài)度甚至抗拒心理，這是實現(xiàn)教育引導的前提。最終，廣大師生能夠自覺遵守它，將其規(guī)范之物內化為應有的價值觀念與行為方式。就大多數(shù)高校的制度文化現(xiàn)狀來看，師生真正接受并尊重的并不多，多為應付順從狀態(tài)，甚至持質疑抵制的心理。究其根源，不難發(fā)現(xiàn)，許多制度無論在內容上還是程序上都未體現(xiàn)廣大師生的切身利益。

另外，制度環(huán)境應涵蓋應有的思想政治教育內容與教育價值。一般的制度文化多被建設成了過度管理與約束的氛圍，強調各種明文禁止條款，重點在于糾正師生的“不正確行為”，而忽略了正面引導與激勵促進的教育功能，十分容易讓師生產(chǎn)生對立心理，阻礙教育引導功能的效果。良好的制度文化應當盡可能的包涵鼓勵性、褒獎性的管理條款，增強師生對制度的接受心理，做到獎懲兼顧，為更好地傳播施行制度文化奠定基礎。

針對目前高校制度文化建設中存在的諸多不足，以及高校思想政治教育對制度文化所提出的要求，要充分發(fā)揮高校制度文化的思政教育功能，應該從如下幾個方面來加強制度文化的建設力度。

第一，制度文化建設須貫穿民主精神。高校的各項規(guī)則制度從制定、執(zhí)行到維護、完善等都應當引導并調動廣大師生民主參與其中，反映大家的想法，體現(xiàn)大眾的利益訴求，表達出他們期待學校為其營造一個怎樣的學習工作生活環(huán)境氛圍等一系列問題，而不應僅僅是領導層面的討論決定及單方面的意志表現(xiàn)。民主化過程本身就是一種教育活動，有利于師生形成對制度的正確認識與包容心態(tài)，最終達到接受認可并自覺履行的目的。另外，為了使師生對制度達成統(tǒng)一共識，學校在制定相關制度后，應組織工作人員，通過多種形式對制度內容進行學習交流，對制度的制定背景、程序、具體內容及涉及的權益做出解釋說明，及時解答好公眾疑惑，并進行適當修改，這樣才能使大家形成良好的制度文化的主人翁意識。

第二，制度文化建設的核心在于以人為本。習近平在2016年全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人。立德樹人的語境宏闊、語意深遠。立德，就是堅持德育為先，通過正面教育來引導人、感化人、激勵人；樹人，就是堅持以人為本，通過合適的教育來塑造人、改變人、發(fā)展人。在建設制度文化時，要明確人是核心，堅持以人為本，尊重大多數(shù)人的權利及需求，始終以促進師生的全面發(fā)展為目標。既要用合理的規(guī)章制度規(guī)范人的行為，又不能簡單粗暴的進行強制管制，爭取讓人性化關懷與規(guī)范約束相結合，實現(xiàn)兩種力量的平衡，通過正確引導，調動廣大師生的主觀積極性，提高文化認同感，促使制度內化。

第三，制度文化建設要把握好獎懲平衡。作為高校思想政治教育的重要載體，合理的制度文化應對大學生的全面發(fā)展具有積極的導向與激勵功能，在實際的執(zhí)行過程中，能夠督促并約束其向著正確健康的價值取向、道德準則及行為方式上不斷努力。根據(jù)美國心理學家馬斯洛的需求層次理論可知，激勵能夠激發(fā)人的需求，在制度文化建設過程中，應把握好人之好獎不好罰的特征，多采用獎勵性規(guī)范，盡量減少懲罰性條款，把人性關懷與約束要求結合起來。在滿足廣大師生的物質性需求的同時，更應注重他們的心理需要、情感需要與精神需要。并將師生現(xiàn)階段的學習工作與長遠發(fā)展相結合，完善培養(yǎng)制度，建立長效激勵機制。

第四，制度文化建設應做到執(zhí)行公平。公平原則是師生對學校各項工作提出的基本要求，也是制度文化自身建設的重要標準。如果高校制度在執(zhí)行過程中存在處理不一、獎懲不同、前后矛盾的情況，勢必會讓師生產(chǎn)生懷疑反感心理，這樣既削弱了師生對相關制度的尊重，也會對其認識價值觀產(chǎn)生不利影響，阻礙思想政治教育功能的發(fā)揮。良好的制度文化應盡可能地減少制度本身漏洞、弱化執(zhí)行主體主觀性、增強制度的執(zhí)行效力，在制度的執(zhí)行過程中，拒絕一切外在壓力，嚴格尊章辦事，做到制度的規(guī)范與公正。同時，注重過程與結果的監(jiān)督考評，領導干部須以身作則，率先垂范，以自身言行做好示范，保障不出現(xiàn)徇私違規(guī)現(xiàn)象，如此才能樹立制度的權威，真正做到將制度文化建設深入人心。

英國著名思想家以賽亞·伯林曾說過：“某一規(guī)則，如果是合乎理性的，也就是說，合乎事物之必然性的，則不論這規(guī)則是我自己、或是別人所發(fā)明的，只要我理解了它，而有意識地把它施于我的身上，或是自由地接受了它，那么，這規(guī)則就不是迫我屈從的外物?！敝贫任幕岢藗冃枰邆鋱?zhí)行制度的自覺性，當大家認可并自覺執(zhí)行一項規(guī)章制度，并將之視為習慣時，就標志著制度文化趨于成熟。在高校中，善于運用制度文化的建構來推動思想政治教育工作的開展，是各級領導階層管理能力的體現(xiàn)。此外，除硬性的約束性規(guī)章制度外，在校訓、辦學理念、優(yōu)良傳統(tǒng)、學術精神等軟性制度文化中也應當貫穿思想政治教育內容。

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