如何發(fā)揮紀委在國有企業(yè)中反腐倡廉工作中的組織協(xié)調(diào)作用

馮煜明

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 在國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中，認真發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷增加反腐倡廉的力度是各級紀委的重要職責和光榮使命。如何準確充分地運用好黨章賦予紀委的“組織協(xié)調(diào)”職能，當好黨委的參謀助手，是各級黨委認真研究并加以解決的問題。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 組織協(xié)調(diào) 反腐倡廉

一、充分認識組織協(xié)調(diào)在國有企業(yè)中反腐倡廉工作的重要意義

作為國有企業(yè)，加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是其發(fā)展的重要內(nèi)容，是涉及企業(yè)和各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。當前，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)越來越多、領(lǐng)域越來越寬、情況越來越復(fù)雜、難度越來越大、群眾期望值越來越高、工作壓力越來越重，經(jīng)營風(fēng)險在國有企業(yè)的各個職能部門、業(yè)務(wù)流程中都有可能存在、發(fā)生，需要提高認識，拓寬思路，組織協(xié)調(diào)各職能部門強化管理、完善流程、有效控制、主動防范、疏而不漏，才能確保國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

加強紀委組織協(xié)調(diào)是國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的本質(zhì)需求。建立建全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項重要的政治任務(wù) 。各國有企業(yè)應(yīng)明確了解構(gòu)建懲防體系的指導(dǎo)思想、工作原則和目標、以及教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面的任務(wù)。明確規(guī)定構(gòu)建懲防體系工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，注重發(fā)揮紀委在國有企業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用，通過發(fā)揮部門主體作用，提高管理水平，從源頭上降低腐敗風(fēng)險、防范國有資產(chǎn)的流失。因此，認真落實構(gòu)建懲防體系的工作規(guī)劃，扎實推進懲防體系的運行，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重中之重。這就需要我們以戰(zhàn)略的眼光、開闊的視野，從企業(yè)實際出發(fā)，切實把它當做一項系統(tǒng)工程來抓，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)營管理各項工作，認真組織協(xié)調(diào)各方力量，做到既發(fā)揮各方職能，又產(chǎn)生整體效應(yīng)，形成一個完整、嚴密的科學(xué)體系，形成各部門積極支持和參與的良好工作局面。

加強紀委在國有企業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用是加強反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。今后一個時期企業(yè)反腐倡廉的大政方針已定，任務(wù)目標已明確，要確保任務(wù)高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。企業(yè)紀委是協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的專門機構(gòu)，協(xié)助黨委多從企業(yè)實際出發(fā)，明確工作目標、具體任務(wù)和要求，抓好各項具體任務(wù)的落實。必須要有很強的組織能力，把管理部門的積極性充分調(diào)動起來，讓他們來關(guān)心和參與這項工作；要有很強的協(xié)調(diào)能力，形成齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面?？梢赃@樣說，紀委組織協(xié)調(diào)能力和工作水平的高低，直接關(guān)系到國企整體合力發(fā)揮和倡廉工作的成效。

加強紀委組織協(xié)調(diào)是國有企業(yè)管理部門主體作用發(fā)揮的直接體現(xiàn)。管理部門是信息傳遞和人、財、物的保障部門，負責檢查督促管理制度落實，是企業(yè)管理工作的中堅力量，是管理指令暢通的橋梁的樞紐。在國有企業(yè)經(jīng)營管理中，管理部門主要涵蓋了財務(wù)、審計、法律信訪、物資、技術(shù)中心、綜合管理、質(zhì)量保證、工會等主要部門，這些部門在企業(yè)經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)工作和落實效績目標責任等方面，負有不可替代的重要職責，不僅有執(zhí)行、管理的職能，而且有業(yè)務(wù)監(jiān)督的職責，雖然他們的職責既相互交叉又相對獨立但都是以企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展為工作出發(fā)點和落腳點，以不同面出現(xiàn)，從不同角度去監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動。

二、積極探索紀委在國企中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用的途徑和方法

加強反腐倡廉工作，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動員各方面力量共同完成，按照統(tǒng)一部署要求，紀委把整合部門各方面的資源和力量作為提升反腐倡廉建設(shè)水平的重要途徑，通過搭建新的平臺，更好地發(fā)揮了各方面的作用，真正形成齊抓共管、共同參與反腐倡廉的良好局面。

（一）通過健全領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮紀委在國企的組織協(xié)調(diào)作用

國企單位需建輝黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對城防系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強紀委在懲防系統(tǒng)中的組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（二）通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用

貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是形成反腐倡廉整體合力的制度保障，國企紀委僅僅依托黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的貫徹落實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，一是明確企業(yè)主要負責人對懲防體系建設(shè)重要工作的親自部署、重大問題親在過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親在督辦的具體責任。二是協(xié)助黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的各項任務(wù)分解到各個職能部門，堅持啊“誰主管，誰負責”的原則，明確工作目標和責任，做到逐級負責，責任到人，靠制度的力量加大組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的力度。三是加強檢查考核，嚴格執(zhí)行責任追究制度，督促黨政一把手履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責，督促各牽頭部門作用的發(fā)揮，督促部門與單位分析原因、制定政策改進，進一步強化相關(guān)部門和單位的制度建設(shè)和管理工作，強化各級領(lǐng)導(dǎo)人員的責任意識，把貫徹落實黨風(fēng)廉政責任制作為一項重要指標納入到黨委行政對各部門、個單位領(lǐng)導(dǎo)人員的總體考核之中，增強責任制的約束力。

（三）通過推進反腐倡廉制度的建設(shè)，發(fā)揮紀委在國有企業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用

加強反腐倡廉建設(shè)，制度是保證。國企紀委注重源頭預(yù)防，已加強內(nèi)控機制為核心，不斷建設(shè)健全管理制度。在制度建設(shè)中，管理部門就是制度建設(shè)的主力軍，各部門在制度建設(shè)中都負有重要的責任，各項管理制度都與各部門承擔的職責密不可分。為避免不同部門制定的制度之間交叉重疊、相互矛盾，通過紀委的組織協(xié)調(diào)，部門與部門之間的加強溝通聯(lián)系，對于需要有幾個部門共同制定的制度以及交換意見、溝通情況，牽頭單位協(xié)調(diào)組織，配合單位積極協(xié)助、主動配合，做到各負其責，責有所歸。企業(yè)人力資源部、資產(chǎn)管理部、財務(wù)部、審計部等單位，結(jié)合實際情況重新修訂和完善相關(guān)制度，注重把有關(guān)制度規(guī)定貫穿于企業(yè)管理標準之中，與管理環(huán)節(jié)和管理流程有機結(jié)合，強化管理機制。

（四）通過圍繞整合監(jiān)督資源，發(fā)揮紀委在國企的組織協(xié)調(diào)作用

加強監(jiān)督制約是防止腐敗的關(guān)鍵。按照懲防體系運行工作的要求，企業(yè)紀委應(yīng)以加強監(jiān)督資源整合為目標，既發(fā)揮各部門按照管理程序、業(yè)務(wù)程序在經(jīng)營管理中履行職能監(jiān)督，也發(fā)揮審計、檢查、工會的專項監(jiān)督職能。通過構(gòu)建兩級監(jiān)督平臺，形成比較雅安米的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的整體合力。在執(zhí)行監(jiān)督職能過程中，各管理部門本著注重實效的原則，充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，不斷拓寬監(jiān)督渠道，不但要監(jiān)督各自的業(yè)務(wù)工作是否落實，還要監(jiān)督工作落實過程中是否遵章守紀，切實提高監(jiān)督的質(zhì)量和效果。通過提高管理部門監(jiān)督制約的責任意識，使得每個部門、每個崗位在履行好業(yè)務(wù)職能的同時體現(xiàn)監(jiān)督職能，在日常工作中切實擔負起監(jiān)督責任；通過提高制度的執(zhí)行力，使得管理部門的監(jiān)督制約體現(xiàn)在具體工作的各個環(huán)節(jié)，使各種違反制度的現(xiàn)象和行為發(fā)現(xiàn)于苗頭，控制于過程，并得到及時糾正和制止。