空氣霧霾與政治霧霾

李永忠

3月5日上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，并拿出五條措施。其實(shí)空氣霧霾，從某種意義上講，是政府單純強(qiáng)調(diào)GDP掛帥的結(jié)果。用李總理報(bào)告中的話講，是忽視“生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量”，違背“人民群眾的迫切愿望”，違背“可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”的必然結(jié)果。因此，本屆政府決心以“科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。”

空氣霧霾如此，政治霧霾何曾不是這樣？34年前，鄧小平就尖銳地指出：“自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反、‘五反那個(gè)時(shí)候能比的?！?/p>

可是面對(duì)如此嚴(yán)重的腐敗態(tài)勢(shì)，我們卻掉以輕心。30多年來，我們經(jīng)濟(jì)體制改革大刀闊斧，政治體制改革卻步履蹣跚。由此不但形成“四大危險(xiǎn)”，而且造成兩極分化嚴(yán)重、黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張、腐敗愈演愈烈。政治霧霾與空氣霧霾并駕齊驅(qū)，雙雙達(dá)到空前嚴(yán)重。

為了突破反腐的困局、走出黨建的危局、打破治國的僵局，十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開始了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，并明確了“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的政改目標(biāo)。

持續(xù)4年強(qiáng)高壓的反腐敗斗爭，全國年均處分率4年翻了一番多，共處分了119萬人，其中移送司法機(jī)關(guān)4.7萬人。立案審查中央管理干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人。在如此強(qiáng)有力的震懾下，2016年就有5.7萬名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問題。在“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的同時(shí)，也出現(xiàn)了嚴(yán)重不作為的“庸政懶政怠政”現(xiàn)象。

當(dāng)強(qiáng)高壓反腐態(tài)勢(shì)形成后，必然會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)范圍的不作為緩作為的怠政現(xiàn)象。因?yàn)椋凶饔昧?，就必有反作用力。十八大?年強(qiáng)高壓反腐，在取得巨大正作用力的同時(shí)，必然產(chǎn)生同樣不小的反作用力。不作為，就是其一種表現(xiàn)。

有作用力，就有反作用力。這是常識(shí)，毫不奇怪。如果沒有反作用力，才是反常識(shí)，才千奇百怪。問題不在反作用力的有無上，而在引導(dǎo)、整合上。

在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，從“勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實(shí)干出來的，再創(chuàng)新業(yè)績還得靠實(shí)干”到“以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來”這很短一段話，居然有12個(gè)“干”字，足以顯現(xiàn)，當(dāng)前不作為慢作為緩作為情況的嚴(yán)重，足以證明，“庸政懶政怠政”已經(jīng)到了必須“嚴(yán)厲整肅”的關(guān)口。

當(dāng)前，正在北京、山西、浙江三省市開展的監(jiān)察體制改革，既是變行政監(jiān)察為監(jiān)察行政和國家監(jiān)察的強(qiáng)化異體監(jiān)督改革，也是事關(guān)全局的重大政治體制改革，還是治理政治霧霾的重要戰(zhàn)役行動(dòng)。

確立“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”和在三省市推進(jìn)事關(guān)全局的重大政治改革試點(diǎn)。這是六中全會(huì)的最大亮點(diǎn)，不如此，不足以充分利用已經(jīng)形成的壓倒性態(tài)勢(shì)，不足以團(tuán)結(jié)最大范圍的力量孤立并打擊極少數(shù)腐敗分子，不足以化消極為積極變阻力為動(dòng)力，不足以最小代價(jià)取得最大效益。

這樣一個(gè)開始由試點(diǎn)到全局，逐步由量變到質(zhì)變，最終由同體監(jiān)督到異體監(jiān)督的事關(guān)全局的重大政改浪潮下，必將清除多年形成的政治霧霾，必將重構(gòu)政府工作報(bào)告中所要求的“廣大公務(wù)員要持廉守正，干干凈凈為人民做事”的新的政治生態(tài)。

無論是治理空氣霧霾還是治理政治霧霾，都應(yīng)堅(jiān)持主要是“疏”而非“堵”的思路，都應(yīng)采取尋求最大公約數(shù)和共筑同心圓的做法，都應(yīng)以前瞻加務(wù)實(shí)的全面深化改革舉措，實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中關(guān)于“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”這樣一種良好氛圍。以實(shí)實(shí)在在的容人之短、用人之長的政策導(dǎo)向、制度導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)黨委、政府，廣大黨員干部，在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局下，為中華民族的偉大復(fù)興“主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來”。

如此，不僅治理空氣霧霾可以期望，而且治理政治霧霾也可期待。