加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè) 提高公共服務(wù)水平

朱凱杰

公共服務(wù)直白一點(diǎn)說(shuō)，就是政府買單老百姓受益的服務(wù)。關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，國(guó)家和我省都相繼出臺(tái)了意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)，國(guó)家新聞出版廣電總局和省局都研究制定了具體的實(shí)施方案，方案中就新聞出版廣播影視“十三五”期間基本公共服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)做了明確，大體上包括讀書(shū)看報(bào)、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影等幾個(gè)方面。

新聞出版廣播影視業(yè)是文化建設(shè)的生力軍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命。全省新聞出版廣播影業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，高舉旗幟，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破、新跨越，特別是公共文化服務(wù)水平有了新進(jìn)步。主要體現(xiàn)在：

完成了全省10000余家農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省行政村、農(nóng)林牧場(chǎng)全覆蓋。完成了500余個(gè)廣播電視“盲村”的“村村通”建設(shè)任務(wù)和20余萬(wàn)戶“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施了中央臺(tái)廣播電視節(jié)目和省臺(tái)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，廣播電視信號(hào)覆蓋質(zhì)量和效果有了明顯改善和提高，廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率和電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別從“十二五”初期的98.57%和98.77%提高到98.64%和98.84%。政府機(jī)關(guān)軟件正版化建設(shè)得到有效推進(jìn)，共采購(gòu)操作系統(tǒng)17651套、辦公軟件159705套，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立。公益類出版包括“三農(nóng)”、學(xué)術(shù)、民族文字、非遺類出版項(xiàng)目持續(xù)得到扶持，公益類廣告、欄目、頻道、頻率、節(jié)目受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。全民閱讀活動(dòng)連續(xù)三年被國(guó)家確定為全國(guó)全民閱讀5個(gè)重點(diǎn)省區(qū)之一，累計(jì)注入資金3億多元，搭建各類閱讀平臺(tái)2萬(wàn)個(gè)，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)達(dá)1萬(wàn)多場(chǎng)（次），參與群眾達(dá)到2000萬(wàn)人次。全省建設(shè)公共閱報(bào)欄（屏）776個(gè)。黑龍江省版本圖書(shū)館建設(shè)取得新成效，累計(jì)無(wú)償捐贈(zèng)圖書(shū)2.6萬(wàn)種（冊(cè)）、報(bào)刊400多種5萬(wàn)余冊(cè)（份）?！叭锣l(xiāng)”、“金鑰匙工程”、優(yōu)秀出版物“六進(jìn)”等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，累計(jì)向全社會(huì)捐贈(zèng)出版物170萬(wàn)冊(cè)3700萬(wàn)碼洋。實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展，哈爾濱果戈里書(shū)店、黑河普希金書(shū)店、書(shū)香門第等已成為具有一定影響力的城市文化地標(biāo)。全省有線電視傳輸網(wǎng)干線總里程達(dá)161524公里，龍江網(wǎng)絡(luò)省級(jí)干線光纜由9000余公里提高到16000多公里，實(shí)現(xiàn)了“大省網(wǎng)、全覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)。省內(nèi)66個(gè)縣（市、區(qū)）中已有50個(gè)縣（市、區(qū)）建成縣級(jí)數(shù)字影院59家，影廳201個(gè)。4條農(nóng)村數(shù)字院線全面覆蓋全省9056個(gè)行政村，年放映公益數(shù)字電影11萬(wàn)場(chǎng)、觀影人數(shù)超過(guò)1150萬(wàn)人次。

全民閱讀活動(dòng)是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，今年是開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)10周年，在各級(jí)黨委政府的推動(dòng)下，此項(xiàng)活動(dòng)在各地各部門得到深入開(kāi)展，呈現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、持久化、多樣化特色。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)全民閱讀活動(dòng)基礎(chǔ)。今年我省又第二次組織全民閱讀狀況調(diào)研，評(píng)估我省全民閱讀活動(dòng)情況，深入探索開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的有效途徑。借鑒部分省市全民閱讀地方立法的成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了全民閱讀立法調(diào)研。編制我省全民閱讀“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確全民閱讀階段性目標(biāo)、任務(wù)和具體措施等，推動(dòng)將全民閱讀納入地方政府考核指標(biāo)體系和文明城市考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，為全民閱讀活動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展提供動(dòng)力和保障。

二是加強(qiáng)傳播平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)的影響力。公開(kāi)征集并確定了我省全民閱讀活動(dòng)主題語(yǔ)、標(biāo)識(shí)、公益廣告片、微電影公益宣傳片等。（下轉(zhuǎn)8頁(yè)）（上接6頁(yè)）今年以來(lái)已在各級(jí)報(bào)刊媒體開(kāi)設(shè)專欄、專版24個(gè)，刊發(fā)公益廣告36次，在省電視臺(tái)播放全民閱讀公益廣告496次，在街區(qū)LED大屏和地鐵視訊播放全民閱讀公益廣告7936次，在地鐵燈箱刊登全民閱讀公益海報(bào)50處。

三是加強(qiáng)推廣平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)上層次。啟動(dòng)了“閱讀推廣人培養(yǎng)計(jì)劃”，組建了全民閱讀志愿者隊(duì)伍和盲人助讀志愿者隊(duì)伍。開(kāi)展“名家進(jìn)校園”等閱讀推廣工程，邀請(qǐng)著名作家走進(jìn)校園，累計(jì)舉辦講座60余場(chǎng)。啟動(dòng)“心幕影院”工程，組織盲人助讀志愿者深入社區(qū)、盲校，為盲人朋友口述電影、朗讀圖書(shū)、讀講繪本，豐富了盲人朋友的精神文化生活。近期，我們正在籌備成立黑龍江省全民閱讀促進(jìn)會(huì)，集結(jié)熱心全民閱讀活動(dòng)的組織和單位，利用這一民間組織開(kāi)展活動(dòng)，使其成為我省全民閱讀活動(dòng)的一支重要力量。

四是加強(qiáng)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)的感召力。今年我們繼續(xù)開(kāi)展第二屆“龍江讀書(shū)月”活動(dòng)，組織了13大系列50項(xiàng)活動(dòng)。開(kāi)展的“品讀好書(shū)”等主題征文活動(dòng)、“網(wǎng)絡(luò)書(shū)香”等數(shù)字閱讀推廣工程、“心幕影院”工程、“讀書(shū)”等主題征文大賽、“我們一起守望——關(guān)注留守兒童公益讀書(shū)活動(dòng)”等逐步成為我省全民閱讀活動(dòng)的標(biāo)志性品牌。

我省全民閱讀活動(dòng)已形成政府引導(dǎo)、業(yè)界支持、媒體宣傳、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、形式多樣、群眾受益的新局面。

今年《省政府工作報(bào)告》中提到“加快實(shí)施廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程”建設(shè)，這也是省政府為民辦好33件實(shí)事之一，這既是政府要求，更是我們行業(yè)部門義不容辭的社會(huì)責(zé)任。隨著科技的進(jìn)步，廣播電視傳送方式模式也發(fā)生了很大變化，由過(guò)去的模擬向數(shù)字升級(jí)，由有線向有線和無(wú)線多種方式收聽(tīng)收看廣播電視轉(zhuǎn)變，尤其是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾可以逐步通過(guò)無(wú)線和衛(wèi)星方式免費(fèi)收聽(tīng)收看一定數(shù)量的廣播電視節(jié)目，這是一項(xiàng)很好的惠民工程。

對(duì)于這項(xiàng)利好的惠民工程建設(shè)，我局高度重視，專門成立了無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了日常工作推進(jìn)辦公室。制定了具體實(shí)施方案，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任分工及完成時(shí)限，明晰了時(shí)間表和路線圖。截至目前，我們已完成了中央及省臺(tái)電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋一期工程的所有26大類播出設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作。近期，設(shè)備陸續(xù)運(yùn)抵各臺(tái)站，進(jìn)行安裝調(diào)試，無(wú)線數(shù)字電視節(jié)目全面播出指日可待。同時(shí)，按照國(guó)家廣電總局的部署，正在我省一些城市進(jìn)行數(shù)字音頻廣播試驗(yàn)，試驗(yàn)成功后將進(jìn)行全面推廣，屆時(shí)大家就可以收聽(tīng)到音質(zhì)更好的廣播節(jié)目。

下一步，我們還將根據(jù)一期工程完成后的播出效果，在覆蓋質(zhì)量不佳的地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，有計(jì)劃地開(kāi)展無(wú)線數(shù)字廣播電視補(bǔ)點(diǎn)工程建設(shè)，逐步完善全省無(wú)線數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)。我們會(huì)按照既定目標(biāo)，持續(xù)用力，積極推進(jìn)，把好事辦好，讓這項(xiàng)惠民工程早日惠及百姓，造福大眾。

廣泛開(kāi)展公共文化服務(wù)和公益文化事業(yè)建設(shè)，是我們職責(zé)所在，也是崇高的義務(wù)。在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，近些年我們也做出了不懈的努力，并取得了很大成效。未來(lái)，我們將根據(jù)省委省政府的決策部署和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在以下方面繼續(xù)做出努力。

一是推動(dòng)有條件的地方建立數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋，在特殊邊遠(yuǎn)困難地區(qū)和民族地區(qū)推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。

二是繼續(xù)推進(jìn)公共閱報(bào)欄和黑龍江省版本圖書(shū)館建設(shè)。

三是繼續(xù)抓好農(nóng)村電影放映，在鞏固農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)公益電影基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字電影放映由流動(dòng)向固定、由室外向室內(nèi)的轉(zhuǎn)變。

四是盡快完成20戶以下廣播電視“盲村”的建設(shè)任務(wù)。對(duì)有線電視未通達(dá)的地方通過(guò)直播衛(wèi)星方式進(jìn)行覆蓋，推進(jìn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。力爭(zhēng)到2020年，完成全省直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)任務(wù)，在全省邊遠(yuǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五是廣播電視無(wú)線覆蓋和微波數(shù)字化改造工程。推進(jìn)廣播電視中波及其他無(wú)線轉(zhuǎn)播臺(tái)站、無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高相關(guān)臺(tái)站的廣播電視信號(hào)播出質(zhì)量。完成各發(fā)射臺(tái)站無(wú)線地面數(shù)字電視覆蓋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由無(wú)線地面模擬信號(hào)向數(shù)字信號(hào)的整體轉(zhuǎn)換?！?/p>

（編輯/穆楊）