改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的演進(jìn)*①

劉 斌(1.山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 濟(jì)南,250014;2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京，102488 )

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的演進(jìn)*①

劉 斌1，2
(1.山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 濟(jì)南,250014;2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京，102488 )

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念經(jīng)歷了初步形成、不斷豐富和日益成熟的三個(gè)階段。1978-1992年，全黨繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注工業(yè)建設(shè)造成的局部環(huán)境危機(jī)，標(biāo)志著黨的綠色發(fā)展理念開(kāi)始形成。1992-2012年，日益嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)造成日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)民生福祉的重大影響，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也利用生態(tài)問(wèn)題構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易的綠色壁壘，這些新情況促使黨進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，進(jìn)一步豐富綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了局部的生態(tài)治理。2012年至今，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依托改革開(kāi)放形成的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，以馬克思主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)黨的綠色發(fā)展理念走向成熟。中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念深刻闡釋了當(dāng)代中國(guó)走綠色發(fā)展道路的必要性和必然性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色生態(tài)的辯證統(tǒng)一，它統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，有利于構(gòu)建生態(tài)的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

改革開(kāi)放；中國(guó)共產(chǎn)黨；綠色發(fā)展理念

國(guó)際數(shù)字對(duì)象唯一標(biāo)識(shí)符(DOI)：10.16456/j.cnki.1001-5973.2017.02.005

黨的十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，為人們進(jìn)一步審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思路。綠色發(fā)展理念是社會(huì)矛盾演變、馬克思主義生態(tài)思想中國(guó)化等多重因素促成的，是以人為本的發(fā)展觀，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著我黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)污染的加劇，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理，并將其上升到黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，鮮明地提出了綠色發(fā)展理念。改革開(kāi)放的深入推進(jìn)為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型奠定了物質(zhì)、技術(shù)和思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持與完善綠色發(fā)展理念又要求全黨堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，依托全球化實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外的生態(tài)共同治理。二者的互動(dòng)體現(xiàn)了歷史與邏輯、理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。

一、1978-1992年：中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的形成

改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)思想發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。改革開(kāi)放前，由于生產(chǎn)力水平低下，惡劣的自然環(huán)境尤其是頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)時(shí)中國(guó)普遍處于治理惡劣自然環(huán)境的初級(jí)階段。同時(shí)不可否認(rèn)，在20世紀(jì)70年代初也出現(xiàn)了治理官?gòu)d水庫(kù)污染等重大事件，這標(biāo)志著我黨綠色發(fā)展理念開(kāi)始萌芽，但由于生產(chǎn)力水平低下、“文化大革命”的“極左”思潮等因素的制約，該理念并沒(méi)有成為全黨的共識(shí)。改革開(kāi)放以后，我黨將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與思想解放的雙重成就。一方面，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)造成越來(lái)越多的環(huán)境污染問(wèn)題；另一方面，我黨也不斷繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想，并學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。以一批老革命家為代表，他們提出環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)，并影響了我黨的行動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念開(kāi)始形成。

新中國(guó)建立之初，落后的生產(chǎn)力不但不能有效預(yù)防和治理惡劣的自然環(huán)境，而且制約了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，制約了新中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。因此，我黨特別重視治理甚至改造自然環(huán)境。首先，毛澤東作為最高領(lǐng)袖特別重視環(huán)境治理，主要體現(xiàn)在三方面：大力興建水利設(shè)施，防止自然災(zāi)害；掀起并推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；保護(hù)自然環(huán)境，發(fā)展可再生能源。比如，毛澤東高度重視淮河治理。他說(shuō)：“秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患?！?《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》(第1冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987年，第440頁(yè)。毛澤東還特別提到沼氣，因?yàn)檎託狻坝帜茳c(diǎn)燈，又能做飯，又能作肥料”*國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可再生能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究組：《中國(guó)可再生能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究》，北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1998年，第4頁(yè)。。毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)保護(hù)思想，尚處于人與自然斗爭(zhēng)的初級(jí)階段，主要是源于低生產(chǎn)力條件下中國(guó)人抵御自然災(zāi)害的能力比較低，既沒(méi)有對(duì)自然環(huán)境的深度掠奪，也沒(méi)有這種深度掠奪帶來(lái)的對(duì)人類(lèi)自身發(fā)展甚至生存的惡劣影響。雖然如此，毛澤東的生態(tài)思想依然具有深刻的啟示意義。其哲學(xué)思想指導(dǎo)后來(lái)人時(shí)刻關(guān)注人類(lèi)與自然關(guān)系的發(fā)展變化，同時(shí)其治理實(shí)踐更是啟迪后來(lái)人積極作為。

與治理惡劣環(huán)境相并行，新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)。由于工業(yè)布局相對(duì)集中，技術(shù)水平有限，開(kāi)始造成局部的污染問(wèn)題，并影響到人民群眾的生活甚至生命財(cái)產(chǎn)。新中國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，不論是經(jīng)濟(jì)極端落后的現(xiàn)實(shí)，還是被殖民侵略的歷史，以及我黨為人民服務(wù)的宗旨，都要求中國(guó)共產(chǎn)黨積極領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展。1956年9月27日，劉少奇在《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》中就指出：“我國(guó)在近百年間，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展遠(yuǎn)落在世界先進(jìn)水平之后，廣大的覺(jué)悟的愛(ài)國(guó)人民一直要求把我國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)”，因此“必須在三個(gè)五年計(jì)劃或者再多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)基本上完整的工業(yè)體系，使工業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)生產(chǎn)中占主要地位，使重工業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中占顯著的優(yōu)勢(shì)”。*劉少奇：《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年9月17日。與黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相適應(yīng)，“一五計(jì)劃”優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，以蘇聯(lián)幫助中國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心，基本建成了現(xiàn)代工業(yè)體系?，F(xiàn)代工業(yè)的粗放式發(fā)展，很快造成工業(yè)污染在局部開(kāi)始出現(xiàn)。周恩來(lái)是較早關(guān)注工業(yè)污染問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人。1970年12月，周恩來(lái)特意邀請(qǐng)來(lái)華訪問(wèn)的專(zhuān)門(mén)從事公害問(wèn)題研究的日本記者長(zhǎng)談，并請(qǐng)他為國(guó)家機(jī)關(guān)和各部委負(fù)責(zé)人講課。*曲格平：《新中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)創(chuàng)者和奠基者——周恩來(lái)》，《黨的文獻(xiàn)》2000年第2期。尤其是以1971年末的官?gòu)d水庫(kù)死魚(yú)事件為契機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念開(kāi)始萌芽。該水庫(kù)的污染不但造成大量魚(yú)類(lèi)死亡，而且造成飲用該水源的群眾普遍出現(xiàn)中毒癥狀，再加之1972年6月，第一次聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)的影響，黨和政府不但對(duì)官?gòu)d水庫(kù)污染進(jìn)行了卓有成效的治理，而且于1973年8月召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，確定了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針，并制定了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1975年7月19日，陳云視察高郵油田時(shí)也說(shuō)：“注意環(huán)境污染問(wèn)題，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)的同時(shí)就要做好防止污染的設(shè)計(jì)，不要等到事后再解決?！?朱佳木：《陳云年譜》(下) ，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第198頁(yè)。應(yīng)該說(shuō)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)境污染事件既有態(tài)度又有行動(dòng)，成效良好。但是由于“極左”思潮的干擾，甚至“四人幫”叫囂環(huán)境問(wèn)題是資本主義國(guó)家特有的社會(huì)現(xiàn)象*劉建偉：《建國(guó)后陳云對(duì)環(huán)境問(wèn)題的思考》，《西華大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年第3期。，導(dǎo)致生態(tài)思想很難成為全黨的共識(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，加上發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的影響，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別重視生態(tài)環(huán)境。黨的十二大提出了到20世紀(jì)末“力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”的目標(biāo)，“促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲”，*胡耀邦：《全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1982年9月8日。當(dāng)然也在客觀上造成了國(guó)內(nèi)工業(yè)污染日益加劇。在改革開(kāi)放初期，鄧小平就發(fā)表了一系列關(guān)于生態(tài)保護(hù)的講話，主要包括走法治化生態(tài)建設(shè)道路，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益平衡發(fā)展，等等。他尤其關(guān)注森林綠化與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。鄧小平指出：“中國(guó)林業(yè)要上去，不采取一些有力措施不行，是否可以規(guī)定每人每年都要種幾棵樹(shù)，比如種三棵或五棵樹(shù)，要包種包活，多種者受獎(jiǎng)。無(wú)故不履行此項(xiàng)義務(wù)者受罰。國(guó)家在苗木方面給予支持，是否提出個(gè)文件，由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，或者由人大常委會(huì)通過(guò)，使它成為法律。及時(shí)實(shí)行，總之，要有進(jìn)一步的辦法?！?鄧小平：《鄧小平論林業(yè)與生態(tài)建設(shè)》，《內(nèi)蒙古林業(yè)》2004年第8期。他在考察峨眉山風(fēng)景區(qū)時(shí)指出：“風(fēng)景區(qū)造林要注意色彩的完美……還有經(jīng)濟(jì)效益?！?孟紅：《鄧小平的植樹(shù)情結(jié)》，《文史月刊》2004年第12期。在考察杭州九溪時(shí)，他同樣指出：“水杉樹(shù)好，既經(jīng)濟(jì)又綠化環(huán)境，長(zhǎng)粗了還可以派用處，有推廣價(jià)值。泡桐樹(shù)也是一種經(jīng)濟(jì)林木，泡桐樹(shù)長(zhǎng)得快，板料又好。”*李明華等：《鄧小平林業(yè)發(fā)展觀探析》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》2001年第10期?？v觀鄧小平的生態(tài)思想，他特別重視生態(tài)法治。他的思想適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新需要，有利于形成環(huán)境保護(hù)的新局面。從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)仍然面臨著較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，生態(tài)保護(hù)要從屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從特別重視林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，鄧小平已經(jīng)認(rèn)識(shí)到森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展林業(yè)是生態(tài)治理的重要內(nèi)容。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員的陳云也特別關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，他重視植樹(shù)綠化，主張保護(hù)水資源，提倡循環(huán)利用礦產(chǎn)資源。他說(shuō)：“像植樹(shù)造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口這類(lèi)問(wèn)題，都必須有百年或幾十年的計(jì)劃。”*朱佳木：《陳云年譜》(下) ，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第270頁(yè)。他認(rèn)為，“治理費(fèi)要放在前面，否則后患無(wú)窮”*朱佳木：《陳云年譜》(下) ，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第308頁(yè)。。這一時(shí)期，全黨關(guān)于工業(yè)污染的認(rèn)識(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況不斷發(fā)展。鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容納程度的協(xié)調(diào)問(wèn)題，希望不走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展。馬克思恩格斯雖然沒(méi)有明確提出關(guān)于生態(tài)的觀點(diǎn)，但是他們的哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)都深刻體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)本質(zhì)的關(guān)注。從唯物辯證法的角度來(lái)看，一方面人類(lèi)社會(huì)對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求必然會(huì)引起生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，另一方面人類(lèi)反思的社會(huì)意識(shí)，又會(huì)反作用于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展。這種辯證統(tǒng)一的互動(dòng)必然推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)由“必然王國(guó)”發(fā)展到“自由王國(guó)”。正如鄧曉芒所述：“馬克思主義的生態(tài)主義……應(yīng)當(dāng)看作在理論上大大超出當(dāng)代生態(tài)主義的一種嚴(yán)密的生態(tài)哲學(xué)?！?鄧曉芒：《馬克思人本主義的生態(tài)主義探源》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2009年第1期。馬克思恩格斯的生態(tài)思想散見(jiàn)于他們的著作中，比如《烏培河谷來(lái)信》《英國(guó)工人階級(jí)的狀況》《自然辯證法》《資本論》等經(jīng)典文獻(xiàn)便總結(jié)概括了資本主義社會(huì)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題：工人生活工作環(huán)境惡化，空氣、水資源污染嚴(yán)重，森林土地遭到嚴(yán)重破壞，氣候變遷，等等。尤其是《資本論》認(rèn)為，資本主義以空前的規(guī)模和速度占有、掠奪地球資源，具有反人類(lèi)、反自然的本質(zhì)特性，造成人與人矛盾的加劇、人與自然矛盾的加劇。基于對(duì)資本主義逐利思想的深刻認(rèn)知，馬克思恩格斯在其著作中蘊(yùn)涵著解決生態(tài)危機(jī)的根本路徑：消滅私有制，建立共產(chǎn)主義制度。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志的思想都閃耀著繼承發(fā)展與實(shí)事求是的光輝。在新民主主義革命時(shí)期，革命政權(quán)就頒布了不少旨在保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī)。雖然“文化大革命”時(shí)期的“極左”思潮造成惡劣影響，但是粉碎“四人幫”后對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注較低的形勢(shì)很快得到扭轉(zhuǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)要求，“進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東同志所倡導(dǎo)的馬克思主義學(xué)風(fēng)……解放思想，努力研究新情況新事物新問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際”。*《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年12月24日。思想解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)全黨正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，既能夠向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又能夠關(guān)注并解決實(shí)際問(wèn)題。在生態(tài)思想方面，全黨掃清了“極左”思潮下否定社會(huì)主義工業(yè)污染的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不但認(rèn)識(shí)到工業(yè)污染是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，而且提出總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)技術(shù)和生態(tài)法治，不走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念形成是工業(yè)污染日益嚴(yán)重的必然?？焖俟I(yè)化是環(huán)境破壞的最直接原因。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面是中國(guó)下決心引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家則經(jīng)歷著轉(zhuǎn)移輸出高排放技術(shù)的“去工業(yè)化過(guò)程”(當(dāng)然這些高排放技術(shù)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)還是相對(duì)先進(jìn)的)。比如，1980年，我國(guó)工業(yè)制品出口額僅90.1億美元， 2009年增長(zhǎng)到11384.8億美元，*《2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社，2010年，第907頁(yè)。增長(zhǎng)126倍。自從黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，黨的方針政策積極圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)制定和展開(kāi)。黨的十二大提出，“城鄉(xiāng)人民的生活必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善”*胡耀邦：《全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1982年9月8日。；黨的十三大認(rèn)為“改革和開(kāi)放，沖破了僵化的經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)”，并提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略*趙紫陽(yáng)：《沿中國(guó)特色的社會(huì)義道路前進(jìn)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1982年11月4日。。到20世紀(jì)90年代初，在蘇聯(lián)解體、東歐劇變、國(guó)內(nèi)外環(huán)境惡化的大背景下，更加顯示出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫性。黨的經(jīng)濟(jì)政策引領(lǐng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)產(chǎn)值迅速增加。2010年，中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)成為世界最大的工業(yè)制造國(guó)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境的可容納程度，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重地表現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)《1992年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)，1990年，我國(guó)大中城市大氣污染較重，小城鎮(zhèn)有加重趨勢(shì)，當(dāng)年全國(guó)共發(fā)生污染事故3462起，比上一年增加3.9%。另外，水資源污染、噪聲污染、工業(yè)固體廢物生產(chǎn)都比較嚴(yán)重。*《1992年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，《環(huán)境保護(hù)》1993年第7期。嚴(yán)重的環(huán)境狀況引起全黨關(guān)注。1992年，黨的十四大報(bào)告第一次高規(guī)格提出“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”，“努力改善生態(tài)環(huán)境”。*江澤民：《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1992年10月21日。改革開(kāi)放的14年是新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的14年，這是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然要求，當(dāng)然也不可避免地造成環(huán)境破壞。由于全黨工作中心及社會(huì)主要矛盾的影響，直到黨的十四大，生態(tài)保護(hù)才逐漸成為全黨的重要議題。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念的形成還得益于積極學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二戰(zhàn)以后，高污染的現(xiàn)代工業(yè)首先在歐美與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家引起重大的生態(tài)危機(jī)。當(dāng)時(shí)比較著名的生態(tài)危機(jī)事件有：比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件、美國(guó)多諾拉煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、日本水俁病事件、日本釜山骨痛病事件、日本四日市哮喘病事件、日本米糠油事件、北美死湖酸雨事件等。這些影響較大的生態(tài)危機(jī)事件席卷了主要的資本主義國(guó)家，越是發(fā)展迅速，越易高發(fā)重大生態(tài)危機(jī)事件。嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)迫使主要發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)五六十年代開(kāi)始制定并完善環(huán)保法規(guī)。比如，日本于20世紀(jì)50年代以后頒布了一系列全國(guó)性環(huán)保法令：《工業(yè)用水法》《關(guān)于公用水域水質(zhì)保護(hù)法》《關(guān)于限制工廠排水等法律》《關(guān)于水洗煤炭業(yè)的法律》《關(guān)于限制建筑物采用地下水法》《防止公害視野團(tuán)體法》《大氣污染防治法》等數(shù)10部法律。美國(guó)從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始，先后制定了一系列環(huán)境保護(hù)法案，并于80年代后期初見(jiàn)成效。中國(guó)對(duì)生態(tài)危機(jī)的關(guān)注與對(duì)外開(kāi)放有著緊密的聯(lián)系。早在1978年9月，鄧小平同志在視察本溪、唐山時(shí)就提出學(xué)習(xí)外國(guó)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)：“現(xiàn)在資本主義講管理，講美學(xué)，講心理學(xué)，講綠化……這不是沒(méi)有道理?！?《鄧小平年譜(1975—1997)》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第386頁(yè)。同時(shí)，鄧小平同志大力推進(jìn)新時(shí)期的生態(tài)法治建設(shè)，他說(shuō)：“要集中力量制定各種必要的法律，例如工廠法，人民公社法，森林法，草原法，環(huán)境保護(hù)法，勞動(dòng)法，外國(guó)人投資法等等……做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！?《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第141頁(yè)。1987年末，第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議將保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，環(huán)境立法進(jìn)入迅速發(fā)展階段。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)先后制定和頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》(1982年)、《水污染防治法》 (1984年)、《大氣污染防治法》(1987年)、《森林法》(1984年)、《草原法》(1985年)、《漁業(yè)法》(1986年)、《礦產(chǎn)資源法》(1986年)、《土地管理法》(1986年)、《水法》(1988年)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1991年，全國(guó)共頒布12部環(huán)境法律，20多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)，20多件部門(mén)規(guī)章，以及大量的地方法規(guī)。

改革開(kāi)放初期，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外條件、主客觀條件發(fā)生重大變化，全黨開(kāi)始高度重視環(huán)境問(wèn)題。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是壓倒一切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題和政治問(wèn)題，黨的生態(tài)思想尚處于初步的形成階段，尚需要理論與實(shí)踐的進(jìn)一步推動(dòng)。

二、1992-2012年：中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念日益豐富

20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前十年，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加速，生態(tài)危機(jī)越來(lái)越多地呈現(xiàn)出來(lái)，成為全黨面臨的重大課題。自從黨的十四大將環(huán)境保護(hù)作為20世紀(jì)90年代的重要任務(wù)之后，黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步提出“促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)和諧”、“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。*江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1997年9月22日。黨的十六大報(bào)告更加正視“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出”的現(xiàn)狀。*江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2002年11月18日。黨的十七大報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。*胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年10月25日。

與全黨高度重視生態(tài)環(huán)境相一致，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志更是從各個(gè)層面作出指示，指引中國(guó)環(huán)境治理的方向。江澤民同志明確提出了可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。江澤民同志認(rèn)為“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”。*江澤民：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義專(zhuān)題摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第279頁(yè)。他說(shuō)：“環(huán)境保護(hù)很重要，是關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題?！?《江澤民文選》(第1卷)，北京：人民出版社，2006年，第532頁(yè)。同時(shí)，提出了“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”*《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2001年，第385頁(yè)。的重要觀點(diǎn)。江澤民同志特別重視生態(tài)法治建設(shè)，不但在任期間出臺(tái)、修訂《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等重要的法律法規(guī)，而且明確指出要“嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律”。*《江澤民文選》(第2卷)，北京：人民出版社，2006年，第234頁(yè)。同時(shí)，他還特別重視通過(guò)國(guó)際合作推進(jìn)生態(tài)治理，不止一次地在國(guó)際會(huì)議上闡明“國(guó)際上的相互配合和密切合作”*《江澤民文選》(第1卷)，北京：人民出版社，2006年，第480頁(yè)。的必要性。

進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央更加重視環(huán)境問(wèn)題，并在諸多方面提出重要指示，指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。第一，是提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性”。*《胡錦濤論人口資源環(huán)境工作》，《當(dāng)代貴州》2005年第15期。胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)江澤民同志的可持續(xù)發(fā)展思想在方法論意義上的進(jìn)一步深化，為解決日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)提供了更多的思路和更廣闊的空間。第二，提出了構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要思想，強(qiáng)調(diào)“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”，而建設(shè)生態(tài)文明就是要形成“節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式”。*胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年10月25日。第三，提出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐漸減輕環(huán)境壓力。面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，提出了更加科學(xué)化、頗具可操作性的生態(tài)發(fā)展理念，為中國(guó)特色社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

為了貫徹落實(shí)黨的環(huán)境保護(hù)政策、思想，形成全國(guó)重視環(huán)境的局面，20年間，國(guó)務(wù)院相繼召開(kāi)4次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。從提出“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的著名論斷，到提出“動(dòng)員全社會(huì)的力量做好環(huán)保工作”的思想，再到要求“充分認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性……切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作”*《歷屆全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議主要內(nèi)容》，《中國(guó)資源綜合利用》2006年第5期。，最后到強(qiáng)調(diào)“環(huán)境是重要的發(fā)展資源……堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”*周生賢：《認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次環(huán)保大會(huì)精神，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)》，《環(huán)境保護(hù)》2012年第1期。，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于綠色發(fā)展理念在方法論意義上的重大突破。全黨不但通過(guò)各種途徑將環(huán)境治理上升為國(guó)民思想和行動(dòng)，而且更注重環(huán)境保護(hù)與綠色治理在社會(huì)主義中國(guó)的統(tǒng)一關(guān)系，目標(biāo)是既要發(fā)展好，又要治理好。

20年間，中國(guó)生態(tài)問(wèn)題最突出的表現(xiàn)就是危機(jī)進(jìn)一步加深，這是促成全黨更加重視環(huán)境問(wèn)題的直接原因。同時(shí)也必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨的環(huán)境治理政策極大地延緩了環(huán)境危機(jī)的快速蔓延，并在局部形成較好效果，這是綠色發(fā)展理念快速發(fā)展的價(jià)值所在。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念日益豐富，是由生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)決定的。20年間，中國(guó)依然將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全黨的工作中心，除卻上述貧窮落后等因素，國(guó)際環(huán)境巨變等國(guó)際原因也日益重要起來(lái)。正如黨的十四大指出：“經(jīng)濟(jì)落后就會(huì)非常被動(dòng)，就會(huì)受制于人?！?江澤民：《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1992年10月21日。從1992年的“銀河號(hào)”事件到1996年臺(tái)海危機(jī)，再到1999年中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館被炸，這些事件促成了全國(guó)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化和提高科技實(shí)力的深入開(kāi)展。從生態(tài)情況來(lái)看，中國(guó)與二戰(zhàn)之后的發(fā)達(dá)國(guó)家相似，快速的工業(yè)化超越了生態(tài)自我凈化的能力，也在一定程度上超越了人類(lèi)自我反思的能力。20年間，中國(guó)的污染損失成倍增長(zhǎng)。

表1 1989-2008年環(huán)境污染損失測(cè)算結(jié)果(109元)*肖士恩：《中國(guó)環(huán)境污染損失測(cè)算及成因探析》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2011年第12期。

從污染的具體情況來(lái)看，由于對(duì)燃煤產(chǎn)生的SO2尚未采取有效措施，導(dǎo)致我國(guó)形成大面積的酸雨區(qū)，遍及華南、華東、華北、華中、西南的大部分地區(qū)。工業(yè)固體廢物產(chǎn)出方面，2000年為8.16億噸，2007年則達(dá)到17.56億噸。根據(jù)肖士恩的研究，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與環(huán)境污染損失之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)是環(huán)境污染問(wèn)題的基礎(chǔ)性原因，或者說(shuō)我國(guó)環(huán)境污染整體情況隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)”。*肖士恩：《中國(guó)環(huán)境污染損失測(cè)算及成因探析》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2011年第12期。環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的重大政治問(wèn)題，不但影響到人民群眾的民生福祉，更影響中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。全黨只有緊緊抓住綠色發(fā)展這個(gè)主題，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

第二，環(huán)境污染嚴(yán)重影響民眾的生命健康，這進(jìn)一步促成了黨堅(jiān)持和發(fā)展綠色發(fā)展理念。如前文所述，中國(guó)現(xiàn)代環(huán)保思想萌芽于20世紀(jì)70年代初，其最直接的導(dǎo)火線就是官?gòu)d水庫(kù)事件。時(shí)至20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前十年，環(huán)境污染的廣度和深度進(jìn)一步蔓延，也越來(lái)越多地影響人民群眾的身體健康。環(huán)境污染造成的民生問(wèn)題時(shí)刻牽動(dòng)著全黨。

表2 2004 年大氣污染造成的 3 城市健康經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算示例*于方：《2004年中國(guó)大氣污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估》，《環(huán)境與健康雜志》2007 年第 12 期。

以2004年唐山、邯鄲、承德三個(gè)城市的健康經(jīng)濟(jì)損失為例，大氣污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失是非常明顯的，而且越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)環(huán)境破壞越大，損失就越大。另?yè)?jù)WHO研究表明，全國(guó)每年因室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)達(dá) 11.1 萬(wàn)人， 超額門(mén)診、急診病人達(dá) 65 萬(wàn)人， 這導(dǎo)致健康危害的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 107 億美元。*于方：《2004年中國(guó)大氣污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估》，《環(huán)境與健康雜志》2007 年第 12 期?；诳沙掷m(xù)發(fā)展與民生健康的雙重考慮，全黨特別重視生態(tài)治理，相應(yīng)的政策法律法規(guī)也頻繁出臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代就環(huán)保問(wèn)題出臺(tái)5部法律，修改3部法律，國(guó)務(wù)院制定修改了20多件法規(guī)，制定或修改環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，并試點(diǎn)逐步推廣排污許可制度。進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步推進(jìn)，并更多涉及到實(shí)踐操作方面。2003-2006年，國(guó)家環(huán)?？偩值?個(gè)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展全國(guó)性整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。2005年1月18日，國(guó)家環(huán)?？偩忠淮涡越型?0個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目。這些措施在一定程度上抑制了生態(tài)環(huán)境迅速惡化的局面。

第三，全球化的發(fā)展也決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持并豐富綠色發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)全球化首先造成了環(huán)境污染及生態(tài)治理的全球化。不管是中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家迅速工業(yè)化的過(guò)程，還是發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”的過(guò)程，都促使環(huán)境污染從主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到世界各個(gè)角落(當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定治理)。因此，生態(tài)治理成為全世界共同關(guān)注的重要議題。

中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，積極參與全球性環(huán)境議題，并支持相關(guān)舉措。從1992年里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，到1997年日本京都召開(kāi)的《氣候變化框架條約》第二次締約方大會(huì)，再到2001年哥本哈根召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì)議，再到2011年德班世界氣候會(huì)議。中國(guó)不但積極參與并提出可行性的對(duì)策建議，而且以負(fù)責(zé)任的態(tài)度籌劃本國(guó)的節(jié)能減排措施。以京都會(huì)議為例，中國(guó)政府會(huì)后隨即制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境、發(fā)展白皮書(shū)》。中國(guó)積極參與世界環(huán)境議題，贏得國(guó)際贊譽(yù)，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)境治理。另外，由于中國(guó)依然處于世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系，自身污染的加劇也加深了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易歧視，尤其是美國(guó)以生態(tài)環(huán)境等因素構(gòu)建綠色壁壘制造貿(mào)易摩擦的貿(mào)易保護(hù)主義事件越來(lái)越多。

表3 2000-2008財(cái)年國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)受理中國(guó)產(chǎn)品不公平貿(mào)易訴訟案例一覽表*李淑?。骸稓夂蜃兓c美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義——以中美貿(mào)易摩擦為例》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010年第7期。

注:(1)該案例僅計(jì)算中國(guó)大陸地區(qū)，不含中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)澳門(mén)；(2)每財(cái)年國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)標(biāo)明的案例都算1例，即使與上一財(cái)年重復(fù)；(3)同一財(cái)年中重復(fù)的案例僅算1例。

從列表可知，中美貿(mào)易摩擦多集中于美國(guó)產(chǎn)業(yè)界所認(rèn)同的易發(fā)生“碳泄漏”的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)作為高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，極易成為發(fā)達(dá)國(guó)家要求征收碳關(guān)稅的對(duì)象，這將極大提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，造成出口壓力。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)只有積極參與、積極應(yīng)對(duì)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能回?fù)舭l(fā)達(dá)國(guó)家的不公平對(duì)待。

縱觀20年間中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展及生態(tài)治理的進(jìn)步可知：首先，我們并沒(méi)有完全規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的老路。隨著環(huán)境問(wèn)題加劇，生態(tài)治理逐漸成為全黨的重大戰(zhàn)略。同時(shí)，污染的廣度、深度、造成的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)民眾健康甚至生命的影響都在不斷擴(kuò)展。其次，我們的生態(tài)治理也取得巨大成效。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)發(fā)生的各種環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)較短時(shí)間內(nèi)集中出現(xiàn)，但是根據(jù)各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)發(fā)生于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)中后期的造成嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失的重大污染事件，相反，我們?cè)诰植考安糠稚鷳B(tài)治理中已經(jīng)取得了較大的治理成效，這有利于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。

三、2012年以來(lái)：中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念日益成熟

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在綠色發(fā)展道路上進(jìn)行了更深刻的研究和探索，提出了許多新理論，推動(dòng)了許多新實(shí)踐。首先，高舉綠色發(fā)展的大旗。十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一確定下來(lái)，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)思想的進(jìn)一步繼承和發(fā)展，既準(zhǔn)確地描述了中共中央對(duì)生態(tài)危機(jī)的關(guān)注和治理決心，又以通俗易懂的言辭啟迪民眾的重視，與西方的“綠黨”既有異曲同工之妙，又在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域高于對(duì)方。其次，確立了生態(tài)文明建設(shè)為重要內(nèi)容的五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，這標(biāo)志著生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心話題，與之前相比有了質(zhì)的提高。

中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念日益成熟是歷史與邏輯的統(tǒng)一，是社會(huì)發(fā)展的必然。由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)具備了較徹底的治理生態(tài)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染也推動(dòng)了更有效的環(huán)境保護(hù)措施的出臺(tái)。

第一，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度著眼，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，尤其是工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值，2010年躍居世界第一，為當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)治理奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

首先，從主要發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)治理實(shí)踐來(lái)看，國(guó)家GDP尤其是人均GDP指標(biāo)是決定一個(gè)國(guó)家環(huán)境治理成敗的重要原因。主要發(fā)達(dá)國(guó)家均于20世紀(jì)五六十年代開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)生態(tài)治理并取得明顯成效，正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP超過(guò)1000美元甚至更高。比如美國(guó)歷史上曾經(jīng)掀起三次環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，只有發(fā)端于20世紀(jì)中期的第三次環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)取得勝利。英國(guó)在工業(yè)革命初期就頒布了治理污染的法案，依然沒(méi)有阻擋倫敦霧等重大環(huán)境危機(jī)事件的發(fā)生，直到20世紀(jì)中后期才不斷治理并好轉(zhuǎn)。

表4 1950-1980年主要發(fā)達(dá)國(guó)家GDP總量與人均GDP*《世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)摘要》，北京：人民出版社，1985年，第6-21頁(yè)。

二戰(zhàn)以后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家均經(jīng)歷了迅速發(fā)展的歷程。30年間主要發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP及人均GDP增長(zhǎng)數(shù)倍甚至數(shù)十倍，這為主要發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格治理環(huán)境污染奠定了基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了人類(lèi)反思意識(shí)的發(fā)展。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展程度決定了人類(lèi)反思意識(shí)的發(fā)生發(fā)展。從主要發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)危機(jī)及治理實(shí)踐來(lái)看，20世紀(jì)前期中期，雖然已經(jīng)出現(xiàn)較多的環(huán)境危機(jī)事件，但是人們對(duì)財(cái)富的追求依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民眾的健康感受，而且軍備競(jìng)賽也不允許人們放慢發(fā)展速度，同時(shí)生態(tài)保護(hù)的新技術(shù)也較少。到20世紀(jì)六七十年代，情況已經(jīng)徹底改變：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，人們?nèi)找骊P(guān)注生活質(zhì)量的提高；(2)嚴(yán)重的生存危機(jī)甚至影響到人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；(3)一大批環(huán)?？萍奸_(kāi)始應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；(4)一大批新型民族國(guó)家接收了發(fā)達(dá)國(guó)家急需治理又不可替代的高排放產(chǎn)業(yè)等。發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)危機(jī)治理終于有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。雖然如此，但從社會(huì)意識(shí)發(fā)展的角度來(lái)看，由于人類(lèi)尚不能深刻把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在人們更加關(guān)注財(cái)富數(shù)量的背景下，很難積極反思工業(yè)化的負(fù)面影響。

從一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新中國(guó)，必然要根據(jù)實(shí)際情況正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的辯證統(tǒng)一關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，提出了切實(shí)有效的政策對(duì)策，并頒布了各級(jí)各類(lèi)環(huán)保法案。但是由于發(fā)展壓倒一切，提高人民生活水平壓倒一切，由于工業(yè)化帶來(lái)的生態(tài)危機(jī)尚未真正顯現(xiàn)，從企業(yè)到民眾甚至政府都沒(méi)有對(duì)環(huán)保事業(yè)投入較多精力，這與美國(guó)的前兩次環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相似。時(shí)至21世紀(jì)，中國(guó)已經(jīng)具備了推動(dòng)生態(tài)危機(jī)治理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民眾、政府甚至企業(yè)都開(kāi)始關(guān)注這對(duì)矛盾的另一方面。從GDP總量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從人均GDP來(lái)看，2010年為4434美元，2015年為8016美元。如果僅看單純的名義GDP和人均GDP數(shù)字，已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)20世紀(jì)50-70年代主要發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。如果從實(shí)際發(fā)展程度以及購(gòu)買(mǎi)力的角度來(lái)計(jì)算，也幾乎相當(dāng)于當(dāng)時(shí)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。根據(jù)國(guó)際通用的2005年購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算人均GDP，2015年中國(guó)的人均GDP相當(dāng)于美國(guó)1968年水平的1/5，雖然與美國(guó)差距巨大，但是與日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代的人均GDP相當(dāng)。再考慮到中國(guó)GDP總量很高，新時(shí)代的背景下中國(guó)已經(jīng)發(fā)展了較多的高科技企業(yè)，有了在世界占有一席之地的大型國(guó)企，有了數(shù)量龐大的追求生活質(zhì)量的中等收入群體。眾多因素的疊加，可以證明中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展水平已經(jīng)基本達(dá)到甚至超過(guò)20世紀(jì)50-70年代主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平。在這個(gè)背景下，中國(guó)有能力在發(fā)展與生態(tài)的矛盾悖論中進(jìn)一步關(guān)注生態(tài)環(huán)境，關(guān)注民生，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，以生產(chǎn)力發(fā)展為契機(jī)，中國(guó)科技實(shí)力得到快速提升。發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)治理是環(huán)保科技發(fā)展的重要成果。二戰(zhàn)后，環(huán)保技術(shù)飛速發(fā)展，具有高科技、高附加值的特點(diǎn)，這既是發(fā)達(dá)國(guó)家的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。以美國(guó)為例，“1970年美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值390億美元，占其GDP的0.9%。2003年美國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為3010億美元，占當(dāng)年美國(guó)GDP的2.74%，30年增長(zhǎng)了近8倍，年均增長(zhǎng)率近7%，而同期美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為2%-3%。2010年美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3570億美元，吸收就業(yè)人數(shù)539萬(wàn)人”*趙行姝：《以環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富——美國(guó)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)》，《中國(guó)金融》2006年第19期。。這組數(shù)字充分說(shuō)明，美國(guó)在應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)方面是走在世界前列的。由于嚴(yán)苛的法律以及全社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的清醒認(rèn)識(shí)，不少重污染企業(yè)也在主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型。比如，美國(guó)最大的化學(xué)工業(yè)企業(yè)杜邦公司，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始逐漸確立了“安全、健康、尊重待人和保護(hù)環(huán)境”的企業(yè)發(fā)展理念，逐步退出了低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，其核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)入精細(xì)化工和高科技材料方向。這些數(shù)據(jù)及事例充分說(shuō)明，面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，民眾的環(huán)保運(yùn)動(dòng)、政府的政策引導(dǎo)以及企業(yè)自身發(fā)展的預(yù)期，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)技術(shù)的儲(chǔ)備創(chuàng)新等方面走在世界前列，推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境改善及民眾生活質(zhì)量的提高。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新，中國(guó)的科技實(shí)力有了突破性的發(fā)展。以環(huán)保技術(shù)為例，《水污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編》(水專(zhuān)項(xiàng)第一批)收錄了7個(gè)領(lǐng)域283項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。*環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《關(guān)于發(fā)布〈水污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編(水專(zhuān)項(xiàng)第一批)〉的函》，2015年3月18日。[DB/OL].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bh/201503/t20150324_298001.htm.《水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)第一階段專(zhuān)利成果匯編》收錄了729項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，443項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利。*環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《關(guān)于發(fā)布〈水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)第一階段專(zhuān)利成果匯編〉的函》，2015年4月28日。[DB/OL].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bh/201505/t20150507_301165.htm.僅2015年上半年我國(guó)就發(fā)布各類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1890項(xiàng)。*《充分釋放環(huán)?？萍技t利——2015年上半年環(huán)保科技標(biāo)準(zhǔn)工作綜述》，2015年8月11日[DB/OL].http://www.mep.gov.cn/xxgk/hjyw/201508/t20150811_307983.shtml.中國(guó)環(huán)保農(nóng)藥申請(qǐng)量從1985年的194件上升到2008年的1889件，而且開(kāi)始形成國(guó)內(nèi)申請(qǐng)占主體的新格局。*龐利萍：《從環(huán)保農(nóng)藥專(zhuān)利分析看行業(yè)發(fā)展(下)》，《中國(guó)化工報(bào)》2013年2月8日。除上述以外，控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染技術(shù)、造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)、生活垃圾污染防治技術(shù)、SO2污染防治技術(shù)、印染釀造皮革污染防治技術(shù)、有毒有害廢物污染防治技術(shù)等都受到環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和科技學(xué)者的重視并取得重大突破。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的數(shù)量從2005年的2764家升至2014年的50234家，10年翻了四番。2008年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)9000億元，2010年超過(guò)1萬(wàn)億。*《2010年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)期將超過(guò)11000億元》，《人民日?qǐng)?bào)·海外版》2009年10月13日。同時(shí)，國(guó)有大型企業(yè)特別重視環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，在環(huán)保與產(chǎn)值上逐漸做到雙豐收。以上海寶鋼為例，寶鋼高度重視節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，以建成世界一流的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)為目標(biāo)，編制《綠色制造發(fā)展規(guī)劃(2013-2018)》，不斷研發(fā)、推廣滾筒鋼渣處理技術(shù)等專(zhuān)有技術(shù)或領(lǐng)先節(jié)能環(huán)保技術(shù)，使寶鋼成為行業(yè)內(nèi)高能效、低排放的佼佼者。

與發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)治理過(guò)程伴隨著向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高排放產(chǎn)業(yè)不同，中國(guó)的綠色發(fā)展主要靠自身的技術(shù)進(jìn)步。我們不但要建設(shè)一大批具有世界先進(jìn)水平的環(huán)保示范企業(yè)，推動(dòng)新能源發(fā)展，更要逐步淘汰一大批落后產(chǎn)能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)制定和執(zhí)行發(fā)展到新階段。20世紀(jì)60-80年代，美國(guó)政府主要采取“命令+控制”的環(huán)保政策，通過(guò)頒行一系列強(qiáng)制性法令，增加環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)的需求，刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*高明：《美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)我國(guó)的啟示》，《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》2014年第3期。這些環(huán)保措施推動(dòng)了美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如大氣污染控制技術(shù)、污水處理技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等均在這一時(shí)期得到迅速發(fā)展。此后，美國(guó)的政策也越來(lái)越完善，經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)政等手段得到更多的利用，并推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)還設(shè)立了不同類(lèi)型的數(shù)量眾多的環(huán)保組織，以美國(guó)的十大環(huán)保組織會(huì)員數(shù)為例，1990年已經(jīng)達(dá)到720萬(wàn)，較之30年前，增長(zhǎng)了十?dāng)?shù)倍。這些環(huán)保組織涉及各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)費(fèi)日益充足，與反環(huán)保勢(shì)力進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)，不但推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境的改善，而且不斷制度化，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)也基本形成了相似的環(huán)境保護(hù)局面。頒布了日益完善的法律法規(guī)，尤其是重新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施。2015年，環(huán)保部以新環(huán)保法實(shí)施為契機(jī)，“以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為”，僅國(guó)家層面就對(duì)“151個(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批”。*《十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年10月10日。同時(shí)，民間環(huán)保組織蓬勃發(fā)展。一方面是中國(guó)已經(jīng)建立數(shù)千個(gè)民間環(huán)保組織，全職、兼職的從業(yè)人員達(dá)數(shù)十萬(wàn)，尤其是其較高的學(xué)歷提升了中國(guó)民間環(huán)保運(yùn)動(dòng)的水平。另一方面，一些國(guó)際環(huán)保組織也越來(lái)越多地關(guān)注中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題。許多國(guó)際環(huán)保組織因不了解中國(guó)國(guó)情而提出不切實(shí)際的對(duì)策建議甚至行動(dòng)，影響了中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，當(dāng)然也不能忽視其推動(dòng)中國(guó)生態(tài)治理的客觀作用。

結(jié)語(yǔ)

得益于對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展，以及改革開(kāi)放的順利推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念經(jīng)歷了由形成到豐富、再到成熟的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，全黨研究國(guó)情、世情，研究社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，既推動(dòng)了改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，又積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示。

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于綠色發(fā)展。雖然發(fā)展與污染是一對(duì)矛盾體，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)屬性，為了保護(hù)環(huán)境而導(dǎo)致發(fā)展停滯是不符合人類(lèi)利益的，為了快速發(fā)展而造成環(huán)境危機(jī)也是不符合人類(lèi)利益的，人類(lèi)只能是通過(guò)科技進(jìn)步推動(dòng)更有效率的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，逐漸成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均GDP，國(guó)民實(shí)際收入仍然非常低，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，而且經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，同時(shí)美國(guó)重返亞洲的再平衡，歐美宣布不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，周邊形勢(shì)也日益復(fù)雜。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，還是中國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、外交狀況，都要求中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義生態(tài)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展道路。1988年，鄧小平同志就說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的根本問(wèn)題就是要……發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活?！?《鄧小平思想年譜1975-1997》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第409頁(yè)。今天，黨和國(guó)家大力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但有利于環(huán)境保護(hù)和改善，而且成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)涵。黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，《求是》2015年第21期。習(xí)近平同志也說(shuō)，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?？梢?jiàn)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為黨的十八大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。只有推進(jìn)綠色發(fā)展才能根本解決日益嚴(yán)峻的甚至危及民眾生命健康的污染問(wèn)題。只有推進(jìn)綠色發(fā)展，才能保證中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能為維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的辯證統(tǒng)一。雖然馬克思恩格斯經(jīng)典著作中早已指明只有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義才能徹底治理生態(tài)危機(jī)，但是在當(dāng)前階段，如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的矛盾，仍然考驗(yàn)著人類(lèi)的智慧。中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中綠色發(fā)展理念豐富完善的歷程為人類(lèi)提供了新的思路。首先，人類(lèi)必須承認(rèn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既認(rèn)識(shí)到人類(lèi)追求綠色發(fā)展的必然性，又認(rèn)識(shí)到當(dāng)前實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的可能性與艱巨性。綠色發(fā)展道路是在人類(lèi)發(fā)展實(shí)踐中豐富完善的，中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念是在改革開(kāi)放的實(shí)踐中日益豐富的。其次，人類(lèi)必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)落后時(shí)期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心甚至造成某些環(huán)境破壞，需要我們辯證地對(duì)待。再次，人類(lèi)必須積極應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)并沒(méi)有爆發(fā)大規(guī)模的生態(tài)危機(jī)事件，尤其是中共十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，即表明了中國(guó)共產(chǎn)黨積極作為的生態(tài)觀。中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念是以馬克思主義生態(tài)思想為指導(dǎo)的適合中國(guó)國(guó)情的新型發(fā)展觀，其中體現(xiàn)的哲學(xué)觀與方法論具有普遍性和指導(dǎo)意義。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念豐富完善的過(guò)程凸顯了國(guó)內(nèi)外環(huán)境治理相結(jié)合的必要性和必然性。中國(guó)共產(chǎn)黨的綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，是真正影響全人類(lèi)的發(fā)展觀。在20世紀(jì)中后期，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為治理其國(guó)內(nèi)污染均采取了向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高排放高耗能產(chǎn)業(yè)的惡劣措施，中國(guó)清醒地提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念。在全球化時(shí)代，人類(lèi)命運(yùn)連接在一起，一榮俱榮，一損俱損。不管是2015年舉世矚目的巴黎氣候大會(huì)，還是其他各級(jí)各類(lèi)環(huán)境議題，中國(guó)都堅(jiān)持與廣大發(fā)展中國(guó)家站在同一陣線，積極要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的環(huán)境治理責(zé)任，積極推動(dòng)全世界的環(huán)境保護(hù)與治理，積極打造世界的生態(tài)命運(yùn)共同體。

中國(guó)共產(chǎn)黨綠色發(fā)展理念是歷史與邏輯的統(tǒng)一，是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。它統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外生態(tài)命運(yùn)共同體。它不同于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的環(huán)境治理理念，是具有中國(guó)主張和時(shí)代特色的新型發(fā)展觀。在改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的新時(shí)期，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

責(zé)任編輯：寇金玲

Evolution of Green Development Concept of the CPC since the Reform and Opening-up

Liu Bin1，2
(1.College of Marxism, Shandong Normal University; Jinan Shandong，250014 2.College of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences; Beijing，102488)

Since the reform and opening-up, the concept of green development of the Communist Party of China has experienced three developmental stages: initial formation, continuous development, and maturing. From1978 to1992, the CPC inherited and developed the Marxist ecological thought, learned from the experience of ecological governance in the developed countries, and showed concern for the local environmental crisis caused by industrial construction, which indicated that the CPC’s green development concept began to take shape. From 1992 to 2012, the increasingly severe ecological crisis caused serious economic losses and had a great impact on the well-being of the people; at the same time, the developed countries made use of ecological issues and set up green barriers in international trade. These new situations urged the CPC to further enrich the connotation of the concept of green development, and the CPC solved part of the environmental pollution to some extent. From 2012 to the present, the CPC Central Committee, relying on a stronger material and technological foundation, and taking Marxism as guidance, strengthens the roof design and pushes the Party’s green development concept to maturity. The CPC’s green development concept profoundly explains the necessity and inevitability for the contemporary China to adhere to take the road of green development. It embodies the dialectical unity of economic development and green ecology. It coordinates both the domestic and international green development, which is beneficial for the construction of an ecological community of human destiny.

reform and opening-up；the Communist Party of China (CPC); green development concept

2016-12-25

劉斌(1982— )，男，山東齊河人，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士研究生。

D616

A

1001-5973(2017)02-0054-14

①本文為山東師范大學(xué)馬克思主義理論品牌學(xué)科建設(shè)計(jì)劃“中國(guó)共產(chǎn)黨把握現(xiàn)代化戰(zhàn)略機(jī)遇期的經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)代價(jià)值研究”(mxk20160404)的階段性成果。