強(qiáng)制隔離戒毒人員教育體系的構(gòu)建
——與罪犯教育比對研究

賈東明，郭 崧

·工作探討·

強(qiáng)制隔離戒毒人員教育體系的構(gòu)建
——與罪犯教育比對研究

賈東明1，郭 崧2

從教育的接受者，包括罪犯和戒毒人員為研究原點(diǎn)，分別從教育工作開展的各個(gè)方面進(jìn)行比對、分析和討論，得出戒毒人員教育工作的自我屬性和特質(zhì)性，并根據(jù)這一特質(zhì)情況，歸納出針對戒毒人員開展教育工作的體系和運(yùn)行方式。

戒毒人員教育；罪犯教育；比對研究

自《禁毒法》頒布實(shí)施以來，我國強(qiáng)制隔離戒毒工作已經(jīng)走了近6年的“路程”，其在戒毒人員戒治工作方面發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢，也取得了矚目的成績。強(qiáng)制隔離戒毒人員教育（以下簡稱戒毒人員教育）作為強(qiáng)制隔離戒毒工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作在戒治工作中發(fā)揮了重要作用。但是我們發(fā)現(xiàn)，我國對戒毒人員的教育工作“脫胎”于監(jiān)獄罪犯的教育工作，兩者在許多方面“形似”，戒毒所以及其他戒毒教育工作者極易將戒毒人員教育和罪犯教育的概念和工作方式糅合在一起。為此，本文對戒毒人員教育與罪犯教育進(jìn)行比對研究，借以理清兩者之間的關(guān)系，助力浙江省戒毒教育工作的良性發(fā)展。

1 戒毒人員教育與罪犯教育之間的不同點(diǎn)

1.1 依照的法律規(guī)定不同

罪犯教育依據(jù)的是《監(jiān)獄法》《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》以及《教育改造罪犯綱要》等相關(guān)法律法規(guī)，而戒毒人員教育則是依據(jù)《禁毒法》《戒毒條例》《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》以及《強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治綱要》等法律法規(guī)。

1.2 面對的教育對象不同

罪犯教育，其教育對象是罪犯，是指因犯罪而服刑役的人員。戒毒人員教育針對的是強(qiáng)制隔離的戒毒人員，也就是由于因吸毒成癮的由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的人員。由上述的定義可以看出，罪犯的基本特征有三：一是實(shí)施過犯罪的自然人；二是法院依法予以一定刑罰處罰的人；三是正在受到刑罰處罰的人?？偟膩碇v，罪犯的法律屬性是較為單一和純粹的，而強(qiáng)制隔離戒毒人員的法律屬性則是較為特殊的“三重”屬性（違法者、特殊腦病患者和受害者）[1]，教育對象的不同直接導(dǎo)致了教育工作的定位和開展方式的不同。

1.3 所處地位不同

罪犯教育是監(jiān)獄改造罪犯最基本、最重要的手段[2]，也是監(jiān)獄改造罪犯的基本手段之一[3]，教育改造是針對罪犯在服刑期間最為重要的矯正措施和手段之一。而戒毒人員教育則是戒治期間一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，貫穿戒治工作的全過程，其在戒治過程中起到了基礎(chǔ)性和輔助性的作用，這是由戒毒人員的特殊法律屬性所決定的，也是強(qiáng)制隔離戒毒工作的目標(biāo)所決定的。

1.4 教育目標(biāo)不同

根據(jù)“教育改造罪犯綱要”中的論述，“教育改造罪犯的主要目標(biāo)是在罪犯服刑期間，通過各種教育改造手段和方法，使其成為守法守規(guī)的服刑人員?！倍涠救藛T教育的目的則是“通過綜合運(yùn)用各種教育矯治方法和手段，幫助戒毒人員認(rèn)清毒品危害，樹立法制觀念，提升道德情操和文化素養(yǎng)，改善不良心理，掌握就業(yè)謀生技能，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，戒除毒癮，成功融入社會。”通過上述兩者的工作目標(biāo)來看，罪犯教育著重點(diǎn)在“守法守規(guī)”，而戒毒人員教育的落腳點(diǎn)則在“戒除毒癮和成功融入社會”。

1.5 功能性不同

罪犯教育具有懲罰性[4]，監(jiān)獄法第3條明確規(guī)定“監(jiān)獄對罪犯試行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則”“罪犯教育具有懲罰和改造罪犯的功能”。那么，罪犯教育具有懲罰性，主要體現(xiàn)在罪犯教育的強(qiáng)制性、不可選擇性。而戒毒人員教育則是具有矯治性，這是毒品成癮的機(jī)制所決定的，一旦成癮導(dǎo)致腦部病變，就不能完全歸結(jié)為法治觀念、道德水平、自控能力低下所致。因此，戒毒人員既是違法者也是腦病患者，其教育工作要注重提升認(rèn)知的功能。

1.6 工作運(yùn)行體系不同

罪犯教育是注重罪犯的刑種、刑期等基本情況下，以轉(zhuǎn)變思想、矯正惡習(xí)為主要目的，對其進(jìn)行以政治、文化和技術(shù)教育為主要內(nèi)容的系列活動，確保其成為社會的守法公民[5]。而戒毒人員教育則在戒毒模式的總體框架下，以戒治為主要目的，轉(zhuǎn)變其認(rèn)知、矯正其行為、獲得知識、培養(yǎng)技能、促進(jìn)再社會化的活動[6]。教育工作運(yùn)行體系與其對應(yīng)的監(jiān)獄教育改造模式和戒毒模式是分不開的，也就是說，有什么樣的教育改造模式或是戒毒模式就會有與之對應(yīng)的教育工作運(yùn)行體系。具體到現(xiàn)實(shí)工作中，罪犯教育工作體系圍繞著罪犯的刑種、刑期開展教育改造工作，而戒毒人員教育則應(yīng)遵循戒毒模式開展有針對性的系統(tǒng)戒治工作。

2 當(dāng)前戒毒人員教育工作存在的問題

2.1 歷史的慣性使然

不可否認(rèn)，戒毒人員教育工作與罪犯教育工作存在著“天然”的聯(lián)系，強(qiáng)制隔離戒毒工作脫胎于勞教戒毒，而勞教戒毒工作孕育于監(jiān)獄工作，為此這兩者間存在著關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致了戒毒人員教育工作存在明顯的監(jiān)獄教育的影子[7]。這一歷史的慣性使得在具體實(shí)踐中，戒毒人員教育工作往往會掉到監(jiān)獄罪犯教育的“窠臼”中去，不知不覺地在實(shí)踐中將戒毒人員教育等同或是類似于監(jiān)獄的罪犯教育。

2.2 教育對象定位不準(zhǔn)

罪犯教育的教育對象即為因犯罪而服刑役的人員，其法律屬性十分明確。而強(qiáng)制隔離戒毒的教育對象具有多重屬性，致使日常工作中對于側(cè)重點(diǎn)的把握不準(zhǔn)，其違法者的教育模式和特殊腦病患者的教育模式是無法有效、有機(jī)地進(jìn)行合并開展的，這就導(dǎo)致了戒毒人員在教育矯治過程中經(jīng)常會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

2.3 功能目標(biāo)的異化

戒毒工作的最終目標(biāo)就是要切實(shí)加強(qiáng)戒毒醫(yī)療、教育矯治、康復(fù)訓(xùn)練、不斷增強(qiáng)教育實(shí)效，提高戒斷率，降低復(fù)吸率。但是，之前常常采用提高認(rèn)知教育這一工作形式，無限拔高了教育工作，其實(shí)應(yīng)該要充分認(rèn)識到吸毒成癮是吸毒人員因反復(fù)使用毒品導(dǎo)致的慢性復(fù)發(fā)的腦病，其不顧不良后果，強(qiáng)迫性尋求及使用毒品的渴求是由生理、心理等多方面復(fù)雜原因所致，教育在戒治戒毒人員毒癮中的功能也就僅僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，其并不像罪犯教育矯治中所處的中心地位。

2.4 教育體系碎片化

目前，指導(dǎo)全國戒毒人員教育的規(guī)范性文件是《強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治綱要》。該文件基本涵蓋了戒毒人員教育的目標(biāo)、基本原則、教育內(nèi)容、方法、組織實(shí)施，雖然看上較為完備，但這僅僅是一個(gè)原則性的指導(dǎo)性文件，不能拿來就用。基層戒毒場所要真在現(xiàn)實(shí)中開展教育工作，就必須要在本省各自的戒毒模式之下建立與之對應(yīng)的教育體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)教育體系與戒毒模式的契合化、針對性和規(guī)范化。

3 浙江省“四四五”模式下的戒毒人員教育體系的實(shí)現(xiàn)路徑

根據(jù)《禁毒法》對強(qiáng)制隔離戒毒工作做出明確的規(guī)定，戒毒人員教育體系就是要圍繞“戒除毒癮”，以“提高操守率”“降低復(fù)吸率”為目標(biāo)，浙江省 “四四五”戒毒模式，運(yùn)用多種手段和工作載體展開工作。

3.1 以戒毒區(qū)（期）為界，構(gòu)建“四期”教育體系

根據(jù)浙江省“四四五”戒毒模式的劃分，戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間需要經(jīng)歷生理脫毒期、教育適應(yīng)期、康復(fù)鞏固期、回歸指導(dǎo)期這四期，且將這四期分設(shè)為相對獨(dú)立的區(qū)域，并在這區(qū)域內(nèi)有針對性地開展教育工作。同時(shí)，配合診斷評估，開展好各區(qū)（期）間的教育評議，符合流轉(zhuǎn)條件流轉(zhuǎn)到下區(qū)（期）。見圖1。

圖1 “四期”教育體系示意圖

3.1.1 生理脫毒區(qū)（期）

目的：幫助戒毒人員正確認(rèn)識戒治過程，了解法律規(guī)章制度，熟悉場所環(huán)境，明確身份意識，緩解緊張和焦慮情緒。

主要內(nèi)容：①收治當(dāng)天，民警對其開展個(gè)別談話；②不組織開展系統(tǒng)性的課堂化教學(xué)；③開展針對性的宣教或是講座（如毒品成癮機(jī)制、適應(yīng)能力的培養(yǎng)、角色轉(zhuǎn)變等）。

3.1.2 教育適應(yīng)區(qū)（期）

目的：幫助戒毒人員融入并適應(yīng)場所，確立戒毒動機(jī)，明確戒毒目標(biāo)，重塑認(rèn)知，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)從“要我戒毒”到“我要戒毒”的轉(zhuǎn)變。

主要內(nèi)容：①繼續(xù)開展個(gè)別談話，充分掌握毒癮戒斷情況、戒治表現(xiàn)、認(rèn)知能力以及惡習(xí)程度，并逐人制定個(gè)別矯治方案；②開展系統(tǒng)性的課堂化教育：入所、衛(wèi)生知識、安全生產(chǎn)知識以及戒毒常識等課目的教學(xué)；③設(shè)立班主任制度（由生理脫毒區(qū)民警擔(dān)任），實(shí)行戒毒人員成績報(bào)告單制度，成績單設(shè)考試成績、課堂紀(jì)律、作業(yè)完成、學(xué)習(xí)情況鑒定等欄目；④考評結(jié)果與戒毒人員診斷評估掛鉤。

3.1.3 康復(fù)鞏固區(qū)（期）

目的：幫助戒毒人員重塑認(rèn)知價(jià)值，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，堅(jiān)定戒毒信念，實(shí)現(xiàn)由“我要戒毒”到“我能戒毒”的轉(zhuǎn)變。

主要內(nèi)容：①繼續(xù)開展個(gè)別談話，根據(jù)戒毒人員的戒治情況、法制觀念、道德水平、文化素質(zhì)、心理狀況等方面的教育情況進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)需要調(diào)整、完善教育矯治方案；②開展系統(tǒng)性的課堂化教育，包括法律常識、文化素質(zhì)、思想道德、心理健康等教育科目，以及需求式教育；③開展職業(yè)技能培訓(xùn)，電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等；④根據(jù)戒毒人員在戒治期間的需求，開展需求式特色教育；⑤學(xué)期結(jié)束，根據(jù)戒毒人的學(xué)習(xí)成績、課堂紀(jì)律、戒治表現(xiàn)等開展優(yōu)秀學(xué)員的評比活動；⑥設(shè)立班主任制度（由生理脫毒區(qū)民警擔(dān)任），實(shí)行戒毒人員成績報(bào)告單制度，成績單設(shè)考試成績、課堂紀(jì)律、作業(yè)完成、學(xué)習(xí)情況鑒定等欄目；⑦考評結(jié)果與戒毒人員診斷評估掛鉤。

3.1.4 回歸適應(yīng)區(qū)（期）

目的：幫助戒毒人員修復(fù)家庭關(guān)系，建立完善社會支持系統(tǒng)，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，引導(dǎo)戒毒人員實(shí)現(xiàn)“我能戒毒”到“我持續(xù)戒毒”的轉(zhuǎn)變，為恢復(fù)健康生活和回歸社會打下良好的基礎(chǔ)。

主要內(nèi)容：①繼續(xù)開展個(gè)別談話，加強(qiáng)回歸前的各項(xiàng)思想問題以及理想前途方面的引導(dǎo)；②開展回歸適應(yīng)教育，鞏固戒毒成效，正確處理家庭關(guān)系，建立健康朋友圈，積極參與社會交往；③開展后續(xù)照管政策宣教，了解當(dāng)前社會局勢、就業(yè)形勢、社會保障和社會責(zé)任；④做好社區(qū)康復(fù)銜接；⑤進(jìn)行戒毒公益宣傳（活動），參觀戒毒康復(fù)中心和社區(qū)康復(fù)點(diǎn)。⑥指導(dǎo)戒毒人員做好回歸教育總結(jié)。

3.2 以豐富教育手段為層，搭建“三層”教育平臺

3.2.1 優(yōu)化人對人的課堂化教育層

課堂化教學(xué)、個(gè)別談話等傳統(tǒng)的教育矯治手段具有受眾面廣、操作簡便等特點(diǎn)，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。在課堂化教學(xué)模式上可以淡化“我講你聽，我寫你記”的模式，在課堂中間增強(qiáng)教學(xué)過程的互動性，提高戒毒人員的接受性，從而解決“愿意聽”問題。同時(shí)，在課堂化教學(xué)過程中可以借助投影儀、幻燈機(jī)等現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，強(qiáng)化教學(xué)過程的趣味性和科普性，從而解決“想要聽”的問題。

3.2.2 強(qiáng)化人對機(jī)的多媒體平臺層

目前，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的教學(xué)模式已經(jīng)形成，其具有不受施教人員、時(shí)空、天氣影響等優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)手段已經(jīng)在各行各業(yè)的教學(xué)和培訓(xùn)過程中全面開花。為此，要進(jìn)一步提升戒毒場所的多媒體教學(xué)平臺建設(shè)，構(gòu)建所內(nèi)戒毒人員局域網(wǎng)（學(xué)習(xí)網(wǎng)），采取視頻點(diǎn)播的形式進(jìn)行多媒體化教學(xué)，這樣既提高了課程的利用率，又增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性。同時(shí)，還極大地促進(jìn)了戒毒人員需求式教學(xué)的開展，戒毒人員可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)情況在統(tǒng)一教學(xué)的基礎(chǔ)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。

3.2.3 富化人對物的輔助教育措施層

充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能體現(xiàn)，要進(jìn)一步發(fā)揮輔助教育“寓教于樂”“水滴石穿”的功效，不斷豐富輔助教育的載體，從而營造出一個(gè)特色明顯的戒毒氛圍，激發(fā)戒毒人員的戒毒動機(jī)，強(qiáng)化拒毒意識，提高戒毒信心。具體要做好“三個(gè)文化”建設(shè)：一是戒毒文化環(huán)境建設(shè)，首先做好戒毒場所的院落文化，其次是做好戒毒人員生活區(qū)、習(xí)藝區(qū)和戒治區(qū)的區(qū)域文化建設(shè)；二是戒毒文化陣地建設(shè)，搭建所內(nèi)電視臺、廣播站、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，辦好所內(nèi)小報(bào)，充分發(fā)揮戒毒人員在文化陣地中的作用；三是文化活動建設(shè)，特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如“6.26”禁毒日，做好專項(xiàng)教育活動，同時(shí)在春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日開展形式多樣、主題鮮明、有創(chuàng)意、有感染力的文體活動；四是戒毒文化精品建設(shè)，形成具有各自戒毒場所特質(zhì)的“一所一品牌”的特色戒毒文化。

3.3 以專業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，全面提升教育保障體系

3.3.1 強(qiáng)化教師的職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

一是組建專業(yè)民警教師隊(duì)伍[7]，全面實(shí)現(xiàn)民警教師持證上崗制度，建立一支以場所自有民警組建的專職教師隊(duì)伍，同時(shí)確立課題負(fù)責(zé)人制，形成“中心-教研組（課題組）-民警教師”為主要工作組織體系的教育矯正工作組織架構(gòu)，突出以教研組（課題組）為主要骨干力量，發(fā)揮組長或教學(xué)負(fù)責(zé)人的作用。二是試水“教學(xué)外包”，以政府購買服務(wù)的形式，組建好外聘專職教師隊(duì)伍，負(fù)責(zé)專題教學(xué)、技能培訓(xùn)等教學(xué)任務(wù)；三是通過開展教學(xué)觀摩、集體備課等形式，不斷提高教師的教學(xué)水平。

3.3.2 建立完善教育評價(jià)體系

一是要充分引入“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的工作思路，全面建成教育工作平臺網(wǎng)絡(luò)化，并確保在場所內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，積極探索實(shí)施臺賬電子化。二是要在診斷評估的基礎(chǔ)上，針對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步研發(fā)評估的系統(tǒng)，對于戒毒人員的教育成效要形成可量化的指標(biāo)。同時(shí)，要形成兩個(gè)維度的教育質(zhì)量評估，第一個(gè)維度針對戒毒人員方面，確保戒毒人員在每個(gè)區(qū)（期）的教育成績符合流轉(zhuǎn)的需要，成績達(dá)標(biāo)者才能按照規(guī)定流轉(zhuǎn)到下一區(qū)（期）；第二個(gè)維度是針對民警教師，通過戒毒人員在學(xué)期內(nèi)的教學(xué)成績指標(biāo)反饋出民警教師的業(yè)務(wù)技能。三是要建立教育跟蹤反饋評價(jià)機(jī)制，通過信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地回訪、問卷調(diào)查或委托第三方機(jī)構(gòu)等，通過對回歸戒毒人員操守情況的跟蹤調(diào)研，客觀檢驗(yàn)效果，及時(shí)對教育矯治內(nèi)容和方法進(jìn)行更新。

3.3.3 配備完善的教育矯治設(shè)施和設(shè)備

戒毒場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與戒毒人員教育相適應(yīng)的多媒體教室、文體活動室、個(gè)別教育室、圖書閱覽室、職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)場地、教育禮堂、體能康復(fù)、文體操場等硬件設(shè)施。發(fā)揮好科技在教育工作中的作用，努力提高教育的科技含量，利用現(xiàn)有的信息技術(shù)條件，收集、運(yùn)用、管理教育矯治信息，配齊電化教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備，共享遠(yuǎn)程教育資源，提升信息化的運(yùn)用水平。

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Construction of Education System of Compulsory Isolation Drug Addicts: Comparing with theEducation System of Criminals

Jia Dongming1, Guo Song2. 1.Zhejiang Police Vocational College, Hangzhou, 310018; 2.Zhejiang Gongchen Isolation Detoxification Rehab, Hangzhou, 310010, China

The author took the educated receivers of criminals and drug addicts as the research origin, with all aspects of their education such as comparison, analysis, discussion, attributes and characteristics of the drug addicts’ self-education, according to the characteristics we generalized on the work system and operation mode of drug addicts’ education.

Drug addicts education; Criminal education; Comparative study

10.16117/j.cnki.31-1974/r.201701023

2015年浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會課題成果(2015B074)。

1.浙江警官職業(yè)學(xué)院，杭州，310018；

2.浙江省拱宸強(qiáng)制戒毒所，杭州，310011。

賈東明(1980—)，男，漢族，碩士，講師，主要研究方向?yàn)槎酒烦砂a、戒毒康復(fù)及毒品政策，jiadm1@126.com。

2016-12-08。