淺談公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

吳英俊

中圖分類號：F241 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

摘 要 在“十三五”經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的關(guān)鍵階段，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，面臨的就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然并存。只有進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，強化提升公共就業(yè)服務(wù)水平，才能面向社會更好地提供公共就業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞 公共服務(wù)現(xiàn)狀 問題 服務(wù)體系建設(shè) 強化提升服務(wù)水平

公共就業(yè)服務(wù)是以促進社會就業(yè)更加充分和優(yōu)化社會人力資源配置為主要目的，面向全體勞動者提供免費服務(wù)的基本就業(yè)服務(wù)。近年來，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在促進就業(yè)，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。本文以筆者所在的福山區(qū)為例，對公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、面臨的問題、原因及應(yīng)采取的措施進行分析和探討。

一、當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，福山區(qū)公共就業(yè)服務(wù)工作圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，以促進就業(yè)提升服務(wù)為目標(biāo)，全面加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立了1500平方米的區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)平臺及八個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障所，整合了人才和勞動力市場，新建了2700平米的區(qū)級人力資源市場，形成覆蓋全區(qū)248個村居和18個社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)信息監(jiān)測體系。開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等一系列全國性專項活動，共舉辦各類招聘會580場，進場求職人員 8.6萬人次，提供就業(yè)崗位2.6萬個，達成就業(yè)意向1.1萬人次，開展職業(yè)指導(dǎo)6.5萬人次，達成就業(yè)培訓(xùn)意向的2135人，提供政策法規(guī)咨詢3.7萬人次，提供就業(yè)服務(wù)16.5萬人次。

二、新形勢下公共就業(yè)服務(wù)面臨的問題

近年來，福山區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)工作取得較為矚目的成績，為促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定起到積極的作用，但在新形勢下，也面臨著許多新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共就業(yè)服務(wù)難以滿足社會的需求

目前，福山區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)雖然發(fā)展很快，已經(jīng)實現(xiàn)省級就業(yè)信息共享，但還是滿足不了社會公眾的需要。一是職業(yè)供求信息的收集和數(shù)據(jù)分析不夠，難以起到很好的導(dǎo)向作用；二是雖然實現(xiàn)省級信息聯(lián)網(wǎng)貫通，但全省基層就業(yè)信息數(shù)據(jù)的時效性較差，就業(yè)登記信息準(zhǔn)確性不高，難以發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)不夠方便、快捷。

（二）公共就業(yè)服務(wù)人員專業(yè)化水平低

雖然福山區(qū)三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展很快，但大多數(shù)機構(gòu)的服務(wù)缺乏活力及創(chuàng)新，人員編制嚴(yán)重不足，特別是基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，專業(yè)素質(zhì)水平有限。全區(qū)八個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障所實有工作人員23名，其中公益性崗位和三支一扶人員16名，占到總?cè)藬?shù)的70%，人員流動性較大，業(yè)務(wù)工作熟練程度不高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高。

三、深化供給側(cè)改革，全方位地做好公共就業(yè)服務(wù)

《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》提出，到2020年，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5000萬人以上；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)形勢基本穩(wěn)定；促進貧困人口就業(yè)，帶動1000萬人脫貧。針對這一宏偉就業(yè)目標(biāo)，我們更應(yīng)該采取積極有效的手段和措施，深化服務(wù)供給側(cè)改革，全方位地做好公共就業(yè)服務(wù)工作。

（一）加強完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

建立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）五級人力資源市場網(wǎng)絡(luò)，以市、區(qū)為軸心，鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）為輔射的人力資源大市場體系，定期和不定期舉辦形式多樣的現(xiàn)場招聘會，為用人單位和求職者提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理、就業(yè)登記、失業(yè)登記等一站式服務(wù)，引導(dǎo)廣大用人單位和求職人員，用人找市場、擇業(yè)到市場、創(chuàng)業(yè)來市場。

（二）完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理體制

充分利用整合后的已有資源，從服務(wù)對象的實際需要和便利出發(fā)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。提高工作人員業(yè)務(wù)質(zhì)素，改進服務(wù)手段，承擔(dān)起基本公共就業(yè)服務(wù)職能。

（三）健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制

一是通過施行政府購買基層公共服務(wù)崗位和服務(wù)成果的方式，加大對基層公共就業(yè)服務(wù)的扶持力度。二是以開展創(chuàng)業(yè)型城市、街道、社區(qū)和“四型就業(yè)社區(qū)”為契機，利用省級獎勵資金，完善基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（四）強化服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平

強化服務(wù)就是要大力提倡“人本服務(wù)”，全面樹立“以人為本”的服務(wù)理念，推行公共就業(yè)服務(wù)功能多元化，拓展服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，滿足各類群體的就業(yè)服務(wù)需要。

總體而言，在“十三五”經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的關(guān)鍵階段，只有進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，強化提升公共就業(yè)服務(wù)水平，才能面向社會更好地提供公共就業(yè)服務(wù)。

參考文獻：

[1] 陳建輝，孫一平.人才就業(yè)公共服務(wù)管理體系建設(shè)的問題和對策[J].人才就業(yè)，2008（12）：53-55.

[2] 陳建剛.完善我國公共就業(yè)服務(wù)體系的幾點建議[J].中國行政管理，2005（5）：34-35.