基層黨務(wù)干部工作方法改進的幾點思考

魯蘇霞

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘要黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政最基層的組織和黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是黨在社會基層組織中的領(lǐng)導核心。支部建設(shè)得好不好，關(guān)鍵看班子。支部班子能力強不強，關(guān)鍵看方法。

關(guān)鍵詞基層黨務(wù)干部工作方法管理思考

一、基層黨務(wù)干部的角色定位及常用工作方法

許多基層黨務(wù)干部對自身的角色定位很低調(diào)，更多時候利用業(yè)余時間完成支部工作的常態(tài)讓他們理所當然認為黨務(wù)干部就是一個為考核目標工作、為基層黨員服務(wù)的崗位。甚至不少黨務(wù)干部誤解了“服務(wù)型黨組織”的概念，認為黨支部要強調(diào)服務(wù)作用，那么作為基層黨支部委員，自然該是支部中帶頭的服務(wù)者、奉獻者。這種角色定位帶來兩個問題。一是動因的偏差。既然是為完成既定的考核目標，那么就是“要我做”而不是“我要做”的問題。動因偏差會導致主觀能動性發(fā)揮的受限。二是方法的偏差。既然是為基層黨員服務(wù)，服務(wù)好不好、對方認不認可更多時候依靠人際關(guān)系、人格魅力。當日常工作的落實需要很大程度上依賴于人際關(guān)系時，穩(wěn)定性大打折扣。鑒于這樣的角色定位，基層黨務(wù)干部主要工作及方法一般如下：

1.日常工作——責任分解：最常采用的工作方法，主要應(yīng)用于日常工作的落實。即把上級黨組織的考核指標依據(jù)支委班子職能或個人特長進行分解、分工，對黨員較多的支部進行分組管理，把日常組織管理任務(wù)再分解到黨小組長。優(yōu)點是責任到人，確保任務(wù)完成。缺點是工作趨于形式化，工作質(zhì)量與個人能力直接相關(guān)，且容易形成慣性思維，缺乏創(chuàng)新動力與活力。

2.重大活動——計劃與實施：也是較常采用的工作方法，主要應(yīng)用于支部集體工作或者跨支部、跨部門合作性工作的實施。即根據(jù)年度計劃或者上級要求，對臨時的、重大的活動采用確定主題、制訂計劃、實施計劃、回顧總結(jié)的方法。優(yōu)點是容易實施，缺點是活動停留在表面，難以形成成果或長效機制。

3.學習教育——集中教育：是基層黨支部采用的教育的主要方法，主要應(yīng)用于年度或者上級黨組織的政治學習要求的落實，較多采用支部大會、聯(lián)系黨委領(lǐng)導上黨課、微型黨課等方式進行。優(yōu)點是貫徹執(zhí)行速度快，受教育面得到保證。缺點是耗費的時間精力多，要保證效果會對教育方式、內(nèi)容的質(zhì)量提出更高的要求，對組織者和授課者的能力也提出更高的要求。

二、管理的概念及其在黨支部工作中運用的基礎(chǔ)

管理是指在特定的環(huán)境下，管理者通過執(zhí)行計劃、組織、領(lǐng)導、控制等職能，整合組織的各項資源，實現(xiàn)組織既定目標的活動過程。它有三層含義：①管理是一種有意識、有目的的活動，它服務(wù)并服從于組織目標。②管理是一個連續(xù)進行的活動過程，實現(xiàn)組織目標的過程，就是管理者執(zhí)行計劃組織領(lǐng)導控制等職能的過程。由于這一系列職能之間是相互關(guān)聯(lián)的，從而使得管理過程體現(xiàn)為一個連續(xù)進行的活動過程。③管理活動是在一定的環(huán)境中進行的，在開放的條件下，任何組織都處于千變?nèi)f化的環(huán)境之中，復雜的環(huán)境成為決定組織生存與發(fā)展的重要因素。

“管理”的概念是否適用于黨支部的日常工作？換句話說，黨支部是否適合使用“管理”概念以及管理工具？

黨支部是黨的基層組織。組織的定義就是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團體，如黨團組織、工會組織、企業(yè)、軍事組織等等。狹義的組織專門指人群而言，運用于社會管理之中。在現(xiàn)代社會生活中，組織是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的社會集團，組織不僅是社會的細胞、社會的基本單元，而且可以說是社會的基礎(chǔ)。無論是廣義的組織還是狹義的組織，它都有三個共同性：存在于社會中；其成長、發(fā)展與社會環(huán)境息息相關(guān)；組織成員目標一致。這三個共同特性與管理的三層含義呼應(yīng)。因此，筆者認為基層黨務(wù)干部就是黨的基層組織的管理干部，基層黨支部的書記、委員要調(diào)整自身的角色定位，變組織者、奉獻者為管理者，積極采取科學的管理方法來開展日常工作，確保黨建工作的創(chuàng)新、有效，充滿活力。

三、三類管理方法在基層黨務(wù)干部日常工作中的應(yīng)用

（一）借助圖表工具確保日常組織工作進度可控，結(jié)果規(guī)范

隨著規(guī)范化組織生活的要求不斷提高，支部日常的組織工作越來越規(guī)范、嚴謹、重要，對規(guī)范黨日活動、支委會、黨員大會等組織實施頻次有嚴格要求。支部委員較多兼職，精力有限，應(yīng)付不及易造成遺漏，借助圖表工具對日常組織工作進行管理和控制。本文介紹一種常用的圖表——甘特圖。甘特圖是通用的顯示進度的方法，它以圖形或表格的形式顯示活動，在構(gòu)造時主要考慮時間和進度，可以兼顧預算成本。下面以規(guī)范化組織生活中的三個主要項目為例，利用EXCEL2010表格中的條形圖功能對日常組織工作進行進度管理。

1.根據(jù)考核要求列好計劃，實施情況據(jù)實填寫，合計欄設(shè)置1-12月數(shù)據(jù)的自動Σ（圖1）。

2.在表格狀態(tài)下插入圖表選項中的條形圖，選擇所需動態(tài)評估的項目，選取數(shù)據(jù)源，生成與表格數(shù)據(jù)相應(yīng)的動態(tài)對比圖。

甘特圖具有簡單、醒目和便于編制等特點，而在EXCEL2010里編制甘特圖的優(yōu)點在于表格內(nèi)的數(shù)據(jù)與條形圖自動關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)變動后條形圖會自動作相應(yīng)變動。黨支部班子成員、上級黨組織能夠直觀明了地掌握支部工作開展進度，保證日常的組織工作規(guī)范、及時。

（二）借助項目管理法來確保黨支部的服務(wù)保障作用精準有效

基層黨支部最大的職責在于激發(fā)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以服務(wù)與保障中心工作和發(fā)展。而這些職責的發(fā)揮需要借助一定的項目得以實現(xiàn)。服務(wù)保障項目做什么？怎么做？基層黨務(wù)干部可以借助科學的管理工具：

1.利用六頂思考帽、SWOT等工具來確定項目主題。決策是項目能否成功的關(guān)鍵，決策階段需要準確判斷形勢、政策方向，需要分析項目實施的可行性，分析團隊資源優(yōu)勢與不足，這樣的決策過程必須依靠科學的方法以最大程度防止決策失誤。六頂思考帽是一個操作簡單、經(jīng)過反復驗證的思維工具，這個工具最大的優(yōu)勢在于幫助人們：思考、聆聽，用“平行思維”取代批判式思維和垂直思維，從不同角度思考同一個問題，提高團隊成員的集思廣益能力，確保決策充滿新意和生命力。SWOT分析法也是成熟的容易操作的決策工具，它注重于對各種獨立因素的相互匹配并綜合考慮，使支部年度服務(wù)保障項目決策更加科學。

2.利用QCC、PDCA等工具來進行項目過程管理。QCC、PDCA等管理工具已經(jīng)較廣泛地運用在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的管理實踐中，并取得了較好的效果，成為當前醫(yī)院管理尤其是質(zhì)量管理中的主要工具。醫(yī)務(wù)人員中有不少參與過這類項目，有一定的實踐基礎(chǔ)。黨支部可以利用這樣成熟的管理工具和支部黨員的實踐基礎(chǔ)來推進、落實前期的決策，以科學、高效的項目運行來解決實際工作中存在的問題，以做項目、做課題的精神來吸引廣大黨員的參與積極性，切實讓項目實施有成果，讓成果能在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院發(fā)展的實際中落地開花。

（三）借助“翻轉(zhuǎn)課堂”法提高黨員教育成效

黨員教育是黨支部工作的重要環(huán)節(jié)，是保持黨員先進性的重要載體。醫(yī)院里的黨員主要分布在一線，三班制工作特性決定了集中教育實施的難度。另外，專業(yè)技術(shù)人員出生的特點也決定了大部分黨員對純粹的理論教育興趣不大。因而，很多時候支部黨務(wù)干部費心組織的學習往往收效甚微?！胺D(zhuǎn)課堂”是一種全新的教育理念，盡管它是對學校教育理念的一種顛覆，而且實施需要一整套支持系統(tǒng)，但它“高效、有效”的理念與做法值得借鑒，黨務(wù)干部可以在黨員教育中借鑒“翻轉(zhuǎn)課堂”的做法，一是要充分利用視頻、PPT等載體來實現(xiàn)教育內(nèi)容的前期傳遞，把黨員零散的業(yè)余的時間利用起來，二是要把寶貴有限的集中時間用來交流、提煉。這樣的“翻轉(zhuǎn)課堂”式的黨員教育法有兩個優(yōu)勢：①普通黨員加深理念——以學習者為中心，尊重每個個體。②自我學習可以落實——一個階段圍繞一個小目標開展學習，思考怎樣在集中交流時向團隊成員有效傳遞信息。

工作方法決定了一個組織的效率和活力?；鶎狱h支部的黨務(wù)干部要緊緊圍繞形勢要求，改變角色定位及工作理念，要不斷強化自身管理能力的提升，探索運用科學管理方法與基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新融合，不斷提高基層黨組織的活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。