衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)研究

趙剛，史麗平

1.通化市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林通化 134001；2.通化市衛(wèi)生學(xué)校，吉林通化 134001

1 衛(wèi)生監(jiān)督的基本特征

衛(wèi)生監(jiān)督包括強(qiáng)制性、公共性、社會(huì)性、開(kāi)放性以及基礎(chǔ)性5個(gè)方面的特征[1]。其中，衛(wèi)生監(jiān)督的強(qiáng)制性主要是指衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在行使其職責(zé)的時(shí)候具有法律強(qiáng)制性，我國(guó)現(xiàn)行法律中，有很多規(guī)定都是針對(duì)打擊違反衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)活動(dòng)制定的；衛(wèi)生監(jiān)督的公共性則主要體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督的公共責(zé)任，其主要任務(wù)是由衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)代表政府管理衛(wèi)生事物，保證公民的健康；衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)性是指衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法對(duì)象包括社會(huì)公民以及各種社會(huì)機(jī)構(gòu)組織；衛(wèi)生監(jiān)督的開(kāi)放性是指衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及到非常廣的范圍，因此，在開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作時(shí)需要各方面相互協(xié)調(diào)。另外，衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容相對(duì)較為固定，屬于長(zhǎng)期性質(zhì)的社會(huì)工作，因此，其也具有基礎(chǔ)性特征。

2 衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的重要性

我國(guó)從加入WTO至今，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)也進(jìn)一步發(fā)展，取得了新的突破，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中得到了極為廣泛的應(yīng)用，極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。而我國(guó)在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督體制改革以后，很多地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都逐漸建設(shè)了自己的網(wǎng)站以及信息管理系統(tǒng)，在衛(wèi)生抽檢、衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督以及行政處罰等多個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了信息化。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)劃委員會(huì)已經(jīng)率先完成了衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設(shè)，并以此帶動(dòng)全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展信息化建設(shè)工作。在這樣的背景下，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要不斷加快信息化建設(shè)的步伐，只有這樣才能真正跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。

3 衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，很多衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員平均年齡超過(guò)了40歲，大多數(shù)年齡較大的執(zhí)法人員普遍缺乏電腦知識(shí)、信息化覺(jué)悟不高、信息化技能不足，尤其是超過(guò)50歲即將離退休的人員這些問(wèn)題更加突出。而這部分人員恰好是現(xiàn)階段我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主力軍，這就導(dǎo)致信息化建設(shè)工作難以開(kāi)展，極大地限制了衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作的推進(jìn)。

3.2 信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)性

衛(wèi)生監(jiān)督職能調(diào)整還未完全到位，大部分衛(wèi)生監(jiān)督職能需要進(jìn)行重新調(diào)整，在這種背景下，所涉及的衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)開(kāi)發(fā)出來(lái)，也只能實(shí)現(xiàn)一些基本的功能，需要結(jié)合實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。另外，從事信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的人員屬于計(jì)算機(jī)專家，他們可能在計(jì)算機(jī)方面具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，但是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作以及大衛(wèi)生觀念的了解程度不高，這也會(huì)導(dǎo)致所涉及的信息系統(tǒng)與實(shí)際情況脫節(jié)，制約了衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的進(jìn)程[2]。

3.3 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能較差

當(dāng)前，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)的過(guò)程中，由于選用的網(wǎng)絡(luò)存在差異，加上所購(gòu)買的終端設(shè)備也有所不同，導(dǎo)致各個(gè)機(jī)構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能運(yùn)行的穩(wěn)定性收到一定的影響。并且當(dāng)接入網(wǎng)絡(luò)辦公的用戶數(shù)量過(guò)多時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)帶寬的限制，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)堵塞，造成數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)產(chǎn)生了較大的制約。

3.4 信息化建設(shè)的習(xí)慣培養(yǎng)較為困難

通常來(lái)說(shuō)，硬件方面的問(wèn)題解決相對(duì)較為容易，但是針對(duì)人員本身思維觀念方面的問(wèn)題，要想短時(shí)間內(nèi)解決非常困難。如果僅僅通過(guò)一些強(qiáng)制性的命令來(lái)硬性要求工作人員如何執(zhí)行，往往會(huì)導(dǎo)致工作人員內(nèi)心深處的抵觸。當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員中很多屬于年齡較大的老員工，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的工作積累，他們的思維已經(jīng)形成一種固定的模式，如果信息化建設(shè)無(wú)法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作執(zhí)法的程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化，就會(huì)遭到執(zhí)法工作人員的排斥，從而制約信息化建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。

4 衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)對(duì)策

4.1 優(yōu)化職工隊(duì)伍

當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員平均年齡較大，這也成為了制約衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的重要因素之一。當(dāng)然，這一問(wèn)題屬于一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其產(chǎn)生主要受到衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的影響。比如人民醫(yī)院由于本身掌握技術(shù)，其不會(huì)被化歸到工商部門(mén)，而在部分人眼中，認(rèn)為醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管是一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的工作，受到這種思維模式的影響，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷減弱，而其中真正的衛(wèi)生法律人才則嚴(yán)重不足。因此，需要及時(shí)引進(jìn)專業(yè)化青年人才，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充，才能為衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)[2]。

4.2 加大衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)軟硬件建設(shè)資金投入

現(xiàn)階段，機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效改革制定的任務(wù)和目標(biāo)隨著逐級(jí)執(zhí)行逐漸發(fā)生變化，難以有效實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，雖然總體的工作效率和質(zhì)量得到了一定程度的提升，但是并未獲得更多的收入，上級(jí)撥款甚至還不斷減少。因此，面對(duì)有效的資金，需要將資金投入的重點(diǎn)集中在信息化建設(shè)方面，信息化應(yīng)用的軟件需要與硬件充分結(jié)合起來(lái)，提升其檔次和質(zhì)量[3]。

4.3 引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)是影響衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的重要因素之一。因此，要求衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮帶頭作用。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極營(yíng)造信息化建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)信息化建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)的人員，需要給予一定的建立，而對(duì)于信息工作開(kāi)展落后的人員，需要毫不留情的批評(píng)，這樣能夠進(jìn)一步提升員工開(kāi)展信息化建設(shè)工作的積極性[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量的提升具有重要意義，現(xiàn)階段，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)才剛剛起步，其中還存在較多的問(wèn)題，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的推進(jìn)產(chǎn)生了極大的制約。對(duì)此，需要各方面協(xié)調(diào)，加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的投入，同時(shí)需要培養(yǎng)信息化人才，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的進(jìn)程，為衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展提供服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

[1]張?zhí)燧x.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)研究[J].中國(guó)科技信息，2014(17)：199-200.

[2]劉立秋.加快衛(wèi)生監(jiān)督信息化進(jìn)程面臨的難點(diǎn)及其對(duì)策研究[J].醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制，2014（9）：1059-1061.

[3]羌校君.地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)實(shí)踐與創(chuàng)新[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2013（6）：522-527.