關(guān)于貧困國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

樊瑾莉

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

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關(guān)于貧困國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

樊瑾莉

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞貧困、反貧困等課題進(jìn)行了大量的研究，形成了非常豐富的學(xué)術(shù)成果。本文對(duì)現(xiàn)有關(guān)于貧困與反貧困的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行概括性的介紹，以求做到拋磚引玉。

農(nóng)村;貧困;反貧困

新中國(guó)成立60年來(lái),尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的30多年中,中國(guó)的反貧困取得了舉世矚目的偉大成就，這與許多專家學(xué)者對(duì)貧困的定義、分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、致貧原因等細(xì)致地分析、研究是息息相關(guān)的。

貧困的定義：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)定義為：個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需求。農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)2000年——2005年分別為：865元、872元、869元、882元、924元、944元，2007年底為1067元，2008年絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合二為一統(tǒng)一為1067元，2009年為1196元，2010年為1274元，連年上漲的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這是政府對(duì)貧困地區(qū)及人口大力支持的體現(xiàn)，不僅滿足于保障公民“一天一美元”的目標(biāo)。吳清華(2004)把貧困概括為兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為物質(zhì)上的匱乏,貧困是因?yàn)槿鄙倬S持基本生活的物質(zhì)資料；二是認(rèn)為貧困不僅是指物質(zhì)上的匱乏,還包括精神上的貧困。徐光等(2007)指出貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后的總稱，表現(xiàn)為個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持個(gè)人生活和社會(huì)文化可以接受的生活水平。中共中央、國(guó)務(wù)院在 2011 年下發(fā)的《2011—2020 中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》中明確提“兩不愁、三保障”，屆時(shí)農(nóng)村人口的吃、穿、教育、醫(yī)療、住房安全都得到了切實(shí)保障。郭猶煥、蔣路安(1990)在 《關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)和啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)的探討》一文中提出：貧困表現(xiàn)為低收入和低生活水平。汪三貴(1994)在:《貧困問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策》中指出:“ 貧困是缺乏生活資料, 缺少勞動(dòng)力再生產(chǎn)的物質(zhì)條件, 或者因收入低而僅能維持相當(dāng)?shù)偷纳钏??！?000 年, 陸小華指出，貧困是對(duì)人類(lèi)一種生存狀態(tài)的描述,是指滿足特定人群生存所需的物質(zhì)供給、技能保障、意識(shí)引導(dǎo)、與社會(huì)平均水平相比處在匱乏狀態(tài)。胡鞍鋼、李春波(2001)在《新世紀(jì)的新貧困》一文中提到：貧困至少有三類(lèi):一是傳統(tǒng)的收入貧困；二是缺乏基本的人類(lèi)能力, 如不識(shí)字、營(yíng)養(yǎng)不良、較短的預(yù)期壽命、母嬰健康水平的低下等；三是知識(shí)貧困對(duì)人們獲取、吸收和交流知識(shí)的能力和途徑的剝奪。

貧困的原因：如張廷武(2003)指出：生態(tài)性貧困和災(zāi)害性貧困是我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)致貧的主要因素?？紫橹?2005)認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期積淀下來(lái)的貧困現(xiàn)象，從某種意義上說(shuō)，是由于體制性因素所造成的。在新階段制度性貧困依然存在，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村貧困的社會(huì)根源。史振磊(2008)認(rèn)為，西部貧困地區(qū)相對(duì)較差的教學(xué)條件和教師素質(zhì)，導(dǎo)致人口的基本文化素質(zhì)明顯低于全國(guó)平均水平，不僅妨礙了他們與外界的溝通和交流，也很容易導(dǎo)致愚昧，從而進(jìn)一步制造了貧困。李豐春(2007)根據(jù)自身長(zhǎng)期的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),造成一些地區(qū)持續(xù)貧困的原因,根本不在物質(zhì)的支持方面,而在于農(nóng)村長(zhǎng)期固有的思維方式、生活方式和行為方式, 也就是所謂的貧困文化。王成新、王格芳(2003)提出如今在農(nóng)村致貧的主要原因有二：一是教育消費(fèi)型貧困，即隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn), 學(xué)費(fèi)日益昂貴, 成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，成為造成目前農(nóng)村貧困的一個(gè)重要因素。二是疾病型貧困，即由于醫(yī)療費(fèi)用的劇增, 農(nóng)村因貧致病，因病返貧現(xiàn)象日益突出。對(duì)貧困的原因分析不僅要從貧困的表象進(jìn)行分析，更要從貧困發(fā)生的根源入手。王曙光(2011)在其文章中進(jìn)行了分類(lèi)：1、制度供給不足型貧困；2、區(qū)域發(fā)展障礙型貧困；3、能力不足型貧困；4、先天缺乏型貧困；5、族群型貧困五種。

貧困的標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的政府貧困標(biāo)準(zhǔn)分別是農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。前者是極端貧困標(biāo)準(zhǔn), 后者則是一條較高的貧困標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行更新，只在1985年、1990年、1994年、1997年由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)根據(jù)全國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查分戶資料測(cè)定。農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)在2000年后是根據(jù)1998年的標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)更新得到的。

反貧困：在梁霄的碩士論文《十六大以來(lái)中國(guó)反貧困實(shí)踐研究》一文中提到有以下幾點(diǎn)：首先，提出了以推進(jìn)西部大幵發(fā)為戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，即：深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次：推進(jìn)了以農(nóng)村反貧困為重點(diǎn)帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，即：積極推進(jìn)農(nóng)村反貧困實(shí)踐，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。再次：實(shí)施了以民生建設(shè)為契機(jī)完善各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施。接著，釆取了轉(zhuǎn)變貧困群體傳統(tǒng)觀念以及綜合扶貧的模式，即：積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困群體傳統(tǒng)觀念、實(shí)施整體推進(jìn)連片幵發(fā)綜合扶貧模式。最后，執(zhí)行了以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。王曙光(2011)在《中國(guó)的貧困與反貧困》中提到：對(duì)于制度供給型貧困，采取了普惠式扶貧，例如利用教育資助，新農(nóng)合等方式使農(nóng)民受惠。對(duì)于區(qū)域發(fā)展障礙性扶貧：即政府要在很短的時(shí)間中大量投資、迅速改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境條件。對(duì)于能力不足型貧困：注重對(duì)人能力的培養(yǎng)，針對(duì)個(gè)體的資金需求實(shí)施援助。對(duì)于先天缺乏型貧困需要加大社會(huì)保障力度，運(yùn)用公益的力量改善居民的生活。對(duì)于族群型貧困要對(duì)生產(chǎn)和生活方式落后的地區(qū)的居民進(jìn)行合理改造，例如整村搬遷。在王曙光(2007)《小額信貸:來(lái)自孟加拉鄉(xiāng)村銀行的啟示》一文中提到了小額信貸對(duì)農(nóng)戶微觀個(gè)體獲得信貸資金機(jī)會(huì)、家庭財(cái)產(chǎn)增加、就業(yè)機(jī)會(huì)增加、減少風(fēng)險(xiǎn)、婦女授權(quán)等方面具有積極的作用 , 對(duì)中國(guó)的扶貧發(fā)展政策也有重要影響 , 已成為中國(guó)扶貧到戶方式、金融政策、發(fā)展援助政策的重要內(nèi)容 , 并為中國(guó)農(nóng)村組織的發(fā)育成長(zhǎng)提供了一條實(shí)現(xiàn)途徑。

小結(jié)

對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都經(jīng)歷了從滿足溫飽的物質(zhì)層面到社會(huì)、文化層面等的發(fā)展歷程，這是一個(gè)多方位，多角度，不斷變化的，復(fù)雜的概念。對(duì)于貧困本身而言，相對(duì)貧困是絕對(duì)貧困的補(bǔ)充而不是替代，無(wú)論是主、客觀貧困還是絕、相對(duì)貧困，他們都是從不同的角度來(lái)測(cè)量貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致貧困的原因大致從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件來(lái)劃分，不可否認(rèn)，社會(huì)、政治、文化、教育、衛(wèi)生等方面問(wèn)題的解決，能使貧困人口夠獲得更多機(jī)會(huì)，有助于貧困人口發(fā)展能力的提高，從而幫助貧困人口擺脫貧困。貧困的標(biāo)準(zhǔn)也在隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變遷，逐漸提高。

樊瑾莉(1991-)，漢族，山西省，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，學(xué)術(shù)碩士，社會(huì)保障住房制度。