中澳LNG合作發(fā)展的對策與建議

梁官鵬 高怡然

(1.中國石油大學(xué)(北京) 北京 100000；2.濟南大學(xué) 山東 濟南 250000)

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中澳LNG合作發(fā)展的對策與建議

梁官鵬1高怡然2

(1.中國石油大學(xué)(北京) 北京 100000；2.濟南大學(xué) 山東 濟南 250000)

隨著社會市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作日益趨向規(guī)范。本文就中澳LNG產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展作簡要的建議整理。

LNG貿(mào)易;對策與建議

一、政府方面

1.加大兩國LNG貿(mào)易的合作力度

中國對LNG產(chǎn)品的需求量一直很高，其長期需要LNG的進(jìn)口，以此來平衡國內(nèi)LNG的供求。因此，中澳雙方可以就LNG產(chǎn)品的進(jìn)出口簽訂長期的貿(mào)易合作協(xié)議，以長期有效的LNG進(jìn)出口貿(mào)易，來穩(wěn)定雙方在LNG產(chǎn)業(yè)上的合作。一方面積極鼓勵LNG產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)與澳大利亞的LNG項目或是供氣商進(jìn)行合作交流，以企業(yè)對企業(yè)的合作方式，增加雙方在LNG產(chǎn)品的進(jìn)出口方面的貿(mào)易頻率，以此推動雙方的合作；另一方面以國家對國家的方式進(jìn)行LNG進(jìn)出口的合作。即以國家的形式，雙方簽訂長期的LNG進(jìn)出口合作協(xié)定，保證雙方的LNG供需方面的平衡，從而促進(jìn)雙方LNG產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.以優(yōu)惠政策降低雙方的合作成本

為進(jìn)一步完善中澳雙方LNG貿(mào)易合作發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)優(yōu)惠政策的完善和指導(dǎo)。依據(jù)我國能源市場現(xiàn)有的規(guī)范和條例來看，提出通過降低LNG產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以達(dá)到降低從澳方LNG進(jìn)入國內(nèi)市場的價格。但是這一建議還需要進(jìn)一步的完善，例如關(guān)于LNG關(guān)稅的年降低幅度、LNG企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量，甚至于LNG產(chǎn)品的技術(shù)引進(jìn)方面的政策，需要進(jìn)一步的修改和完善。同時應(yīng)當(dāng)就澳大利亞的LNG項目投資和產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行積極的交流，在實行大范圍的LNG市場開發(fā)準(zhǔn)備的過程中，應(yīng)當(dāng)改變原有的能源市場進(jìn)入的價格和相應(yīng)的投資成本，從而降低雙方的合作成本。通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而更好的落實LNG貿(mào)易合作。

3.加大對LNG產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)

我國因為自身的LNG技術(shù)能力比較弱，所以中國要注重引進(jìn)澳大利亞的人才培養(yǎng)，加強和澳大利亞在人才培訓(xùn)方面的合作，學(xué)習(xí)澳大利亞的先進(jìn)管理技術(shù)和人才發(fā)展觀念。同時，中國要注重對本身LNG產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)技術(shù)人才和管理人才，為防止人才流失，國家應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)對于LNG產(chǎn)業(yè)人才的獎勵政策及培訓(xùn)制度。加強人才培訓(xùn)，力求在短時間內(nèi)增加LNG產(chǎn)業(yè)人才的知識和能力，培養(yǎng)中澳LNG貿(mào)易合作所需要的人才，增加中澳雙方的人才競爭力。中澳雙方應(yīng)建立相應(yīng)的人才培訓(xùn)機構(gòu)，或者將人才送到具有培訓(xùn)能力的國家和地方去學(xué)習(xí)。通過對于人才的能力的培養(yǎng)進(jìn)而提高中澳雙方提高自身的貿(mào)易能力及技術(shù)能力，增強雙方在LNG產(chǎn)業(yè)上的貿(mào)易創(chuàng)新能力。

4.進(jìn)一步推進(jìn)LNG市場良好環(huán)境的建設(shè)

中國LNG市場的發(fā)展速度快，其原有的能源市場規(guī)律不適應(yīng)LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。LNG市場存在不良的競爭關(guān)系，加大了市場風(fēng)險，為了保證LNG市場的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以宏觀控制的手段，建立相關(guān)的部門對LNG市場進(jìn)行直接監(jiān)管，并對LNG產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。澳大利亞對國內(nèi)LNG的市場保護和控制幅度相對較大，但是在這種情況下，使得中國進(jìn)入LNG市場的風(fēng)險和難度增大。澳大利亞的相關(guān)LNG市場發(fā)展政策增加了中國企業(yè)開發(fā)和進(jìn)入其市場的風(fēng)險。澳大利亞應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放松自身LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的保護幅度，并加強對LNG原有市場環(huán)境的凈化，降低LNG原有的項目以及經(jīng)營集團的惡性競爭和高價格競爭戰(zhàn)略。同時進(jìn)一步加強中澳LNG貿(mào)易合作，建立中澳LNG貿(mào)易合作機制，并成立專項資金，作為中澳LNG貿(mào)易合作應(yīng)對突發(fā)狀況的費用支出，以此來突破兩國的能力限制，積極應(yīng)對國際LNG貿(mào)易所存在的風(fēng)險。

二、企業(yè)方面

1.加大LNG項目方面的合作

伴隨著中澳自由貿(mào)易協(xié)定的實行，中澳雙方的企業(yè)在LNG方面合作的自主性加大，中澳雙方的LNG企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大LNG項目上的貿(mào)易合作，一方面中澳雙方的企業(yè)可以加大在對方LNG市場內(nèi)的項目合作，增加合作的項目數(shù)量以及項目合作頻率，進(jìn)一步擴大雙方在LNG項目上的合作范圍；另一方面要創(chuàng)新LNG項目合作方式。中國首個海外LNG全程合作項目由中國海洋石油集團在澳大利亞完成了投產(chǎn)，這標(biāo)志這中國的LNG企業(yè)完全可以改變單一的海外LNG項目合作形式。將原先單一的中國企業(yè)進(jìn)行投資和對澳大利亞LNG項目的股權(quán)收購的合作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊髽I(yè)在澳大利亞LNG項目建立和投產(chǎn)中的全程參與。同時，還可以通過國內(nèi)LNG項目與澳公司合作，實現(xiàn)LNG資源的勘探、開采、液化、輸送、市場一體化，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)LNG市場的開發(fā)和利用，從而降低單個LNG項目開發(fā)存在的風(fēng)險，提高每個項目的競爭力。

2.以具體協(xié)議減少合作成本

中澳雙方LNG企業(yè)的貿(mào)易合作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，LNG企業(yè)在簽訂具體的供氣合同時，可以簽訂具體的貿(mào)易協(xié)議，以此來減少雙方的合作成本。一方面在LNG的進(jìn)出口合作方面，LNG企業(yè)簽訂相應(yīng)貿(mào)易合同時，擴大LNG的貿(mào)易總量，并延長貿(mào)易的時限，減少雙方在貿(mào)易合作上的協(xié)議成本。其二在LNG項目的技術(shù)開發(fā)方面，我國的LNG企業(yè)由于在相關(guān)技術(shù)上的落后，導(dǎo)致在開發(fā)LNG項目上不具有成本優(yōu)勢，因而缺乏一定的競爭力。尤其是與國際上較發(fā)達(dá)國家的LNG市場對比，我們明顯處于弱勢。因此我國LNG企業(yè)應(yīng)對加大與澳大利亞LNG企業(yè)在LNG研發(fā)及技術(shù)上的合作，從而從技術(shù)水平及使用成本上逐漸形成一定的市場競爭力，進(jìn)而降低雙方在LNG項目合作方面的成本。

3.積極輸出和引進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才

由于LNG產(chǎn)業(yè)的合作有別于國際上其他普通貨物的貿(mào)易環(huán)節(jié)，LNG產(chǎn)業(yè)對于LNG技術(shù)開發(fā)型以及貿(mào)易管理型的人才要求程度高，因此LNG企業(yè)應(yīng)當(dāng)將LNG產(chǎn)業(yè)的人才配置從整個對外貿(mào)易的人才儲備中獨立出來，設(shè)定針對性和專門性的人才要求。其一建立專門性的人才配置系統(tǒng)。LNG企業(yè)在LNG產(chǎn)業(yè)人力資源的大框架中，針對LNG貿(mào)易合作對人才要求的特殊性，建立起專門的人才配置系統(tǒng)，根據(jù)LNG貿(mào)易合作的情況，LNG企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)開發(fā)以及貿(mào)易控制和具體應(yīng)用管理對這部分的人才進(jìn)行輸出和引進(jìn)。其二創(chuàng)新LNG產(chǎn)業(yè)人才的要求。在對不同LNG項目和LNG產(chǎn)業(yè)崗位上的人才進(jìn)行輸送和引進(jìn)的時候，應(yīng)當(dāng)考慮到其所在的LNG產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的重要性,使用人才配置系統(tǒng)將這些人的自身能力和同其所進(jìn)行工作結(jié)合起來，從而提高這部分人才的實用性。

4.做好LNG項目投資的前期調(diào)研

LNG企業(yè)應(yīng)在重新考察分析澳大利亞的LNG市場的前提下，確定貿(mào)易合作戰(zhàn)略，制定針對澳大利亞的LNG市場發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)投入一定的人力和財力并提前進(jìn)入澳大利亞的LNG市場，對市場的貿(mào)易政策和貿(mào)易規(guī)定進(jìn)行提前調(diào)研，并形成相應(yīng)的反饋報告。及時了解澳大利亞的LNG市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)要求，為LNG企業(yè)的市場進(jìn)入建立起相應(yīng)的風(fēng)險控制機制，保證企業(yè)進(jìn)入市場能跟著澳大利亞的政策進(jìn)行及時的調(diào)整。做好澳大利亞市場的風(fēng)險管控，LNG企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用好自身的優(yōu)勢，積極對澳大利亞的LNG市場進(jìn)行前期投入，派遣專門的人才隊伍，對海外貿(mào)易的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)研，對已經(jīng)進(jìn)行合作的LNG項目要進(jìn)行定期觀察。以明確澳大利亞LNG市場的貿(mào)易政策變化，而后國內(nèi)迅速做出調(diào)整，調(diào)整企業(yè)進(jìn)入澳大利亞LNG市場力度，以此來降低風(fēng)險。

5.充分行使股東權(quán)益

中國很多民營企業(yè)，在進(jìn)入澳大利亞LNG市場后，多作為小股東參與到澳LNG項目，勢力較弱；對此，中資企業(yè)應(yīng)該做到在項目中充分行使自己的股東權(quán)利，發(fā)揮自己應(yīng)有的話語權(quán)，并在LNG項目的眾多股東中尋找利益共同體，與之聯(lián)合，共同提出訴求，這樣既可以維護自身的利益，又可以助推LNG項目。

梁官鵬(1995-)，男，漢族，山東青島人， 中國石油大學(xué)(北京)國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生。

高怡然(1996.09-)女，漢族，吉林農(nóng)安人，濟南大學(xué)會計學(xué)專業(yè)學(xué)生。