發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)路徑及推進(jìn)措施

中共黑河市委員會 黑河市人民政府

發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)路徑及推進(jìn)措施

中共黑河市委員會 黑河市人民政府

一、獨(dú)特優(yōu)勢

一是適宜的氣候和肥沃的土地創(chuàng)造了先決條件。黑河屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，橫跨“三、四、五、六”四個積溫帶，夏季雨熱同現(xiàn)，光、熱、水同季，晝夜溫差大，生長期平均晝夜溫差15攝氏度，有利于油脂、蛋白質(zhì)等干物質(zhì)積累。黑河地處世界三大黑土帶之一，黑土層平均厚度60厘米左右，最厚可達(dá)1.5米，是全國平均水平的1倍以上。土壤有機(jī)質(zhì)含量5%～7%，是全國平均水平的6～8倍，堿解氮、速效鉀、速效磷全部達(dá)到國家一類土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別適于豆、麥、薯等作物生長。

二是安全的環(huán)境和優(yōu)良的品種造就了過硬品質(zhì)。黑河冬季漫長寒冷，最低氣溫零下44.5℃，年均氣溫-1.3℃～0.4℃，極大地降低了農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率，一般年份基本不用殺蟲劑，極少使用殺菌劑，除草劑用量遠(yuǎn)低于全國、全省水平，“三劑”殘留檢出率為零。耕地畝化肥用量是全國的1/3、全省的1/2。高污染企業(yè)少，沒有高毒氣體和廢棄物排入空氣、耕地、水源，糧食作物鉛含量在限量值1/2～1/6之間；總汞含量為限量值的1/6～1/8；鎘含量為限量值的1/7～1/14。經(jīng)多年探索，已育成適應(yīng)不同生態(tài)區(qū)劃的大豆品種100多個，大多數(shù)品種大豆蛋白、脂肪總含量60%以上，其中蛋白含量穩(wěn)定在35%～41%、脂肪含量穩(wěn)定在19%～24%，是食品加工的黃金比例。據(jù)國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系多年多點(diǎn)取樣分析結(jié)果顯示，黑河地區(qū)大豆總異黃酮、總低聚糖、總皂甙、總類胡蘿卜素、總維生素E含量均高于全國平均水平，β-胡蘿卜素含量接近全國平均水平的兩倍，同時鐵、錳元素含量也高于全國平均水平。

三是廣闊的土地和先進(jìn)的機(jī)械保證了規(guī)模發(fā)展。市域耕地2800萬畝，市屬人均耕地26.4畝，分別為全省的6倍、全國的17倍，并且大多平坦連片。市屬耕地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到60%。全市有現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)合作社141個，大豆生產(chǎn)所需的起壟、播種、中耕、噴藥、收獲等機(jī)械配套齊全，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到98%以上。這些，為黑河大豆連片種植、規(guī)?；?jīng)營提供了必要條件，可大批量、均質(zhì)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)大豆。

四是豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)提供了重要保障。大豆作為黑河傳統(tǒng)主栽作物，全市95%以上農(nóng)民熟悉大豆生長習(xí)性和種植技術(shù)。特別是合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，普遍掌握了適應(yīng)本地的小壟密植、大壟密植、“壟三”栽培等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)模式。2015年，全市推廣三項(xiàng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)模式950萬畝，畝產(chǎn)均達(dá)到120公斤以上，增產(chǎn)大豆4800萬公斤，促進(jìn)農(nóng)民增收1.8億元。

五是國內(nèi)市場需求增長和國家支持賦予了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。2015年，我國進(jìn)口大豆8100多萬噸，占世界貿(mào)易量的70%。作為食用大豆的主要產(chǎn)地，黑河大豆市場開發(fā)潛力巨大。據(jù)權(quán)威部門測算，食用大豆需求以每年15%以上速度增長,目前我國食用大豆總產(chǎn)與需求相比還有較大缺口。近年來，國家加大了大豆產(chǎn)業(yè)扶持力度，今年黑龍江省大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼每畝達(dá)到130.87元。農(nóng)業(yè)部明確表示，要在“鐮刀彎地區(qū)”包括黑河市第五、六積溫帶恢復(fù)麥豆主產(chǎn)區(qū)地位，而且還授予黑河市為“中國綠色生態(tài)大豆生產(chǎn)示范基地”和“中國優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地”，并啟動實(shí)施了東北地區(qū)“米改豆”試點(diǎn)工作。這些為黑河發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害非轉(zhuǎn)基因大豆帶來了新的歷史性機(jī)遇。

黑河大豆種植歷史悠久，是我省乃至我國著名的豆麥優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和國家重要商品糧基地。上世紀(jì)80年代至2000年左右，大豆種植面積占70%～80%，大豆種植收入占農(nóng)民純收入的60%以上。目前仍是全國最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)市。2015年，黑河市大豆產(chǎn)量占全省的24.6%、占全國的12.2%。全市大豆加工能力達(dá)到153萬噸，恒大糧油、谷神大豆等知名企業(yè)落戶黑河；引進(jìn)圣豐種業(yè)等大豆種業(yè)集團(tuán)，種子繁育能力達(dá)到2萬公斤。全國每產(chǎn)10噸大豆，就有1噸來自黑河；每吃390斤豆油，就有1斤是黑河大豆壓榨的；每播15粒種子，就有1粒是黑河繁育的。

二、實(shí)現(xiàn)路徑

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作雙輪驅(qū)動，以發(fā)展食品大豆生產(chǎn)及加工為重點(diǎn)，以提高競爭力為核心，打造核心區(qū)，建設(shè)緊密區(qū)，擴(kuò)大輻射區(qū)，降成本、增產(chǎn)量，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，把黑河建設(shè)成為全國最大的綠色非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)基地，積極探索黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的新路徑。采取資源、資本、品牌運(yùn)作方式，推進(jìn)黑河現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合，組建核心層，聯(lián)社成員統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、協(xié)同銷售，共同使用“北緯49度”商標(biāo)，建設(shè)100萬畝核心區(qū)；利用低息貸款和保險、種子、化肥、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策，吸納其他經(jīng)營主體，組建緊密層，通過契約、股權(quán)合作、特許經(jīng)營等方式，統(tǒng)一使用“黑河大豆”地理標(biāo)識，建設(shè)1000萬畝緊密區(qū)；推廣、復(fù)制核心區(qū)、緊密區(qū)模式，組建松散層，帶動周邊輻射區(qū)。預(yù)計到2020年，全市大豆總產(chǎn)量160萬噸以上，年加工轉(zhuǎn)化大豆120萬噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入27億元以上。

一是走專品生產(chǎn)、科學(xué)輪作的標(biāo)準(zhǔn)化路子。根據(jù)市場需求，適應(yīng)自然規(guī)律，在北安、五大連池、嫩江南部和黑龍江沿江平原的四積溫區(qū)，以無腥味、高油酸、非轉(zhuǎn)基因高蛋白食用大豆為發(fā)展方向，建立“豆豆米”輪作體系。在愛輝、遜克、孫吳、嫩江的五積溫區(qū)，以高蛋白和非轉(zhuǎn)基因超早熟高蛋白良種繁育為發(fā)展方向，建立“豆薯（雜糧）豆”輪作體系。在六積溫區(qū)，以高蛋白大豆、小粒菜用豆為發(fā)展方向，建立“豆麥豆（雜豆）”輪作體系。制定功能性大豆品種推廣目錄，相同生態(tài)區(qū)確定1個主栽品種，2～3個搭配品種，分品收獲、儲存。到2020年，全市功能性蛋白食品大豆將發(fā)展到560萬畝，專用食品豆將發(fā)展到440萬畝，全部實(shí)現(xiàn)專種、專管、專收、專儲、專銷。

二是走培育主體、壯大基地的規(guī)?；纷?。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展大豆生產(chǎn)的主體力量，結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)和促進(jìn)耕地向合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶集中，確保每戶至少在3萬畝以上，讓“小地塊”變成“大農(nóng)田”，使耕地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配置更加優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。以24個農(nóng)機(jī)合作社為主體建設(shè)黑河大豆合作社聯(lián)社。以建設(shè)規(guī)?；瘜Ｆ坊赝苿哟蠖股a(chǎn)的規(guī)模化，結(jié)合全省億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造1000萬畝綠色非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地，爭取黑河納入國家大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)核心區(qū)。

三是走優(yōu)良品種、嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)化路子。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)就是生命，從種子源頭抓起，與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)開發(fā)適宜黑河地區(qū)的功能性專用大豆品種，推廣高蛋白、無腥味、高油酸、抗過敏和降血糖、降血脂、降血壓等特色功能性專用大豆品種；引導(dǎo)合作社自建或與現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)現(xiàn)代育繁供一體化種子繁供體系，確保優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。建設(shè)育繁推一體化的種業(yè)集團(tuán)，在不同生態(tài)區(qū)建設(shè)種子繁育基地，保障1000萬畝大豆生產(chǎn)需求。堅(jiān)持以各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保證大豆生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化，健全輪作制、輪耕制和施藥制度，制定并嚴(yán)格執(zhí)行投入品標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、儲存運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高緯寒地優(yōu)質(zhì)食品大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化栽培率達(dá)到96%以上，田間綜合機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到100%，大豆優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到100%。

四是走龍頭牽動、市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化路子。針對大豆產(chǎn)業(yè)化程度低的實(shí)際，通過引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈各主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升大豆產(chǎn)業(yè)化水平。組織基礎(chǔ)較好的合作社組建聯(lián)合社，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，進(jìn)行公司化改造，成立大豆生產(chǎn)基地建設(shè)管理集團(tuán)，設(shè)2-3個管理分中心，統(tǒng)一抓大豆生產(chǎn)、管理和銷售。積極引進(jìn)國內(nèi)大型大豆食品加工企業(yè)，扶強(qiáng)扶壯九三、恒大、谷神、宏維等現(xiàn)有大豆加工企業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)同大豆生產(chǎn)基地建設(shè)管理集團(tuán)相互合作、融合、參股，健全完善“企業(yè)+管理集團(tuán)+合作社+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成生產(chǎn)、加工綜合體。發(fā)揮北安、嫩江、孫吳、愛輝等地綠色食品加工園區(qū)作用，引進(jìn)集聚大豆精深加工企業(yè)，延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)集群和加工基地。積極引導(dǎo)、大力推進(jìn)國內(nèi)大豆科研、生產(chǎn)、加工、服務(wù)等組織和機(jī)構(gòu)組建黑河大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照市場規(guī)則開展合作和進(jìn)行利益分配，在互利共贏中推動黑河大豆產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

五是走集中打造、專屬高端的品牌化路子。把品牌建設(shè)作為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，集中打造黑河地區(qū)專屬品牌。運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)黑河優(yōu)質(zhì)大豆品牌整合，注冊并集中使用“黑河大豆”地理標(biāo)識；在保證大豆品質(zhì)的前提下，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合作、特許經(jīng)營等方式，授權(quán)相關(guān)合作社、聯(lián)合社使用“北緯49度”商標(biāo)，并采取多種方式有組織地統(tǒng)一宣傳、推介“黑河大豆”地理標(biāo)識和“北緯49度”商標(biāo)；推進(jìn)分品種倉貯設(shè)施建設(shè)，實(shí)行單品種分級收貯；抓中國大豆網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化黑河大豆的宣傳。以產(chǎn)品質(zhì)量為營銷中心，在加強(qiáng)大豆專業(yè)批發(fā)交易市場、旗艦店、直營店等銷售實(shí)體建設(shè)的同時，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)大豆網(wǎng)上交易所，集成生產(chǎn)過程、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量追溯、農(nóng)資供應(yīng)、金融服務(wù)、第三方質(zhì)量檢測和價格保險等功能，發(fā)展網(wǎng)上個性化、定制化、點(diǎn)對點(diǎn)營銷和全生產(chǎn)過程展示性營銷，著力提高市場對黑河大豆產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的認(rèn)知度和認(rèn)可度，把“黑河大豆”打造成國內(nèi)外知名的大品牌。

三、推進(jìn)措施

2016年以來，黑河市按照確定的總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，堅(jiān)持既依靠國家和省政策支持，又充分發(fā)揮各方面能動性，做了大量富有成效的工作。

一是制訂了大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家大豆工程技術(shù)中心、中國大豆協(xié)會共同研究制訂了黑河大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑、推進(jìn)措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。組織編制了黑河高緯寒地優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，明確具體建設(shè)任務(wù)。

二是完善了大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。與中國農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院黑河分院、國家大豆工程技術(shù)中心合作，啟動了大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)市場需求，遴選蛋白含量高、功能好的重點(diǎn)品種，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)試驗(yàn)36項(xiàng)。組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、糧食、環(huán)保等方面專家制定優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)藥殘留、重金屬控制標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、大豆分級儲存管理操作規(guī)程及生態(tài)大豆、綠色大豆、有機(jī)大豆技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究RTRS（負(fù)責(zé)任大豆圓桌會議）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，與俄遠(yuǎn)東大豆研究所合作，嫁接、引進(jìn)歐盟大豆生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與大連商品交易所共同研究探討了黑河食用大豆交易標(biāo)準(zhǔn)和掛牌交易的可行性，取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

三是開展了大豆品牌創(chuàng)建工作?！昂诤哟蠖埂钡乩順?biāo)識已完成國家商標(biāo)局備案，制定了“黑河大豆”地理標(biāo)識使用管理辦法?！氨本?9度”公司完成了“北緯49度”商標(biāo)注冊。全國合作經(jīng)濟(jì)工作委員會生態(tài)專業(yè)委員會批準(zhǔn)黑河市為“中國綠色生態(tài)大豆生產(chǎn)示范基地”，中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)黑河市為“中國優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地”。開展了轉(zhuǎn)基因大豆種子、田間管理檢查，發(fā)揮小興安嶺和黑龍江的天然屏障優(yōu)勢，在小興安嶺以北、黑龍江以南區(qū)域建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。

四是推進(jìn)了與資本市場合作。設(shè)計、謀劃北京鑫茂華商、永誠保險、融銀創(chuàng)投、中廣核投資、東方匯富、海爾產(chǎn)業(yè)金融等國內(nèi)大型投融資企業(yè)，共同研究設(shè)立大豆產(chǎn)業(yè)子基金，做了前期工作。與永誠保險研究、探討開展了大豆價格、質(zhì)量保險的辦法及新模式，與國泰君安研究、推進(jìn)黑河大豆作為期貨交易品種。

五是建設(shè)了新的大豆發(fā)展推動平臺。注冊成立了黑河大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目設(shè)計、市場融資、品牌宣傳等工作。與國家大豆工程技術(shù)中心合作共同改版中國大豆網(wǎng)，宣傳推動大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與黑龍江省永誠商品交易中心合作，注冊黑龍江國玉豆業(yè)科技開發(fā)有限公司，建設(shè)黑河大豆生產(chǎn)管理交易電子平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高標(biāo)準(zhǔn)基地”建設(shè)，完善電子商務(wù)、第三方檢測介入、質(zhì)量追溯監(jiān)測、金融服務(wù)、價格保險、農(nóng)資供應(yīng)等功能。

六是加強(qiáng)了與高等院校和科研院所合作。邀請中國工程院院士蓋鈞益先生建立黑河大豆院士工作站，開展大豆高產(chǎn)、高效攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。與中國農(nóng)科院簽訂了《高緯寒地優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地建設(shè)技術(shù)服務(wù)框架協(xié)議》。與中國農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和國家大豆工程技術(shù)研究中心對接，確定在戰(zhàn)略規(guī)劃研究、科技合作、人才交流與培養(yǎng)、市場營銷、共同籌辦大豆論壇、共建教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、大豆加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)七個方面開展合作，形成了《共同合作發(fā)展高緯寒地優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地框架協(xié)議》等6個協(xié)議。引進(jìn)了東農(nóng)42等功能專用大豆品種和品系、鄭州大學(xué)藥食研究所大豆亞臨界壓榨技術(shù)和設(shè)備。

責(zé)任編輯/張礫