■高 超 徐樹紅 胡曉天 于 彥
哈爾濱新區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究
■高 超 徐樹紅 胡曉天 于 彥
哈爾濱新區(qū)擁有旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,生態(tài)條件優(yōu)良,集聚了冰雪旅游、文化旅游、避暑旅游等哈爾濱市的核心旅游產(chǎn)品。應(yīng)以哈爾濱新區(qū)獲批為契機(jī),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),努力把哈爾濱新區(qū)建設(shè)成為“特色國際文化旅游聚集區(qū)”。
1.國家旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。通過新區(qū)行政及管理體制改革,充分釋放改革紅利;用好國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)政策,復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游開放政策和創(chuàng)新成果;加快“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新融合發(fā)展,創(chuàng)建國家旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。
2.國家全域旅游示范區(qū)先行區(qū)。打破行政區(qū)劃限制和條塊管理障礙,通過“多規(guī)合一”的全域旅游規(guī)劃、“城市即旅游”的全景區(qū)建設(shè)、“旅游+”全行業(yè)融合、“兩季繁榮、四季發(fā)展”的全時空打造和全民參與旅游建設(shè)的全域旅游創(chuàng)新發(fā)展舉措,推動由景點(diǎn)式旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,為哈爾濱市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)先行先試。
3.國際時尚休閑度假旅游城市樣板區(qū)。著力加強(qiáng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,探索和培育多元化的城市度假產(chǎn)品和業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變;充分挖掘旅游文化資源潛力,打造國際冰雪休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老避暑、北藥養(yǎng)生保健、都市時尚文化休閑旅游基地,為創(chuàng)建國家旅游休閑示范城市做先行和樣板。
4.中俄旅游合作示范區(qū)。充分發(fā)揮地緣區(qū)位、歷史人文等綜合優(yōu)勢,挖掘建筑、街區(qū)、遺址、鐵路橋等俄羅斯歷史文化資源,建設(shè)歐陸風(fēng)情休閑旅游體驗(yàn)區(qū);加大旅游開放合作力度,打造中俄旅游合作示范區(qū)。
1.“旅游+工業(yè)”。以哈飛、哈藥、哈啤、馬迭爾食品等企業(yè)為重點(diǎn),開發(fā)、啟動制造工業(yè)體驗(yàn)之旅、食品工業(yè)享受之旅等老工業(yè)基地游產(chǎn)品,打造一批國家級工業(yè)旅游示范點(diǎn);推動發(fā)展旅游裝備品、旅游交通工具、旅游食品、游藝設(shè)備、旅游時尚用品等產(chǎn)業(yè),特別是提高索道、造雪機(jī)、雪板、手杖、滑雪服、雪地摩托等高端冰雪裝備研發(fā)與制造能力。
“旅游+農(nóng)業(yè)”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及旅游名村鎮(zhèn)帶動作用,發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)、畜牧果蔬花卉養(yǎng)殖、生態(tài)采摘、高端垂釣等休閑農(nóng)業(yè),打造“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬捕魚”四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌;發(fā)揮大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,研究建設(shè)國家農(nóng)業(yè)公園。
“旅游+文化”。依托侵華日軍第731部隊(duì)罪證陳列館等項(xiàng)目,增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的吸引力;依托哈爾濱大劇院、松江國藝城、禹舜美術(shù)館、呼蘭影視城等項(xiàng)目,提升獨(dú)特的音樂之都旅游文化品位,謀劃代表哈爾濱文化特色、品位高雅健康的大型文旅駐場秀,發(fā)展集國畫交易、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等多功能為一體的中國畫藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地,打造集影視創(chuàng)作、主題樂園、購物休閑于一體的影視文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托平房動漫產(chǎn)業(yè)園,打造融動畫影院、體驗(yàn)空間、角色扮演、動畫漫畫圖書館等于一體的動漫文化創(chuàng)意旅游中心。
“旅游+體育”。依托“一江多湖”良好的自然環(huán)境優(yōu)勢,開展漂流、垂釣、游輪游艇、帆船、水上摩托艇、龍舟競渡等夏季水上運(yùn)動旅游;豐富冰釣、冬泳、冰帆、雪地摩托、雪地高爾夫等冰雪嘉年華活動,培育世界冰雪體育旅游品牌。舉辦世界體育賽事,提高體育賽事對旅游的帶動作用。規(guī)劃建設(shè)奧體中心,新建完善馬術(shù)俱樂部、高爾夫球場、賽馬場、冰上運(yùn)動場館等體育基礎(chǔ)設(shè)施,為體育旅游活動提供載體支撐。
“旅游+商貿(mào)”。以楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、杉杉奧特萊斯、義烏中國小商品城等商貿(mào)綜合體為引領(lǐng),開發(fā)觀光與購物相結(jié)合的復(fù)合型旅游產(chǎn)品。建設(shè)專業(yè)旅游商品市場,開發(fā)具有地方特色的工藝品、綠色(有機(jī))食品、珠寶皮草飾品、動漫衍生產(chǎn)品等,增強(qiáng)旅游市場的吸引力。
“旅游+交通”。順應(yīng)散客自助旅游發(fā)展趨勢,加快自駕車房車營地建設(shè),完善標(biāo)示標(biāo)牌、加油站、汽車租賃等綜合服務(wù);抓住國家通用航空領(lǐng)域開放政策利好機(jī)遇,開發(fā)直升機(jī)觀光旅游、航空攝影、飛機(jī)駕駛體驗(yàn)、空中跳傘、滑翔等低空旅游產(chǎn)品,推出松江水韻、北國風(fēng)光等觀光航線;與鐵路部門合作,設(shè)計(jì)推出夕陽紅列車、夏令營列車、循環(huán)觀光列車等系列客運(yùn)服務(wù)新產(chǎn)品。
2.推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引領(lǐng)消費(fèi)新需求
冰雪休閑旅游。將冰雪旅游與各類休閑度假產(chǎn)品相結(jié)合,以滑雪、溫泉、民俗文化體驗(yàn)等項(xiàng)目為依托,改造、新建一批具有地方特色的冰雪休閑旅游村鎮(zhèn),形成冰雪休閑度假特色產(chǎn)品;開發(fā)雪地拓展、雪地穿越、雪橇列車、冰上陀螺、冬季捕魚等特色冰雪休閑產(chǎn)品,豐富冰雪節(jié)慶活動。
養(yǎng)老避暑旅游。借助哈爾濱市全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市政策,發(fā)揮夏季避暑氣候條件優(yōu)勢,整合養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、旅游服務(wù)資源,發(fā)展候鳥式養(yǎng)老旅游,依托松江避暑城等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)國際高端養(yǎng)生養(yǎng)老旅游度假區(qū)。
節(jié)慶會獎旅游。依托哈洽會、寒博會、農(nóng)博會等品牌展會,舉辦、承接更多國內(nèi)外展會、商務(wù)會議,發(fā)展融高級會展與高品位休閑為一體的高端旅游項(xiàng)目,打造國際會展旅游城市。
研學(xué)旅游。依托新區(qū)眾多高等院校、知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等教育旅游資源,開發(fā)親子研學(xué)游、夏令營、冬令營、文化體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、教育培訓(xùn)研學(xué)等研學(xué)旅游產(chǎn)品;借助俄羅斯芭蕾舞、油畫、冰雪運(yùn)動傳統(tǒng)優(yōu)勢,開發(fā)特色文化藝術(shù)及冰雪體育研學(xué)旅游產(chǎn)品,建設(shè)國際研學(xué)旅游目的地。
3.發(fā)揮獨(dú)特地緣優(yōu)勢,提升對俄旅游層級
中醫(yī)康療養(yǎng)生游。發(fā)揮龍江醫(yī)派中醫(yī)藥優(yōu)勢、北藥開發(fā)優(yōu)勢、利民開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,針對俄羅斯游客的需求及偏好,設(shè)立對俄定點(diǎn)療養(yǎng)醫(yī)院,與旅游度假景區(qū)合作建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游綜合體,建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、對俄中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游示范基地。
歐陸風(fēng)情游。依托平房區(qū)“一五”時期蘇聯(lián)專家援建的產(chǎn)業(yè)工人家屬區(qū)等俄羅斯建筑街區(qū),建設(shè)老工業(yè)博覽園區(qū);依托太陽島中東鐵路高級職員度假區(qū)、俄羅斯皇家金色劇院、俄羅斯藝術(shù)場館、俄羅斯風(fēng)情街區(qū)等輻射帶動,舉辦俄羅斯油畫展、俄羅斯芭蕾舞表演、交響音樂會、國際模特大賽等時尚活動,開發(fā)特色歐陸風(fēng)情旅游產(chǎn)品;在松江避暑城建設(shè)歐陸風(fēng)情高端國際社區(qū),融濕地風(fēng)貌、親水體驗(yàn)、俄羅斯藝術(shù)、俄羅斯風(fēng)味飲食及購物于一體,讓游客體驗(yàn)獨(dú)特的俄式休閑度假旅游。
跨境專列游:加強(qiáng)同沿線城市合作,開行哈爾濱——符拉迪沃斯托克——哈巴羅夫斯克、哈爾濱——符拉迪沃斯托克——伊爾庫茨克——貝加爾湖等旅游專列,逐步由濱海邊區(qū)、遠(yuǎn)東地區(qū)向俄腹地、歐洲部分延伸,構(gòu)建以哈爾濱為中心的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的陸路旅游黃金通道。
1.樹立全域旅游理念,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建議成立由市長為主席、常務(wù)副市長為副主席的全市旅游發(fā)展聯(lián)席會議制度,提升組織領(lǐng)導(dǎo)層級。二是制定“多規(guī)合一”的發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等有效銜接統(tǒng)一,各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照旅游標(biāo)準(zhǔn)、融入旅游元素、突出旅游內(nèi)容、增強(qiáng)旅游功能。
2.拓展全面開放視野,加強(qiáng)旅游合作。一是構(gòu)建區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。借力哈牡、哈齊、哈大高鐵建設(shè)開通,西與大慶和齊齊哈爾的石油文化、溫泉度假、濕地觀鶴、草原風(fēng)情體驗(yàn)等旅游線連接,東與亞布力、牡丹江的滑雪運(yùn)動及林海雪原等旅游線銜接,南與吉林、長春霧凇景觀,電影文化體驗(yàn)、偽滿風(fēng)情旅游線聯(lián)通,打造休閑度假旅游圈;發(fā)揮省內(nèi)“六市一區(qū)”旅游營銷聯(lián)盟、東北“4+1”區(qū)域城市旅游聯(lián)合體、“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟等作用,共同設(shè)計(jì)國際旅游精品線路,共同開發(fā)游客市場,共享游客資源。二是提高旅游國際化水平。以主要客源地市場為主,設(shè)立“旅游形象大使”、旅游聯(lián)絡(luò)處,加強(qiáng)與國外大型旅行商合作,創(chuàng)新手段和渠道開拓國際旅游市場。
3.完善旅游配套設(shè)施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是完善配套設(shè)施。完善城市中心區(qū)至景區(qū)和景區(qū)間的公共交通線路布局,合理規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游換乘處,實(shí)現(xiàn)旅游交通的無縫隙覆蓋;優(yōu)化賓館、餐飲等旅游接待設(shè)施,完善游客服務(wù)中心、旅游集散中心、旅游停車場、旅游廁所、自駕車營地、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施。二是優(yōu)化政策環(huán)境。積極向國家爭取異地辦照、航權(quán)開放、盧布流通、增加免稅店數(shù)量、延長免簽時限等政策,提高旅游發(fā)展金規(guī)模,出臺扶持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
(作者單位:哈爾濱市政府發(fā)展研究中心)
責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn