公務(wù)員辭職現(xiàn)象、成因以及對策分析

曾 瑾

(福建師范大學(xué) 福建 福州 350000)

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公務(wù)員辭職現(xiàn)象、成因以及對策分析

曾 瑾

(福建師范大學(xué) 福建 福州 350000)

改革開放以來，我國出現(xiàn)了三波公務(wù)員辭職現(xiàn)象，從性別、層級、地域、專業(yè)、工作年限上看，公務(wù)員辭職的可以分出兩種差別，處在我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的中高層專業(yè)的80后男性公務(wù)員辭職現(xiàn)象較為突出，反之則較為保守。對于公務(wù)員辭職的內(nèi)、外因素都促成其離開公務(wù)員隊伍。據(jù)此，針對公務(wù)員辭職現(xiàn)象，對我國的公務(wù)員制度提出對策建議。

公務(wù)員；辭職

一、公務(wù)員辭職現(xiàn)象

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)員辭職從事經(jīng)營活動的現(xiàn)象不斷增1。前前后后出現(xiàn)了三波公務(wù)員辭職現(xiàn)象：第一次是在1992年鄧小平“南方談話”后，中國至少有10萬黨政干部下海經(jīng)商，這次辭職潮，造就了一大批當(dāng)下中國最活躍、最引人注目的企業(yè)家；第二波則集中出現(xiàn)在2002-2003年，即國企改革和中國加入WTO后；2013年以來這一波是輿論中第三次所謂的“辭職潮”2。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從十八大閉幕到今年8月初，全國至少有33位科級以上官員主動辭職，以41至50歲的處、廳級干部為主。事實上，進(jìn)入公眾視野的辭職干部只是少數(shù)，更多的人在不聲不響中離開了原崗位，國務(wù)院某部委2014年上半年辭職的公務(wù)員多達(dá)20余人，超過了2013年辭職的總?cè)藬?shù)。

二、辭職公務(wù)員性別、層級、地域、專業(yè)、工作年限的差別

(一)從性別上分析。男性辭職比女性多。男性對自己所做的工作具有較強(qiáng)的事業(yè)心，有更強(qiáng)的主動；相比男性，女性更傾向于追求一種穩(wěn)定的生活，畢竟家庭因素讓女性不得不兼顧生活和家庭，所以一份輕松穩(wěn)定的工作是再好不過的。

(二)從層級上分析。中高層次的公務(wù)員辭職現(xiàn)象要比低層次的公務(wù)員辭職現(xiàn)象多。對于高層次的公務(wù)員，其擁有相當(dāng)多的資源，所以高企通過高薪把其挖走；而低層次的公務(wù)員手中掌握的資源較中高層的公務(wù)員要來的少，辭職之后可能會找不到同等待遇的工作，所以低層次公務(wù)員在辭職的時候會做更多的考慮。

(三)從地域上分析。東部公務(wù)員辭職現(xiàn)象要比西部公務(wù)員辭職現(xiàn)象多。眾所周知，東部比西部發(fā)展迅速，并且東部企業(yè)多，機(jī)會多，資源豐富，企業(yè)和公務(wù)員工資待遇出入大，這就使得在官場不得志，再往上走比登天還難的公務(wù)員辭了職；而西部公務(wù)員的工資待遇對于其生活水準(zhǔn)來說是屬于中高層次，而且工作又相對輕松。

(四)從專業(yè)上分析。專業(yè)性較強(qiáng)的部門，比如司法、金融、財稅部門等專業(yè)部門，以及跟企業(yè)打交道較多的招商部門比較多。專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員可以說有一技之長，如果辭職，還是可以通過自己的技能得到相同的待遇；而對于專業(yè)性一般的公務(wù)員，對于其他行業(yè)來說可有可無，所以放在哪都一樣，因此去處有相當(dāng)大的局限性。

三、公務(wù)員辭職的內(nèi)外因素

(一)內(nèi)在因素。其一專業(yè)不對口，難實現(xiàn)抱負(fù)，晉升困難，工作長期超負(fù)荷。通過層層考試，選拔進(jìn)入公務(wù)員隊伍的都是一些精英人士，都有自己的想法和抱負(fù)。但是公務(wù)員的工作趨于繁瑣和單一化，這就使得這些有抱負(fù)的公務(wù)員無法按照自己既定的道路去實現(xiàn)自己的抱負(fù)，并且晉升之路遙遠(yuǎn)，工作負(fù)荷大。

其二福利待遇低，無法滿足個人生活需求。工作生活成本與收入不匹配、公務(wù)員內(nèi)部分配不公平以及隱形收入的減少等原因，加之物價年年增長，雖然公務(wù)員工資雖然呈增長趨勢，但增長幅度較小，同時，隨著年齡的增長，買房結(jié)婚，贍養(yǎng)老人的壓力隨之而來，使得他們辭去待遇不高的公務(wù)員工作。

其三遇到事業(yè)“瓶頸”，想跳出體制；犯下錯誤后，辭職逃避責(zé)任。有些公務(wù)員在公務(wù)員體制中得不到很好的賞識，也沒有晉升的空間，遇到了事業(yè)的“瓶頸”無法走出，只好辭職。同時，也有公務(wù)員因為自身的違法犯忌，惹出事端，想通過通過辭職這個渠道逃避懲罰。

(二)外在因素。其一高企高薪挖人，利用其聲望與人脈。隨著中央八項規(guī)定的出臺，公務(wù)員的隱性福利大大降低，明文規(guī)定的工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠其生活開支，所以當(dāng)高企高薪挖人的時候，他們就開始動搖。企業(yè)看中的是公務(wù)員隊伍的聲望與人脈，在其工作過程中掌握的資源，這些都有利于企業(yè)的發(fā)展。

其二公務(wù)員養(yǎng)老金與社會養(yǎng)老金的并軌等制度改革。公務(wù)員的養(yǎng)老金與社會養(yǎng)老金趨于等同，所以公務(wù)員在社會保障方面已經(jīng)沒有足夠的優(yōu)勢可言，因為在企業(yè)工作有了相同的養(yǎng)老金之后，在企業(yè)工作有更大的潛力，可以獲得更多的回報。

其三八項規(guī)定的出臺，尋租空間被大大壓縮。如果有升官發(fā)財?shù)墓珓?wù)員，當(dāng)獲取不正當(dāng)收入的危險系數(shù)大大增加時，他們會害怕如果東窗事發(fā)，肯定自身難保，所以想要尋求另一種工作來滿足自己的“發(fā)財夢”。

其四公眾對于公務(wù)員的要求增多，對他們本身的定位更加準(zhǔn)確。如今，公務(wù)員“公仆”的形象越來越鮮明，為人民服務(wù)越來越突出，對于公務(wù)員所做的每一個決定都是多數(shù)人的利益為先，不免會受到少數(shù)利益群體的誤解，所以公務(wù)員是背著巨大的輿論壓力在做每一個決策，一有閃失，就功敗垂成。

五、對我國公務(wù)員制度的對策建議

從我國公務(wù)員辭職的現(xiàn)象背后的正真原因是在于公務(wù)員制度的缺陷，所以，如果想更好地留住人才，必須深入進(jìn)行公務(wù)員制度的改革，完善公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制，讓公務(wù)員的素質(zhì)在整個運(yùn)作的過程中的到有效的提升。

(一)建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。首先要保證每個公務(wù)員的公正平等，在此基礎(chǔ)上實行“多勞多得”的分配方式，同時要設(shè)置一系列合理的晉升指標(biāo)、績效考核指標(biāo)，充分發(fā)揮公務(wù)員的工作熱情，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，調(diào)動他們的積極性。為公務(wù)員提供自我成長的學(xué)習(xí)機(jī)會和外出交流提升自我的機(jī)會。完善能進(jìn)能出的用人機(jī)制，讓公務(wù)員在壓力與挑戰(zhàn)中實現(xiàn)自己的夢想。

(二)建立和諧關(guān)愛機(jī)制。上級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對下級成員的關(guān)心愛護(hù)，深入了解基層公務(wù)員的生活、工作以及平常所反映的思想狀態(tài)，要有一個良好的態(tài)度，不能始終擺著一副大架子，拒人于千里之外。同時，當(dāng)做出的一些決定對公務(wù)員之間有利益相沖突時，領(lǐng)導(dǎo)要敏銳發(fā)現(xiàn)，并且對所做出的決策做出合理的說明，直至讓利益相沖著明白事實的真相，從而營造和諧的工作氛圍。

(三)建立科學(xué)引導(dǎo)機(jī)制。在接受新成員之前，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任將所在單位好的工作作風(fēng)灌輸給各位新成員，讓新成員能更好地理解并且融入新的單位，形成一種共同的價值追求以及共同愿景。其次，領(lǐng)導(dǎo)在新成員工作的過程中要有意培養(yǎng)他們的才能，并且通過一些特殊的方法激發(fā)他們的潛能，當(dāng)他們做出了一定的成績，應(yīng)當(dāng)以晉升或者加薪的激勵手段，以留住人才。同時，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)理念，真正把公務(wù)員崗位與實現(xiàn)個人理想有機(jī)結(jié)合起來。

(四)完善薪酬管理機(jī)制。在薪酬管理方面，要不斷加強(qiáng)完善國家公務(wù)員的工資、績效、福利、獎金等的管理制度。對公務(wù)員的不同階段的工資進(jìn)行合理的安排，使得公務(wù)員的付出和收獲獲得相對平衡的狀態(tài)。定期考核公務(wù)員的績效，對績效比較突出的群體，貢獻(xiàn)比較多的公務(wù)員進(jìn)行獎勵。

[1]龍?zhí)?博嵐嵐.公務(wù)員辭職后的利益沖突問題[J].探索與爭鳴.2007,(06)

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[3]王淮.以平常心看待公務(wù)員辭職[N].商周刊,2015,(20):87

曾瑾(1993-)，女，漢族，福建龍巖人，研究生，福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：行政管理。