工程項目安全管理研究

姜 燕 劉家健

(江西理工大學(xué) 江西 贛州 341000)

?

工程項目安全管理研究

姜 燕 劉家健

(江西理工大學(xué) 江西 贛州 341000)

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目安全問題日益突出，安全問題一直是生產(chǎn)活動最重要的問題.關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展，但是由于建筑企業(yè)對經(jīng)濟利益的過分追求，使得安全問題被拋于腦后。安全是工程項目建設(shè)能夠得以順利實施的基本條件，也是社會生產(chǎn)力科學(xué)、健康、文明發(fā)展的基本標志。深入研宄安全事故致因機理，有利于提高對事的預(yù)防及控制能力和提升項目安全管理的水平，是項目開展安全管理工作的重要理論基礎(chǔ)之一。總結(jié)了工程項目安全管理存在的問題并針對這些問題提出了建筑工程項目安全管理的策略。

工程項目安全管理;安全事故

一、引言

長期以來，安全生產(chǎn)是保護廣大勞動群體安全、健康以及促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，同時也是我國基本國策之一。特別是在建設(shè)工程項目中的安全管理工作尤為重要，這是因為受到高空施工復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境、工程的特點、趕工期長久工作不分晝夜、高強的勞動輸出以及種種隱患隨時出現(xiàn)等因素，都會成為安全事故發(fā)生的原因，安全生產(chǎn)應(yīng)遵循“生命至上，以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進”的原則。本文結(jié)合工程項目的基本特點，分析建筑工程項目安全事故特性及規(guī)律，從建筑工程項目內(nèi)控的角度探討安全事故致因機理，為建筑工程項目建設(shè)過程中安全事故的防范工作提供科學(xué)合理的策略和方法。

由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。因此，研究探討新形勢下建筑施工項目的安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠。對工程項目實施“積極預(yù)防型”安全管理，可以最大限度減少職業(yè)疾病隱患和各類安全事故，有利于改善建設(shè)人員的安全狀況，減輕其工作壓力和保障其身心健康，使工程建設(shè)逐步形成良性循環(huán)。

二、基于事故致因理論的工程項目安全管理現(xiàn)狀分析

(一)工程項目安全管理的內(nèi)涵。項目安全管理指的是項目管理者綜合運用行政、經(jīng)濟、法律法規(guī)、技術(shù)、信息等各種手段，發(fā)揮組織、監(jiān)察、決策等各種職能，對人、物和環(huán)境等各管理對象施加控制，排除各類不安全因素，從而實現(xiàn)項目安全方針和目標。安全管理的核心問題就是防范安全事故的發(fā)生，使勞動者的人身安全和身體健康在作業(yè)活動中得到有效的保護，減少項目因安全問題帶來的各類型損失，以保證項目順利實施。

(二)安全管理的原則。項目安全管理應(yīng)明確其總體的原則，主要有管生產(chǎn)同時管安全、堅持安全管理的目的性、必須貫徹預(yù)防為主的安全方針、堅持全員全過程全方位全天候的“四全”動態(tài)管理、安全管理重在控制、在管理中發(fā)展提高。

(三)安全管理對質(zhì)量、成本的影響。工程項目安全管理并不是獨立存在的，它與工程項目的質(zhì)量、工期與成本等管理相輔相成。項目安全管理是項目的質(zhì)量、工期、成本等管理目標順利實現(xiàn)的重要保障。安全對質(zhì)量的影響，項目安全狀況和項目質(zhì)量是相互增進的關(guān)系，工程質(zhì)量越好相應(yīng)的安全效應(yīng)就越高；同樣作業(yè)人員只有在其安全能夠得到保證之下，才能更好地發(fā)揮自身技術(shù)水平。安全對工期的影響，若發(fā)生安全問題，必將導(dǎo)致工期有所調(diào)動。安全對投資的影響：工程中一旦發(fā)生安全問題必將導(dǎo)致對人力、物力財力發(fā)生影響，相應(yīng)得投資成本顯著增加。

(四)工程項目安全管理存在的問題。安全管理工作不僅涉及到工程項目各參建單位而且還延伸到政府管理職部門，主要包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府安全監(jiān)督部門等。工程項目各參建單位都應(yīng)對項目安全生產(chǎn)負有責(zé)任。工程項目安全事故發(fā)的原因是多方面的，但其中一個很重要的原因是項目安全管理參與各方自身管理上存在的各類問題。

雖然這些存在問題并一定會直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，但它們具有一定的累積性和傳遞性。從宏觀上來看，項目參與各方管理手段和程序的層層失效，最終會逐步匯總起來，導(dǎo)致項目實施過程中出現(xiàn)違章施工、偷工減料等安全控制標準、安全控制措施失效的行為，最終表現(xiàn)為施工單位發(fā)生安全事故。安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)綜合考慮和制定安全管理程序，使各項安全監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣，真正做到有章可循、違章必究，共同促使各施工單位在項目實施過程中按照控制標準，嚴格執(zhí)行安全控制措施，消除危險，從而最終使事故得以預(yù)防并消滅。

三、安全事故發(fā)展規(guī)律

在工程項目實施過程中，安全事故的發(fā)展過程一般是一種隨時間動態(tài)變化的過程，大體上可歸納為啟動、振蕩、激發(fā)、事故和后效等五個階段。這個安全事故發(fā)展規(guī)律對于工程項目有一定的通用型，但就項目的規(guī)模大小、固有安全風(fēng)險程度高低、工期長短等條件來看，某些工程項目并不一定具備形成一個完整事故發(fā)展過程的條件，大多數(shù)類型工程項目只是部分適合，即適用于該安全事故發(fā)展規(guī)律的部分階段規(guī)律。

四、工程項目安全管理對策建議

(一)加快實施安全監(jiān)管標準化管理。標準化的產(chǎn)生是為了應(yīng)對解決生產(chǎn)過程中的變動性，變動性的大量存在會大大影響到流程的作用和效率。在我們開展安全監(jiān)管過程中，也存在著變動性，如不同監(jiān)管人員承擔(dān)的工作量不同，檢查并發(fā)現(xiàn)問題的能力不同，對一個問題的認識不同，處理一項審批需要的時間不同等，這些變動性的存在影響了我們的監(jiān)管效能。因而，我們只有推進安全監(jiān)督執(zhí)法標準化管理才能有效的應(yīng)對這些存在的變動性，從而提高監(jiān)管效能。

(二)建立健全安全信用評價體系。建立以社會道德為支撐，以法律法規(guī)為保障的市場信用信息制度，形成建設(shè)工程安全信用體系，是促進工程企業(yè)重視和完善自身安全管理的重要舉措。

(三)全面加強安全教育培訓(xùn)工作。安全教育與培訓(xùn)是提高建設(shè)人員安全素質(zhì)和意識，防止不安全行為和減少安全管理失誤，降低工程項目安全事故發(fā)生頻率，實現(xiàn)工程項目安全和文明生產(chǎn)的重要

(四)充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。近年來，由于工程項目事故較為頻繁，社會輿論加大了對安全的關(guān)注力度，讓權(quán)力運行在陽關(guān)下是社會對行業(yè)發(fā)展的必然要求。積極響應(yīng)、充分重視和主動配合新聞媒體等社會輿論監(jiān)督，是促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，減少安全生產(chǎn)事故的重要途徑也是行此管理部門體制改革，走向服務(wù)型政府的必由之路。

充分利用對工程項目安全問題的社會輿論監(jiān)督，可以發(fā)揮兩方面的作用：一是促使參建單位重視安全管理，打消幻想和僥幸心理，大力改善安全生產(chǎn)條件，積極預(yù)防事故發(fā)生；二是使得有關(guān)管理部門能夠了解到建設(shè)真實的安全狀況，為制定改善安全問題的決策提供可靠依據(jù)。事故發(fā)生后，在新聞媒體不懈追蹤和社會輿論極大關(guān)注下，會形成強大民意壓力促使安全事故能盡快調(diào)查清楚，有關(guān)事故責(zé)任人得到公正處罰，同時將給其他存在同樣問題的工程企業(yè)以響亮警示，形成社會輿論監(jiān)督與安全狀況逐步改善的良性循環(huán)。

[1]梁立峰.建筑工程安全生產(chǎn)管理及安全事故預(yù)防[J].廣東建材,2011,27(2):103-105.

[2]陳舂秀.建筑工程施工中的安全管理[J].科技資訊,2011(4):157.

[3]宗明珠付杰.建筑工程安全管理[J].科學(xué)時代,2011(7):145-146.

姜燕，女，漢族，甘肅武威人，研究生，工學(xué)碩士，江西理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，研究方向：項目管理；劉家健(1993-)，男，漢族，江西贛州人，研究生，工學(xué)碩士，江西理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，研究方向：項目管理。