新時(shí)期如何加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)

吳昊

【摘要】本文以農(nóng)墾齊齊哈爾管理局黨委加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)工作為例，針對如何提升基層政法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，總結(jié)論述了政法各部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下通過大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以打造政治、業(yè)務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)“五個(gè)”過硬政法隊(duì)伍為總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策，努力打造出了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)了黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局。

【關(guān)鍵詞】政法；干警；隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)總書記提出“不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力、積極培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”的指示要求。指出政法隊(duì)伍建設(shè)是政法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，也是保證。政法委要結(jié)合實(shí)際，研究和指導(dǎo)本級政法隊(duì)伍建設(shè)，面以農(nóng)墾齊齊哈爾管理局為例，論述黨委政法委在政法干警隊(duì)伍建設(shè)方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在政法隊(duì)伍建設(shè)的首要位置

一是加強(qiáng)班子的思想建設(shè)，管局政法各部門高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)和黨的群眾路線教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體干警加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強(qiáng)化干警宗旨意識、為民意識，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩、講大局、為民生的政治氛圍。

二是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。在選拔政法單位班子成員時(shí)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，選賢任能，選用想干事、會(huì)干事、能干成事的人。嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格按程序辦事，杜絕了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。管局政法各部門始終把加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置抓緊抓實(shí)。特別是結(jié)合中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，制定和完善了一系列監(jiān)督制約機(jī)制。

四是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。通過廉政教育，制定廉潔自律措施，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)，筑起防腐壁壘，有效地防止不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。

二、狠抓教育培訓(xùn)，提高政法隊(duì)伍能力素質(zhì)

一是堅(jiān)持政治建警，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。政法各部門把進(jìn)一步筑牢執(zhí)法為民理念以及“三個(gè)至上”、“四個(gè)忠于”作為一項(xiàng)長期任務(wù)狠抓落實(shí)。近年來，在深入開展一系列主題教育活動(dòng)的同時(shí)，管局政法各部門緊密結(jié)合實(shí)際，檢察院結(jié)合本院和本轄區(qū)工作實(shí)際，開展了“立案監(jiān)督民眾參與”、“民行檢察與民同行”主題宣傳月活動(dòng)。由副檢察長帶隊(duì)深入轄區(qū)8個(gè)農(nóng)牧場進(jìn)行廣泛部署和法律宣傳。活動(dòng)中堅(jiān)持宣處結(jié)合、查制并舉原則，共召開座談會(huì)17個(gè)，走訪農(nóng)場紀(jì)委、信訪、司法等部門24個(gè)，走訪社區(qū)17個(gè)，走訪連隊(duì)24個(gè)，發(fā)征求意見函16份；在全局電視臺(tái)播放電視訪談節(jié)目14天，發(fā)放宣傳單10000余份，發(fā)放檢民聯(lián)系卡5000余份。通過該活動(dòng)的開展，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索3件。增強(qiáng)了職工群眾法律意識，拓寬了群眾訴求渠道，維護(hù)自身合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。公安局開展“重溫入黨誓詞”活動(dòng)。每年“七一”，公安局組織全體黨員舉行“重溫入黨誓詞”活動(dòng)，全體黨員在黨旗下重溫入黨誓詞。通過開展光榮傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)民警黨員的事業(yè)心和責(zé)任感。

二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)強(qiáng)警，提高能力素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期政法工作的需要，政法各部門按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式加強(qiáng)對政法干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。公安局開展了依法使用武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練培訓(xùn)工作。為提高反恐處突能力，舉辦教官班，共有26名基層和機(jī)關(guān)民警參加培訓(xùn)?；鶎臃志帧⑴沙鏊才e辦了7期依法使用武器警械專項(xiàng)培訓(xùn)班，120人參訓(xùn)。突出抓好了三個(gè)環(huán)節(jié)工作，即：一是抓好教官培養(yǎng)。保證每個(gè)分局、派出所有1名教官。二是抓好全警輪訓(xùn)。要統(tǒng)籌安排，達(dá)到把全警輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實(shí)”。三是抓好自學(xué)自練?；鶎用窬瘓?jiān)持長期訓(xùn)練，連續(xù)在查哈陽分局舉辦反恐處突演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了練兵成果。反恐意識和各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高，廣大民警正確使用武器警械相關(guān)法律法規(guī)能力明顯增強(qiáng)。檢察院先后組織全體干警到齊齊哈爾市檢察院和龍沙區(qū)檢察院參觀學(xué)習(xí)應(yīng)對新法對檢察工作的新要求方面的做法。邀請齊齊哈爾市檢察院公訴處、偵查監(jiān)督處和市法學(xué)會(huì)專家先后開展了6次講座，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新《刑訴法》修改的時(shí)代背景、理念及對檢察工作的新要求、新《刑訴法》對職務(wù)犯罪偵查、證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、技術(shù)偵查措施、審判程序等六方面的修改對檢察工作的影響和要求。法院積極開展崗位練兵活動(dòng)，兩年來組織全體干警參加庭審觀摩活動(dòng)三次，業(yè)務(wù)院長親自擔(dān)任審判長主持庭審，庭審后干警進(jìn)行了認(rèn)真的評議，通過庭審觀摩，干警們在實(shí)戰(zhàn)中得到了鍛煉，庭審程序、庭審能力、庭審技巧有了很大的提高。司法局制訂每年的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極編輯相關(guān)業(yè)務(wù)資料，下發(fā)到各司法分局。

三、強(qiáng)化管理監(jiān)督，樹立政法隊(duì)伍良好形象

一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)鐵規(guī)、禁令。管局政法各部門在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和中央政法委的“五條禁令”以及省委的“九項(xiàng)規(guī)定”的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，建立和完善嚴(yán)格的制度規(guī)定。如檢察院每年安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，由檢察長每年親自講廉政黨課1—2次，定期開展廉政約談、提醒談話。檢察長與中層干部和全院干警簽訂執(zhí)法責(zé)任狀和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究落實(shí)到位。公安局組織民警全文學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，將三章、三十一條逐條分解，進(jìn)一步提高民警的危機(jī)感和廉政意識。法院為更好的接受群眾監(jiān)督，在源頭上防止腐敗問題的發(fā)生，按上級政法委及紀(jì)檢部門的工作要求，在立案時(shí)就實(shí)行《一案三責(zé)制度》，并向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡和案件監(jiān)督卡，公布了舉報(bào)電話，使干警在受案后就時(shí)刻接受當(dāng)事人的監(jiān)督。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。法院認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》，“四個(gè)一律”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、法院領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職回避、防止內(nèi)部干擾、防止利益沖突等規(guī)定。檢察院緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，通過實(shí)行“一弘揚(yáng)、兩對照、三結(jié)合”，帶著問題意識，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。同時(shí)，廣泛聽取意見建議，深入開展談心談話，深挖細(xì)照自身存在問題，深入查擺解決理想信念、執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)持即知即改，出臺(tái)了進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。公安局為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效率。2013年開通了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)行了網(wǎng)上簽到、簽收文件，做到了上班必開機(jī)，開機(jī)必上網(wǎng)，及時(shí)瀏覽總局和本局網(wǎng)頁，及時(shí)貫徹落實(shí)上級公安機(jī)關(guān)和本局工作要求，確保了警令、政令暢通。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。不斷推進(jìn)政法機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，教育政法干警強(qiáng)化廉潔自律意識。對執(zhí)法、司法中最容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，建立明確、具體、操作性強(qiáng)的執(zhí)法行為規(guī)范，最大限度地?cái)U(kuò)大警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量巡查考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)持一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。近兩年，管局嚴(yán)厲查處民警違法違紀(jì)案件，公安局辭退因工作自由散漫長期曠工民警1名，處分違紀(jì)民警2名，辭退協(xié)警3名。檢察院共開展執(zhí)紀(jì)檢查5次，通報(bào)違反工作紀(jì)律干警5人次。并對其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，確保了工作紀(jì)律落實(shí)到位。

齊齊哈爾管理局黨委堅(jiān)持把政法隊(duì)伍建設(shè)作為政法工作的根本，通過加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，管理制度日臻完善，凝聚力不斷增強(qiáng)，政法干警形象明顯好轉(zhuǎn)，始終以人民群眾滿意為導(dǎo)向，不斷提升執(zhí)法能力，努力維護(hù)管局經(jīng)濟(jì)社會(huì)平安和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。