新形勢下全面從嚴(yán)治黨的制度優(yōu)化

【摘要】“全面從嚴(yán)治黨”從完善黨的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，是新時(shí)期黨的建設(shè)實(shí)踐和理論探索的結(jié)晶。新形勢下深刻把握和理解全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)審視、優(yōu)化策略、機(jī)制探尋，為不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；現(xiàn)實(shí)審視；優(yōu)化策略；機(jī)制探尋

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首提“全面從嚴(yán)治黨”，隨之“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也初見雛形。將全面從嚴(yán)治黨提上升到新的戰(zhàn)略高度，是加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的應(yīng)然之舉。

一、全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)審視

1、復(fù)雜多變的國際局勢

當(dāng)今世界，波詭云譎，矛盾疊加。經(jīng)濟(jì)方面，復(fù)蘇形勢不容樂觀，個(gè)別國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。政治方面，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，但世界個(gè)別地區(qū)因受民族、宗教信仰影響暗流涌動(dòng)，沖突不斷，恐怖主義事件頻發(fā)。軍事方面，局部戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)依然存在，大國較量持續(xù)上演。文化方面，文化價(jià)值觀輸出與意識(shí)形態(tài)話語權(quán)角力仍然嚴(yán)峻，已然成為綜合國力競爭的重要組成部分。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。

2、舉步維艱的基本國情

當(dāng)今中國各種風(fēng)險(xiǎn)、考驗(yàn)、挑戰(zhàn)相伴而生。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，觸及深層次利益迫在眉睫；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的機(jī)制和環(huán)境亟待形成；建設(shè)社會(huì)主義法治中國，中國特色社會(huì)主義法治體系亟待構(gòu)建；兌現(xiàn)“人民對(duì)美好生活”向往的承諾，全面建成小康社會(huì)，打贏攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)時(shí)不我待；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染緊迫而艱巨，完善生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系與生態(tài)責(zé)任追究機(jī)制任重而道遠(yuǎn)；反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和主張，增進(jìn)兩岸命運(yùn)共同體的認(rèn)知，兩岸和平統(tǒng)一的進(jìn)程仍需持續(xù)推進(jìn)。錯(cuò)綜紛繁的國內(nèi)問題，考驗(yàn)著執(zhí)政黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、決策能力。

3、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)黨情

今天的中國共產(chǎn)黨有著8800多萬名黨員，440多萬個(gè)黨組織，有著執(zhí)政67年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放38年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)于全黨而言，仍然面臨著“四大”考驗(yàn)；仍然需要戰(zhàn)勝“四種”危險(xiǎn)；仍然存在“四風(fēng)”問題。對(duì)于黨的各級(jí)組織而言，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨，首先要從政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)是黨自身建設(shè)的必然要求。對(duì)于廣大黨員而言，黨的戰(zhàn)斗力如何，不在于黨員數(shù)量，而在于黨員質(zhì)量。特別強(qiáng)調(diào)抓住黨員中的“關(guān)鍵少數(shù)”，“老虎”、“蒼蠅”一齊打。作風(fēng)好壞關(guān)系人心向背，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

二、全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)化策略

1、事在四方，要在中央，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

一是要強(qiáng)化核心意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。二是要堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”，保持“四種常態(tài)”，抵制“四種風(fēng)氣”。以崇高的使命擔(dān)當(dāng)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)；以崇高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利；以迫切的能力要求，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢奠定能力基礎(chǔ)。

2、事無巨細(xì)，貴在周全，全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”

“全面”從橫向來看，主要是指內(nèi)容、目標(biāo)、方法、手段的全方位覆蓋。堅(jiān)持“治黨”目標(biāo)下思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“治黨”手段中黨的教育與制度建設(shè)的協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持“治黨”方法中黨性培養(yǎng)與監(jiān)督機(jī)制的配套銜接。“全面”從縱向上來看，主要是指歷時(shí)，歷程的全過程覆蓋。全面從嚴(yán)治黨是一以貫之的戰(zhàn)略方針，是黨的建設(shè)中“真管長管”的常態(tài)工作。在中國革命、建設(shè)、改革時(shí)期未曾動(dòng)搖，在今天實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的新時(shí)期也不會(huì)動(dòng)搖。

3、世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”

首先，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。管黨治黨，嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，打牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。再次，黨員做事要“嚴(yán)”，干部管理從“嚴(yán)”。把“嚴(yán)”貫穿在黨的建設(shè)與工作的各個(gè)方面。最后，“嚴(yán)”要貫穿于黨的建設(shè)的全過程。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，重塑黨的優(yōu)良作風(fēng)，以黨風(fēng)促政風(fēng)民風(fēng)。

4、為政以德，施政以治，全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”

“治”圍繞的中心是權(quán)力。明確有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?！爸巍钡母驹谟凇爸啤?。“治”只是手段，而形成“制”才是治本之策。制度建設(shè)必須務(wù)實(shí)不務(wù)虛，制度務(wù)虛就是“牛欄關(guān)貓”流于形式?！爸巍钡闹攸c(diǎn)是治吏。使干部在思想意識(shí)上樹立法律意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，在行動(dòng)中心有所畏、言有所戒、行有所止。著力解決干部失之于寬、失之于松、失之于嚴(yán)的問題，最終形成制度從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、管理從嚴(yán)的良好氛圍。

三、全面從嚴(yán)治黨的機(jī)制探尋

1、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進(jìn)政黨，只有不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。首先，樹立政治意識(shí)，明確政治立場和政治規(guī)矩。以嚴(yán)明的政治考量黨員干部；以無產(chǎn)階級(jí)的立場思考問題、解決問題；以實(shí)事求是的態(tài)度探索黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。其次，樹立大局意識(shí)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。既要堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)還要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展做出貢獻(xiàn)。最后，樹立核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。全黨要向黨的核心看齊，堅(jiān)定的維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；全黨要向黨中央看齊，保持高度的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷譜寫全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

2、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

新形勢下，黨內(nèi)政治生活總體是好的，但也存在著一些突出問題。一些黨員干部，理想信念不堅(jiān)定，黨性原則不強(qiáng)，特別是某些高級(jí)干部，陽奉陰違、結(jié)黨營私、謀取權(quán)位。嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以黨章為根本遵循，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、維護(hù)黨中央的權(quán)威，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，號(hào)召高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員以身作則模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為全黨做出表率。

3、完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。首先，應(yīng)營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。黨的各級(jí)組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，既要履行監(jiān)督責(zé)任，又要接受各方面監(jiān)督。其次，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道。黨員、干部必須審慎形式民主監(jiān)督的權(quán)利，通過黨內(nèi)正常渠道實(shí)名舉報(bào)、反映問題。最后，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行和結(jié)果。健全問責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。最終形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

【作者簡介】

韓培姿（1991—），男，河北邢臺(tái)人，遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義理論大眾化研究。