淺議要案必破制度問題及對(duì)策

【摘要】在我國(guó)現(xiàn)行司法制度中，存在要案必破的思想觀念，要案必破的提法卻存在著邏輯上的悖論，違反了司法公正、人權(quán)、自由。本文從要案必破的含義及現(xiàn)實(shí)探討、在實(shí)施中存在的問題以及要案必破制度實(shí)施中存在問題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】冤假錯(cuò)案；司法；公平

一、要案必破制度含義及現(xiàn)實(shí)探討

命案、要案是指牽涉到一條或多條人命的案件，社會(huì)反響大、影響惡劣、引起社會(huì)的普遍關(guān)注。要案必破是指命案以及對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)生活秩序的大案，予以偵破的制度。命案必破制度是由公安部2004年提出的，并要求全國(guó)機(jī)關(guān)要向“命案必破”的方向努力。在科技日益發(fā)達(dá)的今天和我國(guó)戶籍制度的改革進(jìn)程的加快，對(duì)犯罪嫌疑人的抓獲日益困難，在要案必破的壓力下，容易導(dǎo)致辦案時(shí)的刑訊逼供與冤假錯(cuò)案的發(fā)生，而且只有真兇出現(xiàn)之后或者是被害人又出現(xiàn)時(shí)才有可能翻案。在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)破案，很可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的辦案程序，造成新的社會(huì)悲劇，背離了要案必破制度的初衷。

二、要案必破制度在實(shí)施中存在的問題

1、要案必破制度下司法不當(dāng)造成的冤假錯(cuò)案

大案、要案的社會(huì)影響惡劣，社會(huì)關(guān)注度高，要案的破獲成為考核政府行政能力指標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這種硬性的指標(biāo)容易在利益驅(qū)使下產(chǎn)生冤假錯(cuò)案，重要特別是上級(jí)會(huì)給出時(shí)間期限。從客觀上看，人們的能力是有限的，并不能保證能夠一定能夠破案。在我國(guó)刑事案件偵破過程中，影響較大的有云南杜培武案件、湖北佘林祥案件、河南趙作海案件，出現(xiàn)這樣的案件不僅嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的利益，甚至剝奪了其生命權(quán)、造成慘案，同時(shí)也損害了司法公正。為了政績(jī)、破獲率，有些人員甚至抓到精神病人來抵，不能不說是一種悲哀，引發(fā)社會(huì)深思。

英國(guó)哲學(xué)家培根說：“一次不公正的審判，其惡十倍于犯罪。因?yàn)榉缸镏皇俏廴竞恿鳎还膶徟袆t污染水源。”所以，司法人員在判案的時(shí)候要格外地小心謹(jǐn)慎。因?yàn)樵阱e(cuò)判的同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了被錯(cuò)判著的權(quán)利，甚至造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。這樣的現(xiàn)象嚴(yán)重違反了人權(quán)，在被錯(cuò)判著蒙受冤屈的同時(shí)，使真正的兇手逍遙法外，造成社會(huì)隱患。

2、司法實(shí)踐中的仍存在有罪推定原則

我國(guó)刑法《刑事訴訟法》第89條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于已立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查、搜集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料?！蔽覈?guó)刑事訴訟的有明確的規(guī)定，但是在具體的判案過程中卻仍然存在無罪推定原則。這一原則是指，在被確定為犯罪嫌疑人之后，就必須尋找證據(jù)證明自己無罪，否則就會(huì)被判為有罪。這個(gè)在學(xué)界也曾引發(fā)討論，并不是完全正確的。但是在實(shí)際司法運(yùn)作中卻運(yùn)用到此規(guī)則。此原則自身的漏洞很容易造成錯(cuò)判與亂判。

3、要案必破下造成的刑訊逼供

口供在我國(guó)封建社會(huì)就已經(jīng)存在，但是在主張實(shí)行社會(huì)主義法治的今天，口供的地位是應(yīng)該減弱的，應(yīng)該是由證據(jù)說話。司法人員在司法過程中為了保證破案率，有時(shí)會(huì)采取不當(dāng)?shù)膶弳柗绞?，其中最常見的便是刑訊逼供。在審案時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行刑訊逼供，在審訊過程當(dāng)中進(jìn)行施以肉刑，或者是變相的體罰，拷問犯罪嫌疑人的肉體和精神的折磨，最后使其承認(rèn)指控的罪行，從而獲得口供的審判方法?？诠┰谖覈?guó)刑事案件審判過程中是十分重要的，然而在具體的司法過程中，卻演變成了對(duì)犯罪嫌疑人身體和意志承受能力的考驗(yàn)。刑事訴訟以及司法的目的在于將真正的罪犯繩之以法，并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，而不是用一個(gè)悲劇去代替另外一個(gè)悲劇，刑訊逼供出冤假錯(cuò)案，這顯然違反了保障人權(quán)的初衷。

4、司法獨(dú)立與公正難以實(shí)現(xiàn)

司法機(jī)關(guān)本應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的部門，獨(dú)立決定司法事務(wù)，法官才是專門的司法人員，專業(yè)素質(zhì)還是比較強(qiáng)的。但是由于破案率的高低尤其是大案要案，成為評(píng)定一個(gè)政府政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以行政機(jī)關(guān)會(huì)干預(yù)司法。司法獨(dú)立是其一個(gè)重要特征也是現(xiàn)代法治社會(huì)的根本要求。司法獨(dú)立要求司法機(jī)關(guān)只忠于憲法，忠于法律。只有真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立與司法公正，才能建立社會(huì)主義法治社會(huì)。

三、要案必破制度實(shí)施中存在問題的對(duì)策

1、執(zhí)法者要轉(zhuǎn)變司法觀念，保護(hù)人權(quán)

司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，一定要保護(hù)人權(quán)。在司法過程中，遇到案子就想早點(diǎn)結(jié)案，尤其是大案要案，置無辜公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)于不顧，是不符合我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)要求的，也不符合人權(quán)保障。偵查、司法人員要牢固樹立人權(quán)意識(shí)，樹立無罪推定，用證據(jù)說話，做到公正司法，理性執(zhí)法。做到不輕信口供，不嚴(yán)刑逼供。強(qiáng)化和完善非法證據(jù)的刑事訴訟排除規(guī)則當(dāng)代各國(guó)刑事證據(jù)法除規(guī)定口供證據(jù)能力和口供補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則外，又普遍明確禁止以非法方法獲取口供，從正面清楚地否定非法的偵訊行為，以使公民的基本人權(quán)得到充分保障。

2、加強(qiáng)偵查技術(shù)與水平的提高

我國(guó)在司法審判過程中要加大資金的投入、以及辦案條件的優(yōu)化，尤其是硬件等配套設(shè)施的完善，使執(zhí)法者在辦案過程中能夠提取到更加有效的證據(jù)。通過使用高科技使得執(zhí)法者能夠發(fā)現(xiàn)一些微觀證據(jù)去證實(shí)犯罪，這樣必然會(huì)使對(duì)口供的依賴下降。但我國(guó)訴訟文化中“無供不錄案，罪從供定”已有幾千年的歷史。文化深入人心，所以想從文化的角度改變是相當(dāng)困難的。所以執(zhí)法者一定要正確公正對(duì)待口供，在司法實(shí)踐過程中一定不能依賴口供，也要嚴(yán)禁刑訊逼。理論上很容易理解和接受，關(guān)鍵是在司法實(shí)踐的過程中能夠得以落實(shí)。對(duì)于公平正義的追求驅(qū)使著人們對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)不斷進(jìn)行補(bǔ)充與完善，以最大限度地懲治犯罪、保障人權(quán)。所以執(zhí)法者在司法實(shí)踐過程中一定不能依賴口供，也要嚴(yán)禁刑訊逼供。

3、建立錯(cuò)案追究和追償制度

刑事錯(cuò)案帶來的負(fù)面影響是顯而易見的，所以，國(guó)家應(yīng)建立和完善刑事錯(cuò)案追究制度，對(duì)每個(gè)錯(cuò)案要進(jìn)一步地追查，以避免下次重演，根據(jù)錯(cuò)案的性質(zhì)、責(zé)任大小為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追責(zé)。追責(zé)制度的實(shí)行能夠切實(shí)地降低錯(cuò)案率，使司法人員在辦案的同時(shí)考慮到自身行為的影響。當(dāng)前，我國(guó)司法進(jìn)程加快，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，立足本國(guó)國(guó)情，并積極借鑒外國(guó)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)確保我國(guó)司法制度的本土特色。通過對(duì)執(zhí)法者的追責(zé)，可以起到很好的監(jiān)督作用。

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【作者簡(jiǎn)介】

李楊（1993—），女，河南開封人，南昌航空大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：地方政府與社會(huì)治理。