新修訂《農藥管理條例》貫徹實施進展順利

新修訂《農藥管理條例》貫徹實施進展順利

本刊訊 （記者 曾詩淇）今年，國務院審議通過了新修訂的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》），已于2017年6月1日實施。12月4日，農業(yè)部在北京召開新聞通氣會，對相關情況進行了通報。農業(yè)部種植業(yè)管理司負責人介紹說，半年來，農業(yè)部門扎實推進《條例》的貫徹實施，各項工作進展順利，開啟依法治藥、依法建農的新征程。

一是配套規(guī)章落實到位。農業(yè)部相繼頒布了《農藥登記管理辦法》《農藥生產許可管理辦法》《農藥經營許可管理辦法》等5個配套規(guī)章，對農藥登記、生產許可、經營許可、標簽標注、登記試驗等，進行了進一步的規(guī)范和細化。同時，還發(fā)布了《農藥登記資料要求》等6個規(guī)范性文件，為指導各地依法行政明確了具體要求。

二是職能調整對接到位。加強與相關部門和單位溝通，銜接農藥生產許可、經營許可等職能，確保平穩(wěn)過渡。同時加強與各省農業(yè)部門對接,明確生產許可管理的職責和要求。此外，壓實經營許可的責任。新《條例》規(guī)定，由地（市）、縣（市）農業(yè)部門負責農藥的經營許可，涉及面廣、要求高，需要明確規(guī)范、依法行政。目前，各級地方農業(yè)部門都明確了相應責任，各項工作正有序推進。

三是機構設置加快推進。農業(yè)部設立農藥管理局，承擔農藥監(jiān)督管理職責。各省都明確了相應的管理機構和相應職責。市縣級也明確了承擔相應任務的機構，配備相應人員，保障相應工作開展。

四是農藥管理更加嚴格。重點是“三提高、一加強”：提高準入門檻。針對當前突出的農藥產品同質化及農藥經營小、散、亂等問題，提高登記、經營準入門檻，并建立退出機制，加快淘汰高風險農藥。提高集中度。要求新設農藥企業(yè)必須進入省級以上化工園區(qū)，農藥企業(yè)遷址和新增原藥生產范圍的，必須進入地（市）級以上化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，同時要求生產企業(yè)必須淘汰高污染、高風險的落后產能。提高創(chuàng)新能力。支持新農藥研制者申請登記，允許企業(yè)聯合研制新農藥。加強市場監(jiān)管。重點對無證生產經營、制假售假等違法行為提高罰款額度，除沒收違法所得、吊銷相關許可證外，增設列入“黑名單”等信用懲罰措施，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)不斷打擊制假售假行為。

五是宣傳培訓精準高效。農業(yè)部培訓各省農藥管理骨干300多人、農藥生產企業(yè)300多家。各省市縣均開展了《條例》培訓工作，對轄區(qū)內農藥管理人員、農藥生產經營人員做到了培訓全覆蓋，層層開展宣傳培訓。同時，組織開展了《條例》宣傳月、知識競賽活動，開展《條例》進廠入村，讓農藥從業(yè)人員和社會公眾了解《條例》的規(guī)定和要求。

農業(yè)部種植業(yè)管理司負責人表示，下一步要按照中央的部署，貫徹新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快《條例》的貫徹實施，推進農業(yè)綠色發(fā)展，助力美麗中國建設、鄉(xiāng)村振興。一是嚴格標準，把好準入關。嚴把登記許可、生產許可、經營許可關口，杜絕無證無資質的生產經營者進入農藥行業(yè)，杜絕假劣農藥產品進入農業(yè)生產領域。二是嚴格規(guī)范，把好使用關。加強對種植大戶、新型經營主體技術骨干的培訓。大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，加快新農藥新藥械的推廣應用，提高防治效率。大力推廣綠色防控，加快推廣生物農藥、天敵生物等，減少化學農藥使用量，增加綠色優(yōu)質農產品供給。特別是加快高毒農藥的退出，在已退出22種高毒農藥的基礎上，力爭用5年時間全部禁用現有的10種高毒農藥，降低質量安全風險。三是嚴格執(zhí)法，把好質量關。按照“雙隨機一公開”的原則，嚴格規(guī)范抽檢，擴大覆蓋面。特別是對一些多次抽檢質量不合格的企業(yè)，要緊盯不放，延伸到前一個環(huán)節(jié)，掌握制假售假的依據，依法嚴懲。