搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新制勝全力打造長三角綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地

本期嘉賓

江海洋

中共嘉興市委常委、嘉善縣委書記

近年來，嘉善縣深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位置，突出創(chuàng)新制勝導(dǎo)向，積極搶抓“雙示范”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，全力打造全域科創(chuàng)之城。2021年，全縣GDP增長10.3%，增速位列一體化示范區(qū)第一，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提升至3.81%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至79.8%。連續(xù)兩年獲省“科技創(chuàng)新鼎”，創(chuàng)新指數(shù)列全省第五，排名兩年提升25位，提升幅度連續(xù)兩年列全省第一。

發(fā)揮一體優(yōu)勢(shì)打造科技創(chuàng)新“主引擎”

一是打造世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)。以祥符蕩科創(chuàng)綠谷為核心，深化與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華長三院等大院名校合作，加快高端創(chuàng)新資源集聚，建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)，打造成為“嘉善的張江”“長三角的松山湖”。目前已簽約落地浙江大學(xué)長三角智慧綠洲、復(fù)旦大學(xué)國家集成電路創(chuàng)新中心浙江分中心、清華長三院納米轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等一批高能級(jí)科創(chuàng)載體，由張伯禮、潘云鶴等院士領(lǐng)銜的四大未來實(shí)驗(yàn)室已入駐祥符蕩科創(chuàng)綠谷。

二是構(gòu)建高密度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)嘉善通信電子高新區(qū)創(chuàng)建，探索與青浦、吳江聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域高新區(qū)。構(gòu)建“域內(nèi)+域外”“省外+海外”的多層次、立體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，先后建成眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)31個(gè)（其中國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)6個(gè)），以及木業(yè)家具（智能家居）、通信電子兩個(gè)省創(chuàng)新服務(wù)綜合體。在上海、荷蘭建立“科創(chuàng)飛地”，在硅谷、新加坡布局“海納孵化器”。嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）三年來累計(jì)引進(jìn)落地科技人才項(xiàng)目30個(gè)，柔性引進(jìn)高層次人才35人。

三是推進(jìn)一體化協(xié)同創(chuàng)新。積極參與長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，與青浦、吳江攜手共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，連續(xù)七年舉辦“上?！紊瓶萍紝?duì)接交流”活動(dòng)，先后推動(dòng)300多家嘉善企業(yè)與長三角地區(qū)高校院所建立科技合作關(guān)系，承接長三角地區(qū)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目460多個(gè)，聯(lián)合攻破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題60多項(xiàng)。作為全省唯一試點(diǎn)，開展長三角區(qū)域科技創(chuàng)新券通用通兌工作，推動(dòng)科技企業(yè)跨區(qū)域購買科技服務(wù)，2021年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券750萬元，惠及本地企業(yè)50余家，入選浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展第一批“最佳實(shí)踐”。

突出“雙鏈”融合激發(fā)創(chuàng)新主體“新動(dòng)能”

一是增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新能源（新材料）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)鏈主型企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。如在集成電路領(lǐng)域，設(shè)立總規(guī)模超100億元的集成電路專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，建立嘉善ICC集成電路公共服務(wù)平臺(tái)，先后引進(jìn)格科微電子、嘉芯半導(dǎo)體等龍頭企業(yè)，集聚80多家設(shè)計(jì)、裝備制造、封裝、測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。2021年，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長31.5%、21.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長12.7%。

二是構(gòu)建科技企業(yè)培育梯隊(duì)。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫和儲(chǔ)備庫，并對(duì)全縣高新技術(shù)企業(yè)開展“藍(lán)綠黃”三色評(píng)價(jià)，加快形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、“專精特新”和高新技術(shù)企業(yè)為中堅(jiān)、科技型中小企業(yè)為支撐的“雁陣”式企業(yè)發(fā)展格局，打造“鋪天蓋地”的科技企業(yè)集群。全縣共有“專精特新”“隱形冠軍”等企業(yè)97家，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)558家，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，科技型中小企業(yè)1048家，實(shí)現(xiàn)三年翻番。

三是激活企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)能。大力開展“研值論英雄”，從2018年開始，在企業(yè)畝均績(jī)效評(píng)價(jià)體系中加入企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，并規(guī)定有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在畝均績(jī)效評(píng)價(jià)中提升一檔，對(duì)沒有開展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)在評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上下降一檔，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成積極開展自主創(chuàng)新的良好氛圍。企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率從2017年的25.61%提高到2021年的91.42%，R&D經(jīng)費(fèi)投入從2017年的15.7億元提高到2021年的30.1億元。

厚植創(chuàng)新沃土營造最優(yōu)創(chuàng)新“生態(tài)圈”

一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“祥符英才”計(jì)劃，連續(xù)六年舉辦“夢(mèng)想中國·智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共吸引2300多個(gè)項(xiàng)目參賽。截至目前，共引育高層次人才5700多人，實(shí)現(xiàn)五年翻番，先后引進(jìn)20余名頂尖人才來嘉善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施外國人來華“一件事”集成改革，全省率先實(shí)現(xiàn)外國人服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，外國人才辦理工作許可證時(shí)限從30個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。深入推進(jìn)示范區(qū)外國高端和專業(yè)人才互認(rèn)，設(shè)立一體化示范區(qū)外籍高層次人才永居權(quán)申請(qǐng)綠色通道服務(wù)點(diǎn)。近兩年，全縣共入選浙江省海外工程師27人。

二是推動(dòng)科技惠民富民。推進(jìn)星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新載體建設(shè)，在全省率先出臺(tái)縣級(jí)星創(chuàng)天地認(rèn)定管理辦法，累計(jì)培育各級(jí)星創(chuàng)天地19家，孵化農(nóng)業(yè)企業(yè)25家。深化科技特派員制度，在全省率先成立科技特派員驛站，搭建農(nóng)業(yè)科技特派員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作交流平臺(tái)。2021年選派省級(jí)團(tuán)隊(duì)特派員3支共21人，推廣新品種、新技術(shù)100余項(xiàng)次，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)戶2萬余人。來自浙江大學(xué)熊義勤科技特派員團(tuán)隊(duì)的“水稻提質(zhì)增產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目”，四年間累計(jì)為嘉善水稻助力增產(chǎn)約210萬千克。

三是大力發(fā)展科創(chuàng)金融。率先開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，落地建設(shè)長三角科創(chuàng)企業(yè)上市培育中心和科創(chuàng)助力板，推動(dòng)5家本地企業(yè)掛牌科創(chuàng)助力板。設(shè)立科技銀行，創(chuàng)新“投貸聯(lián)動(dòng)”科技金融服務(wù)模式，建立科技金融支持企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。今年以來，全縣12家科技銀行累計(jì)為277家科技型企業(yè)貸款3.3億元。

下一步，嘉善縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)和全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，著力推動(dòng)全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，大力培育新科技、新產(chǎn)業(yè)、新增長極，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代科創(chuàng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，形成制勝未來的新優(yōu)勢(shì)，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)嘉善力量。