黑龍江明水縣走出群眾參與陽光拆遷新路

侯克靜

日前記者一行來到明水縣政府，對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善有效解決拆遷問題展開報(bào)道，并在當(dāng)?shù)匦麄鞑块L的帶領(lǐng)下參觀了位于政府辦公大樓一層的房征局及陳列館。走入陳列館，記者眼前一亮：一個(gè)個(gè)老物件，風(fēng)雨滄桑，故事沉淀……明水縣作為黑龍江省的國家級貧困縣，縣域棚戶區(qū)百姓住房，慣見夏季漏雨冬天漏風(fēng)，說到拆遷往往大家伙兒充滿疑慮，守著鄉(xiāng)愁死活想不通。縣委縣政府力克拆遷僵局，組建房征局。采用“用群眾的智慧解決群眾的難題”的思路，開拓出一條陽光智慧拆遷的新路子。

明水縣房征局工作人員通過交心、談心、征心的動員工作，扭轉(zhuǎn)被拆遷人存在的“等到最后就會多得”的想法，房征局在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)公示全部合同，確保第一個(gè)簽約的和最后一個(gè)簽約的是同一標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，房征局征收的2000多戶居民基本完成回遷，并且創(chuàng)造了無越級上訪的記錄。明水縣的棚改模式得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

明水縣嘗到了“用群眾的智慧解決群眾的問題”的甜頭，并把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到了貧困縣精準(zhǔn)脫貧工作中，以期早日實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)的目標(biāo)。

記者了解到棚戶區(qū)改造拆遷過程中，明水縣從規(guī)范征收拆遷行為入手，充分發(fā)揮群眾的主觀能動作用，實(shí)現(xiàn)了棚改房屋居民從“要我拆遷”向“我要拆遷”的轉(zhuǎn)變，在短短幾個(gè)月時(shí)間里，全縣完成征收969戶，棚戶區(qū)居民房屋征收簽約率達(dá)98%。

在房屋征遷中，明水縣尊重群眾意愿，把群眾滿意作為工作導(dǎo)向，把百姓利益放在首位，依靠并發(fā)動群眾，讓群眾主動參與到棚改征收拆遷，以破解房屋征遷中的各類難題，堅(jiān)持走“群眾同意、群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾選擇”的棚改征拆工作。

在房屋征遷中，明水縣充分征求群眾意見貫穿棚改征收工作全過程，把群眾同意作為衡量工作成果的首要標(biāo)準(zhǔn)，對所有區(qū)塊進(jìn)行2輪入戶意愿征詢，按同意率高低評為三個(gè)等級，等級最高的優(yōu)先啟動征收。征收中，明水縣積極引導(dǎo)群眾參與，并發(fā)動居民選舉有威望、責(zé)任心強(qiáng)的群眾做代表，成立群眾代表委員會，全程參與棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持全程公開透明，將改造地塊在媒體上進(jìn)行公示；拆遷、補(bǔ)償、回遷、競拍各個(gè)環(huán)節(jié)都制定科學(xué)合理的流程，并全部對外公開；同時(shí)把小區(qū)戶型、樓體外觀、容積率等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全部公開，主動接受群眾監(jiān)督。為使群眾有所選擇，明水縣多次組織召開棚改推介會，吸引棚改開發(fā)企業(yè)進(jìn)行展示，由群眾代表以及部分人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場投票，由群眾自己選出信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行棚改建設(shè)，并在小區(qū)整體規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)、選擇建筑材料等方面，由群眾參與決定。

為保證棚改工作順利推進(jìn)，明水縣建立了一整套保障體系，成立了棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了房屋征收與補(bǔ)償管理局，抽調(diào)政府辦、建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，組成棚改工作推進(jìn)組，嚴(yán)格執(zhí)行“征一還一”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一碗水端平，一把尺子量到底，不讓老實(shí)人吃虧，不讓“惡意滯留戶”占便宜，極大激發(fā)了被征收戶的動遷熱情。同時(shí)制定了《明水縣國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償辦法》、棚改征收操作流程以及違建認(rèn)定和處理等一系列制度規(guī)范。動遷過程中，明水縣嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對威脅恐嚇、幕后操縱、聚眾鬧事等行為，依法從重從嚴(yán)處理，保證了大多數(shù)群眾的利益引入市場競爭機(jī)制，舉行項(xiàng)目投資收益權(quán)專場拍賣會，公開競拍棚改地塊，增加了土地收益。對地理位置偏、功能不完善的地塊，優(yōu)先配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，吸引開發(fā)企業(yè)參與投資建設(shè)。