破解“薩德”：來而不往非禮也

美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，口口聲聲是對付朝鮮，實則是包藏禍心。該系統(tǒng)的AN/TPY-2型火控雷達(dá)，是世界上最大型陸基與空基前沿部署的反導(dǎo)彈雷達(dá)，監(jiān)控距離可達(dá)1300公里以上。能夠在大氣層內(nèi)外攔截來襲的中短程彈道導(dǎo)彈，中俄等國東部部分地區(qū)在其監(jiān)控范圍內(nèi)。對此，必須高度警惕，并積極采取應(yīng)對措施。政治上、經(jīng)濟上、外交上，特別是軍事上要有應(yīng)對之策。就我軍后勤來說，主要是“前瞻部署，先行先為”，確保搶占先機之利。

美國在亞太的小盟友韓國一個時期以來成為東北亞乃至世界的焦點，人們都在關(guān)注兩個事件：一則是今年2月7日韓國國防部確認(rèn)，美韓已經(jīng)正式啟動在韓本土部署薩德系統(tǒng)多輪磋商，7月8日決定同意部署。頓時，引發(fā)國際社會強烈反響，各國觀察家們紛紛剖析這一舉動對地區(qū)戰(zhàn)略平衡的破壞、沖擊和深遠(yuǎn)影響。另一則就是韓國總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜門”事件持續(xù)發(fā)酵，其精彩程度不亞于韓劇。目前韓國上下都炸了鍋，丑聞蔓延升級。民眾支持率下跌至5%以下，樸氏不得不接受大臣和幕僚們的集體辭職。樸槿惠已四面楚歌、楚楚可憐。但韓國民眾并未買賬，持續(xù)大規(guī)模集會要求樸槿惠下臺。這場風(fēng)波究竟會怎樣收場，疑問多多。這使得這個美國在東北亞的小盟友頓時引來各方關(guān)注。不論誰人當(dāng)政，我們對美在韓本土部署薩德系統(tǒng)必須保持高度警覺，并做好充分應(yīng)對準(zhǔn)備。

薩德系統(tǒng)：功能強、威脅大

據(jù)專家分析，薩德系統(tǒng)，即：“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)的AN/TPY-2型火控雷達(dá)，是世界上最大型陸基與空基前沿部署的反導(dǎo)彈雷達(dá)，最大監(jiān)控距離可達(dá)1300公里以上。能夠在大氣層內(nèi)外攔截來襲的中短程彈道導(dǎo)彈。韓聯(lián)社稱，一套“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)通常由指揮車、火控雷達(dá)、6部8聯(lián)裝發(fā)射裝置和48枚攔截導(dǎo)彈組成。薩德系統(tǒng)主要優(yōu)勢是識別彈道導(dǎo)彈彈頭的超強能力。如果薩德部署在韓國境內(nèi)，其X波段雷達(dá)能夠迅速遠(yuǎn)距離探測到剛發(fā)射升空的彈道導(dǎo)彈并進(jìn)行跟蹤識別，顯然，這就成為美國東亞反導(dǎo)體系的“殺手锏”。美國防部稱，4套薩德高空反導(dǎo)系統(tǒng)加上7套“愛國者”低空反導(dǎo)系統(tǒng)可覆蓋韓全境。報道稱，部署四套薩德系統(tǒng)需花費近50億美元之多。假如美韓最終商定部署薩德系統(tǒng)，韓國將提供所需的場地和基礎(chǔ)設(shè)施，維護薩德系統(tǒng)費用由駐韓美軍防衛(wèi)費開支。韓國防部官員曾對韓聯(lián)社表示，一套薩德系統(tǒng)的防御范圍可以覆蓋韓國國土二分之一至三分之二。如此強大的戰(zhàn)技功能，對周邊各相關(guān)國家無疑將會造成巨大危害。

強烈沖擊：用心惡、破平衡

薩德采用的火控雷達(dá)系統(tǒng)，能單獨作為前置雷達(dá)部署，對東北亞地區(qū)打向西太平洋任何方向的彈道導(dǎo)彈都具備先期跟蹤識別能力，尤其是為海基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)提供有效引導(dǎo)并能實施有效攔截。該雷達(dá)還具備數(shù)據(jù)收集能力，一旦部署到韓國，其周邊多個國家的多型導(dǎo)彈戰(zhàn)場設(shè)施都在其覆蓋范圍之內(nèi)，極大危害到這些國家的戰(zhàn)略安全利益。比如，俄羅斯也在其嚴(yán)重威脅范圍內(nèi)。對此，俄羅斯反應(yīng)極為強烈，對美國可能在韓國部署薩德系統(tǒng)提出抗議。俄外交部表示，美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的出現(xiàn)，可能直接挑起這一地區(qū)軍備競賽，使解決朝核問題更加艱難，東北亞安全形勢將更為復(fù)雜。俄外交部希望美韓仔細(xì)斟酌此舉對事態(tài)發(fā)展可能造成的后果。俄社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫認(rèn)為，美國試圖將AN/TPY—2雷達(dá)擴散到韓國，目的是打造一條從阿拉斯加經(jīng)日本、韓國到澳大利亞的“反導(dǎo)弧”，屆時不僅是朝鮮，俄羅斯乃至中國的遠(yuǎn)程及洲際導(dǎo)彈的發(fā)射活動將進(jìn)一步受到抵近偵察與威脅，據(jù)國際問題專家李大光教授分析，美國在東北亞地區(qū)一直熱衷于搞導(dǎo)彈防御計劃，并加快了具體部署步伐。我國外長王毅指出，薩德反導(dǎo)系統(tǒng)覆蓋、監(jiān)測范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出半島防衛(wèi)需求，已經(jīng)深入亞洲大陸腹地，將直接損害中國國家安全利益，也將損害地區(qū)內(nèi)其他國家安全利益。

中俄接招：勇應(yīng)對、謀良策

面對美國這種威脅性舉動，驍勇的“戰(zhàn)斗民族”俄羅斯針鋒相對。7月8日，俄羅斯聯(lián)邦委員會國防與安全委員會第一副主席布列尼科夫向俄新社表示，俄羅斯可在俄國東部部署導(dǎo)彈部隊，使韓國境內(nèi)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的區(qū)域位于俄羅斯導(dǎo)彈部隊的導(dǎo)彈飛行半徑內(nèi)。一旦薩德入韓落地為實，俄羅斯很可能調(diào)動“伊斯坎德爾-M”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈來應(yīng)對，屆時韓國所謂“保護國民安全傘”為由部署“薩德”，反而會召來對自身的更大威脅。此外，作為對美的牽扯，俄方將加強在南千島群島的軍事建設(shè)。據(jù)報道，俄羅斯聯(lián)邦特種建設(shè)局新聞處發(fā)言人稱：目前共有超過500名建筑工人和100臺裝備參與修建千島群島的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。顯然，此時在日俄領(lǐng)土主權(quán)爭議地區(qū)千島群島加強軍事力量建設(shè)，有其特殊的軍事、政治企圖。一方面，千島群島距離日韓不遠(yuǎn)，兩國都處于島上火力的攻擊范圍之內(nèi)，能在軍事上對日韓施壓。另一方面，這也是俄羅斯對日本一定程度上的敲打，警告日本冷靜行事不要推動薩德系統(tǒng)在韓部署。美國推動“薩德”入韓部署，必將刺激俄羅斯研究采取多種反制措施，發(fā)展攻擊能力更強的新式武器?？梢哉f，韓國不明智的選擇將引發(fā)新一輪軍備競賽，使亞太地區(qū)的形勢更加緊張，最終受害最深的還是韓國自己。

加強戰(zhàn)略應(yīng)對，力爭軍事博弈制高點，這是我國的態(tài)度。正如王毅外長所言，對美推動“薩德”入韓部署，我們的態(tài)度是堅決反對。就我國而言，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。面對美國挑釁及韓國之非理行為，我們應(yīng)當(dāng)：堅持“合于利則行，不合于利則止”；堅持“你打你的，我打我的”；堅持“多法并用，強化實備”的戰(zhàn)略定力應(yīng)對。最大限度地削弱和抵消美國的遏制與壓力。十三億中國人民是不可辱的，對于戰(zhàn)爭臨近，我們一不懼，二有能力應(yīng)對。其一，來而不往非禮也，要采取積極應(yīng)對策略。如，中俄兩國在聯(lián)合軍演中要積極主動安排進(jìn)攻性導(dǎo)彈試射課目，明確表明我們有足夠能力突破美國的導(dǎo)彈防御體系。其二，以此為契機，集聚力量盡快研發(fā)“薩德”系統(tǒng)的“克星”，打破“薩德”系統(tǒng)的威脅。其三，多法并用，擊敵軟肋。通過政治的、經(jīng)濟的、外交的、軍事的多種手段，包括在影響美國重要利益的戰(zhàn)略地點建立“抓手”，來促使其部署“薩德”系統(tǒng)陰謀不能得逞?？傊覀円e極把握先機之利。在你打你的強項，我打我的高招，在避免陷入軍備競賽的前提下，形成局部的強大威懾。我們希望韓國早日改弦更張，跳出美國設(shè)下的圈套，不要等淪為大國博弈的“炮灰”才追悔莫及。

前瞻準(zhǔn)備：先到位、占先機

習(xí)主席深刻指出：現(xiàn)代戰(zhàn)爭某種意義就是打保障。我軍后勤建設(shè)和準(zhǔn)備，歷來跟進(jìn)國家安全利益和軍事斗爭準(zhǔn)備需求，統(tǒng)籌設(shè)計、科學(xué)布局，謀求作戰(zhàn)保障效益最大化。面對“薩德”之威脅，筆者以為，我軍后勤應(yīng)采取積極有力措施，予以應(yīng)對。

其一，前瞻后勤布局，確保未來作戰(zhàn)需求?；谟行?yīng)對“薩德”系統(tǒng)的嚴(yán)重威脅，借力此次深化改革的重要機遇，瞄準(zhǔn)強敵，主動進(jìn)取設(shè)局、積極塑造優(yōu)勢、適度外拓前置，構(gòu)建覆蓋全域、延伸海外、體系聯(lián)動、互為策應(yīng)的后勤布勢和力量體系。要依托北部戰(zhàn)區(qū)，特別是新組建的沈陽聯(lián)保中心，瞄著未來戰(zhàn)爭形態(tài)籌劃北部戰(zhàn)區(qū)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要緊盯作戰(zhàn)對手實施布局，始終把后勤放在可能的未來信息化條件作戰(zhàn)需求前瞻布局，抓緊現(xiàn)實準(zhǔn)備。當(dāng)前，本著形成進(jìn)取性、主動性和適度外推的后勤戰(zhàn)略布勢，在北部戰(zhàn)區(qū)持續(xù)擴展推進(jìn)軍事斗爭后勤準(zhǔn)備，特別是北部戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略火箭軍后勤保障基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)統(tǒng)籌與建設(shè)。同時，作為重要牽制力量，還要加快南海島礁物資預(yù)置前推保障基點，為維護國家主權(quán)安全和海洋權(quán)益爭取戰(zhàn)略主動。與“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)，統(tǒng)籌抓好海外保障預(yù)置，逐步構(gòu)建境外保障體系，以此，構(gòu)建多個層次的、內(nèi)外兼?zhèn)涞暮笄诒Ｕ喜紕?，形成強大的后勤保障威力?/p>

其二，加緊破解難題，打造新銳力量。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則，軍委后勤保障部、武漢保障基地和沈陽聯(lián)保障中心以及北部戰(zhàn)區(qū)諸軍種后勤力量，以構(gòu)建一體化聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)保體系為核心，針對后勤應(yīng)急機動、海上補給、戰(zhàn)略投送能力弱等現(xiàn)實矛盾與問題，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，優(yōu)先保障對新質(zhì)戰(zhàn)斗力保障力提升貢獻(xiàn)大的急需項目、新型作戰(zhàn)力量和重大戰(zhàn)備工程建設(shè)，全面提高基于未來信息化作戰(zhàn)后勤綜合保障能力，為軍隊有效履行使命任務(wù)提供堅強有力保障。確保對東北亞地區(qū)的事態(tài)變化能實時作出靈敏、高效“反應(yīng)”，并能實施持續(xù)、可靠、精準(zhǔn)保障。要以聯(lián)勤保障力量為主干、軍種后勤力量為補充，注重發(fā)揮聯(lián)勤部隊和軍種后勤的各自優(yōu)勢與互補優(yōu)勢，實現(xiàn)力量有機融合、相互協(xié)作、互為補充，對任務(wù)部隊和特戰(zhàn)部隊實施高效持續(xù)保障。

其三，優(yōu)化資源配置，就近就便保障。堅持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，建立健全軍事需求、規(guī)劃計劃、軍費預(yù)算緊密銜接的高效機制，把急需的重要資源統(tǒng)住，既盤活現(xiàn)有存量，又充分用好增量，保證在北部戰(zhàn)區(qū)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投向準(zhǔn)確、投量精準(zhǔn)，實現(xiàn)軍事后勤效益最大化。按照基地保障與機動支援相結(jié)合的要求，優(yōu)化重塑保障力量體系，在北部戰(zhàn)區(qū)依托沈陽聯(lián)保障中心及現(xiàn)有聯(lián)勤分部及所屬倉儲、醫(yī)療、運輸、工程、油料等保障單元，構(gòu)建戰(zhàn)略投送、區(qū)域基地保障、應(yīng)急機動支援等合成化模塊化體系化的后勤保障部隊，為遂行多樣化軍事任務(wù)提供就近就便保障、支援伴隨保障以及境外遠(yuǎn)程戰(zhàn)略投送預(yù)置保障。當(dāng)然，若干作戰(zhàn)需求保障態(tài)勢有新的變化，也可組織超常保障，實施多向、多層次的戰(zhàn)略支援保障，務(wù)求保打贏，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。

其四，理順指揮關(guān)系，實現(xiàn)一體融合。保障鏈融入指揮鏈，這是未來信息化條件作戰(zhàn)實施高效精準(zhǔn)保障的重要關(guān)節(jié)。著眼融合后勤“大數(shù)據(jù)”，集成后勤業(yè)務(wù)“大系統(tǒng)”，構(gòu)建保障資源“一張網(wǎng)”，要在推進(jìn)一體化后勤指揮信息系統(tǒng)、指揮、后勤物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和聯(lián)合搜救系統(tǒng)研制，積極推進(jìn)后勤系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)的一體融合，以信息流主導(dǎo)物資流、管控保障流，確保供應(yīng)保障精準(zhǔn)高效。由此，強化后勤供應(yīng)保障鏈功能、并理順后勤供應(yīng)保障鏈，有機融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈。為各種保障力量的高效指揮控制、聚焦精準(zhǔn)使用打下基礎(chǔ)。最大限度地抵消“薩德”系統(tǒng)的威脅。

其五，狠抓戰(zhàn)略投送，形成力量體系。我軍戰(zhàn)略投送能力總體還是弱項，海上空中更為突出，這與我軍履行使命任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，要綜合考慮全疆域機動和海外行動的需要，狠抓骨干在軍、基礎(chǔ)在民、立體銜接的戰(zhàn)略投送力量體系建設(shè)。一方面，要按照“統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線”原則，堅持快速便捷、統(tǒng)管共用，形成分合有度、運行有序、集約有效的聯(lián)勤投送力量格局。另一方面，要狠抓國家交通部門在空中、海上、水路、鐵路、公路方面的動員體系建設(shè)，要進(jìn)一步提升軍民深度融合建設(shè)水平，不僅要進(jìn)一步健全體制機制，還要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，最大限度動員國家、社會和民間投送力量，一旦有作戰(zhàn)保障需求，迅即形成軍地一體融合的強大的戰(zhàn)略投送力量體系。

（作者高東廣系后勤學(xué)院學(xué)術(shù)研究部研究員、博導(dǎo)、大校）