中國怎樣應(yīng)對(duì)一個(gè)反常的美國總統(tǒng)

續(xù)佩佩+臧振瑞

許多美國專家認(rèn)為2016年美國總統(tǒng)大選是一次“反常”的大選。坦白來講，此次大選將給美國人，尤其是那些受過高等教育的美國人帶來消極負(fù)面影響。

希拉里的支持者憎恨特朗普，特朗普的支持者甚至比希拉里的支持者更憎恨特朗普。特朗普并不是真正意義上的共和黨人，但他獲得了共和黨總統(tǒng)候選人提名。很多共和黨內(nèi)成員，包括國會(huì)中的選舉代表都不喜歡他，并有意疏遠(yuǎn)他。希拉里在民主黨內(nèi)受歡迎程度也不高，但黨內(nèi)除了她沒有其他候選人。所以總的來說，兩位候選人在各自所在黨內(nèi)都不受歡迎。特朗普的很多行為給美國社會(huì)和民眾帶來不安，他在公共場合發(fā)表的很多言論也都充滿敵意和偏見，比如禁止穆斯林入境、修筑美國-墨西哥邊境墻、侮辱女性、猛烈抨擊民主黨的執(zhí)政政策和新聞言論、稱贊一直被西方政客視作敵人的俄羅斯總統(tǒng)普京，他也是近40年美國總統(tǒng)候選人中唯一一個(gè)拒絕公開自己納稅記錄的人。另外，他沒有在美國政府工作的經(jīng)驗(yàn)，沒有參與制定美國外交政策的經(jīng)驗(yàn)，身邊也沒有任何像樣的政治咨詢顧問。因此，特朗普將是一位高度反常的總統(tǒng)。

這位反常的美國總統(tǒng)將給世界最重要的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系帶來什么，中國又該怎樣應(yīng)對(duì)，帶著這方面的問題，本刊記者采訪了來華出席中國全球化智庫論壇的幾位重量級(jí)美國專家。

中美外交關(guān)系走向

美國原國務(wù)院貿(mào)易辦公室資深人士、現(xiàn)美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）兼職高級(jí)研究員Claire Reade女士談到，中美建交37年來，兩國在諸多重要領(lǐng)域及重大國際問題上開展了富有成效的協(xié)調(diào)與合作，有力促進(jìn)了世界和平、穩(wěn)定、繁榮。今天的世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，美國作為當(dāng)今唯一超級(jí)大國的地位舉足輕重，今后中美關(guān)系的走向?qū)⒂绊懼忻纼蓢褪澜绲恼?、?jīng)濟(jì)發(fā)展趨向。因此，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的美國此次選舉引起了世界和中國的高度關(guān)注。

在談到希拉里或特朗普當(dāng)選給中國帶來的影響時(shí)，清華-卡內(nèi)基全球政策中心特邀美國原白宮法律顧問、現(xiàn)外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員John Bellinger先生表示，很多人認(rèn)為特朗普當(dāng)選對(duì)中國來說是有利的，因?yàn)樯倘顺錾淼奶乩势崭佣镁S護(hù)中美貿(mào)易關(guān)系的重要性。但其實(shí)不然，因?yàn)閷?shí)際上特朗普會(huì)引起政策很多不確定性。如果希拉里當(dāng)選，我們可以很容易地預(yù)測(cè)她的高級(jí)顧問有哪些，國務(wù)卿和國防部長是誰。對(duì)比希拉里，可以毫不夸張地說，特朗普對(duì)美國的內(nèi)政外交沒有任何了解，他上任會(huì)給美國政治帶來巨大的不確定性。特朗普上臺(tái)中美關(guān)系會(huì)變得更糟糕，因?yàn)樗恼叻较虿豢深A(yù)測(cè)，他的很多政策也缺乏理性思考。比如他曾發(fā)表過對(duì)中國極端消極的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國在掠奪美國的資源，全球氣候變化是中國制造出來的一場惡作劇等。而且中國南海局勢(shì)可能會(huì)變得更緊張。

從目前來看，中美關(guān)系仍存在一些問題，美國對(duì)中國的態(tài)度也并不理想。首先是老生常談的信任問題，中美關(guān)系的復(fù)雜性源于對(duì)相互的意圖和發(fā)展方向不確定。中國近些年來不斷加強(qiáng)與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作，大量吸引外資，開放市場，擴(kuò)大競爭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在這幾年當(dāng)中不斷增強(qiáng)。但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率偏低，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民企和外企的發(fā)展空間不充分。政治上，美國認(rèn)為中國在通過自己日漸強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以“非法”的方式維護(hù)主權(quán)，南海問題正說明了這一點(diǎn)。此外，在“人權(quán)”方面，中國還需要作出更多的努力。

美國知名中國問題專家、約翰霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際研究學(xué)院中國研究系主任戴維·藍(lán)普頓說，美國大選與中國沒有關(guān)系，這主要是美國的選舉，是有關(guān)于美國的體系。談到美國大選，大多數(shù)人的意思是美國總統(tǒng)選舉，即希拉里還是特朗普獲勝。但這并非唯一重要的問題。我們同時(shí)也在選舉新的國會(huì)。在我國的體系中，國會(huì)有著同樣大的權(quán)利，能夠?qū)偨y(tǒng)的權(quán)力構(gòu)成限制。幾乎可以肯定的是，上下兩院至少會(huì)有一個(gè)發(fā)生多數(shù)黨的變化?？偨y(tǒng)的權(quán)力在某些領(lǐng)域比較大，但在其他一些領(lǐng)域會(huì)受到限制。無論誰當(dāng)選，都會(huì)在一些問題上受到限制，包括預(yù)算問題、軍事預(yù)算等各種問題。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系的演變

Claire Reade女士認(rèn)為，目前國際貿(mào)易已經(jīng)變成一個(gè)非常消極的話題，這主要是由于唐納德·特朗普和他對(duì)于國際貿(mào)易的特定思維，把中國推到了風(fēng)口浪尖。此外，民主黨方面，伯尼·桑德斯以及美國工會(huì)都非常反對(duì)貿(mào)易。事實(shí)上，大部分的人對(duì)待貿(mào)易仍然持積極態(tài)度，持反對(duì)意見的人只是一小部分。但是，在關(guān)注美國大選時(shí)，不應(yīng)只關(guān)注誰會(huì)贏得最后大選，還要關(guān)注國會(huì)內(nèi)部的變動(dòng)，因?yàn)檫@涉及到下一位總統(tǒng)任期內(nèi)的政策走向。

戴維·藍(lán)普頓認(rèn)為總統(tǒng)選舉時(shí)，在談及中美關(guān)系時(shí)的表態(tài)與他當(dāng)選之后不一樣。里根總統(tǒng)便是一例。里根總統(tǒng)選舉時(shí)說要升級(jí)同臺(tái)灣的關(guān)系，但當(dāng)選之后，他的態(tài)度發(fā)生了很大的改變。在里根擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國與中國建立了很好的關(guān)系?？肆诸D總統(tǒng)選舉時(shí)提出了中國的人權(quán)問題，但當(dāng)選后卻通過談判讓中國加入了世貿(mào)組織。需要記住的是，競選與當(dāng)選是不一樣的。競選是個(gè)人和黨派的利益，當(dāng)選后則要考慮整個(gè)社會(huì)的利益。我并不是說不要重視他們?cè)谶x舉中說的話。但不要指望，他們會(huì)按照競選時(shí)所說的去做。

戴維·藍(lán)普頓提醒，另外一點(diǎn)需要注意的是，美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，有50個(gè)州，50個(gè)州政府。這些州有許多獨(dú)立的政策，尤其是經(jīng)濟(jì)政策。他們是中國的“天然盟友”。如果你看地圖，中國是美國各州最大的農(nóng)業(yè)市場，這意味著來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的參議員會(huì)支持中國。他們是“穩(wěn)定器”，他們關(guān)注經(jīng)濟(jì)關(guān)系，南海問題并不是他們的首要關(guān)注問題?；〞r(shí)間改善同各州的關(guān)系，同他們交朋友。無論是共和黨還是民主黨，無論是保守派還是自由派，你都可以交到朋友。我們都重視總統(tǒng)選舉，但別忘了在國會(huì)交朋友，在各個(gè)州交朋友。你們投資的是各個(gè)州，越多的美國人就業(yè)于中國擁有的企業(yè)，就會(huì)有越多的人支持這些企業(yè)。這很自然。不要以為特朗普或希拉里當(dāng)選就能夠解決所有問題，或者說會(huì)成為最糟糕的事情。

中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

戴維·藍(lán)普頓也坦率地指出，我們之間也存在一些問題。在我看來，中美關(guān)系第一個(gè)大問題是，兩國對(duì)抗關(guān)系正在被減弱，兩國軍事交往正在增多，代表團(tuán)交往增加。但事實(shí)上，當(dāng)你詢問兩國軍方，如果準(zhǔn)備下一場戰(zhàn)爭，未來將會(huì)和誰打仗，將來誰是對(duì)手，不幸的是，雙方都在把對(duì)方當(dāng)作假想敵。當(dāng)然，我們正在打擊“伊斯蘭國”、打擊基地組織，但它們并不是真正的國家，只是機(jī)構(gòu)或組織或個(gè)人。中國將其進(jìn)行的一些演習(xí)描述為奪島演習(xí)，這正是美國所擔(dān)心的。我們?cè)趹?zhàn)略上相互擔(dān)心，中國也在指責(zé)美國同日本進(jìn)行軍事演習(xí)。兩國軍事之間正在發(fā)生的進(jìn)展很糟糕，正在向軍事敵對(duì)狀態(tài)發(fā)展。我們向韓國提供導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在中國看來是不友好的。當(dāng)然，我們也把一些網(wǎng)絡(luò)襲擊的源頭歸結(jié)于中國。

我們有著很好的經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系，30多萬名中國學(xué)生在美國學(xué)習(xí)，我本人也有來自中國的博士生。我們兩國文化關(guān)系很好，經(jīng)濟(jì)關(guān)系很正常，盡管有些摩擦。但如果你詢問人們最關(guān)心什么，他們最關(guān)心的是自己的安全。如果安全發(fā)展方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相左，我擔(dān)心不好的軍事關(guān)系會(huì)影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們要小心，不要把彼此關(guān)系發(fā)展成為最大的安全問題。否則，就將影響經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系。

另外一個(gè)問題是友邦的難題。我們兩國都是大國，我們有密切的友好國家或盟國，但這些友好國家或鄰國為我們兩國關(guān)系帶來了一些麻煩。舉兩個(gè)例子。朝鮮給中國帶來了許多麻煩，如朝鮮戰(zhàn)爭、核試驗(yàn)、難民、對(duì)韓國關(guān)系等。你的朋友給你們帶來了麻煩。而我們的朋友也給我們帶來了麻煩——日本帶來了問題，2012年，日本政府宣布釣魚島國有化，我們不希望日本這樣做，但日本不聽我們的話。但我們有盟約，在一些情況下，我們有義務(wù)保護(hù)日本。因此，有時(shí)不是我們自身，而是我們的朋友會(huì)為我們帶來麻煩。

第三個(gè)問題是，我們對(duì)彼此的未來走向信心不足。中國可能認(rèn)為美國試圖遏制中國。中國對(duì)美國的未來走向沒有信心，美國大選正在進(jìn)行之中，誰將當(dāng)選很難說，中國不知道美國未來的政策會(huì)如何，不知道會(huì)對(duì)中國帶來什么影響。當(dāng)然，美國也不知道中國正在走向何處，美國人也在問相同的問題。我們不確定中國的未來走向，無論是對(duì)外政策還是國內(nèi)政策。你們也不知道我們將向何方去。因此，我們需要建立對(duì)對(duì)方的信心。

提升中美關(guān)系的五點(diǎn)建議

藍(lán)普頓說，無論誰當(dāng)選，我們應(yīng)該向建設(shè)性的方向發(fā)展，要知道如何前進(jìn)，對(duì)于如何改善彼此關(guān)系有戰(zhàn)略思維。

首先，我們要努力建立共同的經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)制。舉例來說，亞投行是美國不希望看到的，也不想加入。我認(rèn)為，這是不幸的。有57個(gè)與美國友好的國家都加入到亞投行，對(duì)美國而言，這是政治上的災(zāi)難。我認(rèn)為，中國想要在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施中扮演積極角色，我們應(yīng)該加入其中，應(yīng)該支持。東盟峰會(huì)也是同樣，中國事實(shí)上不希望看到這個(gè)峰會(huì)。中國在IMF沒有大多投票權(quán)，但卻在不斷增加。我們應(yīng)該共同參加全球化機(jī)制，共同書寫規(guī)則。中國不應(yīng)該單獨(dú)書寫規(guī)則，應(yīng)該由我們一起書寫規(guī)則，其他國家也應(yīng)該參與進(jìn)來。我們需要思考，哪些經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)構(gòu)能夠?qū)⑽覀兝壍揭黄?，而非分離我們。

另外，我們應(yīng)該加大對(duì)彼此的投資。從政治原因來說，中國在與美國企業(yè)合作時(shí)，他們想要同美國相處良好。密歇根的人們?cè)谥袊S中工作時(shí)，他們也想要和中國很好相處。

同時(shí)，我也希望你們改善與鄰國的關(guān)系。坦白地說，中國的鄰國正在同美國結(jié)盟，讓美國參與進(jìn)來，這給我們制造了困難。你可以改善同菲律賓、日本、越南等國的關(guān)系，我對(duì)此將表示熱烈歡迎。中國和周邊國家有麻煩時(shí)，它們會(huì)讓美國參與進(jìn)來，這也給我們帶來困難。

中美需構(gòu)建共同經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)制。麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曾發(fā)表一篇報(bào)告稱，中國的崛起和中國制造業(yè)的飛速發(fā)展給美國制造業(yè)造成了一定沖擊，也影響到了美國的就業(yè)。報(bào)告最后認(rèn)為，面對(duì)來自中國的競爭壓力，美國需要在政策上作出更多的調(diào)整以維護(hù)工人的權(quán)益。

目前中國正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡，中美雙方要努力建立共同的經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)制，并且加大對(duì)彼此的投資，希望最終能夠達(dá)成協(xié)議，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果希拉里當(dāng)選美國總統(tǒng)，有兩點(diǎn)是可以預(yù)知的。一是希拉里推動(dòng)中美貿(mào)易走向更加規(guī)范化、合法化的道路，二是中美的貿(mào)易伙伴關(guān)系會(huì)變得更加共贏，而不是一方收益多，一方受益少。

最后，藍(lán)普頓強(qiáng)調(diào)，我們兩國的合作機(jī)制，如戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話。我們不僅需要更高層的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戰(zhàn)略思考，然后由官僚體系進(jìn)行落實(shí)。我們也需要同總理、副總理以及其他級(jí)別的官員對(duì)話，我們的關(guān)系維度太薄。我們要有更多人相互接觸，共同合作。

無論誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，都不會(huì)是世界末日。我們彼此需要，有著共同利益，美國體系有時(shí)會(huì)有問題，但我們會(huì)糾正。美國總統(tǒng)選舉并非一切。