加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化研究

丁晗

摘要：推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化是我國教育改革的重要目標(biāo)之一，是我國教育改革的重要組成部分，關(guān)系到我國教育改革的成敗。筆者首先介紹了教育治理能力現(xiàn)代化的基本含義與背景，然后從其主要內(nèi)容、基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑幾個方面展開論述，為落實(shí)教育改革提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：教育治理能力；教育改革；現(xiàn)代化

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）02-0122-05

教育治理能力的現(xiàn)代化要結(jié)合我國悠久的歷史文化與世界上其他國家優(yōu)秀的教育理念，與時代發(fā)展同步，既要注重人各方面均衡的發(fā)展，又要突出人的個性發(fā)展。教育改革要總結(jié)過去改革實(shí)踐中的得失，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求。教育治理體系的現(xiàn)代化要參考西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的教育治理體系，實(shí)現(xiàn)管評辦的分離，這個治理體系的實(shí)現(xiàn)需要國家的力量來推動，政府應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，給學(xué)校更多的自主權(quán)。

一、加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的意義

（一）落實(shí)中央決策的要求

要把中央的決策落實(shí)到位，就一定要加強(qiáng)教育治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，這是適應(yīng)治國理論的需要。中央決策把完善我國的教育制度、加快我國教育改革的建設(shè)步伐當(dāng)成我國改革的總目的，它指明了我國改革的方向、目的和動力。以前我國總是管理講得多，現(xiàn)在則是治理為主；以前經(jīng)常講的四個現(xiàn)代化，而現(xiàn)在則講治理的現(xiàn)代化。這些改變都表現(xiàn)出在新時期我國對治國理政的理念和方式的深刻理解和認(rèn)識，這是在治國理論上的重要創(chuàng)新，適應(yīng)了新時期我國四化建設(shè)的需要。

加快教育現(xiàn)代化改革的步伐是中央的重要決策，是中央的重大實(shí)踐活動，是治國理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是公共治理體系完善的要求。近年來，黨中央把黨的作用建設(shè)放在首要位置上，號召全黨積極進(jìn)行一系列清廉工作、務(wù)實(shí)工作、走群眾路線、為人民辦實(shí)事的教育活動。政府把改變只能當(dāng)做首要大事來抓，下定決心花大力氣改革政審批制度。國家開展一系列轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，而轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)從本質(zhì)上講，也是我國教育改革的內(nèi)容之一，是我國多年來對教育領(lǐng)域持續(xù)不斷的改革中長期堅(jiān)持的措施之一，它可以給我國的教育改革打開一扇窗戶，國家各個教育部分要在充分理解中央決策的基礎(chǔ)上，使用治國理論，完善公共治理體系的要求，抓住時機(jī)，積極進(jìn)取，加快教育治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（二）適應(yīng)教育形式的要求

為了與新時期我國的現(xiàn)代化教育相適應(yīng)，必須加快推進(jìn)教育治理能力的現(xiàn)代化與教育治理體系的現(xiàn)代化。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，教育的形式也在不停的發(fā)生著改變。在當(dāng)今世界上，我國教育的規(guī)模是最大的，無論在校學(xué)生、教師或者學(xué)校的數(shù)量上都是世界第一，且我國的學(xué)校組織形式、教育結(jié)構(gòu)、教育水平及教育訴求上都存在差異。隨著我國教育規(guī)?；絹碓酵怀?，地方政府和教育主管部門狠抓教育質(zhì)量，使得各地的教育水平提高很大，形成了良性競爭的機(jī)制。

隨著教育上資金的投入越來越多，各地對教育公平和教育收益的關(guān)注度逐漸提高。隨著大學(xué)生數(shù)量的逐年增多，各地對教育結(jié)構(gòu)和教育布局的重視程度也逐年加深。隨著城市化進(jìn)程的加快，教育人口的遷移性也在加大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入，信息化帶給了教育全方位的沖擊，促使教育方式和教育理念不斷改進(jìn)。教育是社會的重要組成部分，社會的不斷發(fā)展變化促使了教育的變化，由傳統(tǒng)的辦教育方向轉(zhuǎn)向管教育的方向。

二、推動教育治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)治理框架法制化

要推動教育治理能力的現(xiàn)代化就要使治理框架法制化，與國家的治理能力與治理體系的建設(shè)相適應(yīng)。在遵循教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，完成教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，使政府、社會、學(xué)校三方面緊密連接，以政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)把學(xué)校辦學(xué)以及社會參與融合到一起，形成良好的治理框架，充分發(fā)揮中央與地方的積極性，充分發(fā)掘各個學(xué)校的潛力，帶動全社會的力量共同參與。

（二）實(shí)現(xiàn)治理基礎(chǔ)民主化

政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，從宏觀上進(jìn)行管理，放權(quán)簡政，創(chuàng)新管理方式，把宏觀上該管理的管理好，做到治理基礎(chǔ)的民主化。學(xué)校要走自主辦學(xué)道路，政府要明確管理上的責(zé)任和權(quán)力，發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)學(xué)校在辦學(xué)中的主體位置，使各個學(xué)校實(shí)現(xiàn)真正的自我約束、自我管理和自我發(fā)展。在這個過程中，社會也應(yīng)參與進(jìn)來，發(fā)揮對學(xué)校教育治理的評價作用，學(xué)校的教育成果應(yīng)經(jīng)受社會的實(shí)踐檢驗(yàn)，并且學(xué)校的教育政策也要在社會的監(jiān)督下制定實(shí)施，學(xué)校充分吸收社會的各種優(yōu)質(zhì)資源。政府、社會、學(xué)校三者的關(guān)系是管理、評價、辦理的關(guān)系，這個關(guān)系要明確清晰，各方不應(yīng)越界，三者既相互監(jiān)督制約又相互促進(jìn)發(fā)展，這種良性的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)教育治理能力的現(xiàn)代化。

（三）實(shí)現(xiàn)利益主體均衡化

要推動教育治理能力的現(xiàn)代化，利益主體的均衡化也是必不可少的。由于我國城鄉(xiāng)教育資源分配的不均衡，所以應(yīng)在配置教育資源時，適當(dāng)?shù)木饨逃Y源，使所有學(xué)校都能達(dá)到基本的辦學(xué)條件，特別是農(nóng)村學(xué)校，應(yīng)完善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)村教育整體水平及教學(xué)質(zhì)量。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，把優(yōu)惠農(nóng)村辦學(xué)條件的政策落到實(shí)處，滿足農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)?；巨k學(xué)的需要。對于一些存在困難的農(nóng)村小學(xué)，應(yīng)大力支持其辦學(xué)、辦好學(xué)。教育部及相關(guān)各教育部門應(yīng)及時了解各地的辦學(xué)情況，對辦學(xué)條件不合格的應(yīng)加以幫助和督導(dǎo)，建立學(xué)校管理系統(tǒng)，將各個學(xué)校的情況輸入系統(tǒng)中，對外公開，方便社會監(jiān)督。另外，應(yīng)多途徑多辦法的提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師，提高農(nóng)村教師的生活補(bǔ)貼，解除其后顧之憂，使其把更多的精力投入到教學(xué)中去。

（四）實(shí)現(xiàn)治理工具多元化

要推動教育治理能力的現(xiàn)代化，治理工具應(yīng)向多元化方向發(fā)展。這個治理的主體是政府，在政府、社會、學(xué)校三者中，政府治理是基礎(chǔ)。加快政府治理的改革，加強(qiáng)政府的教育治理能力，促進(jìn)治理工具多元化發(fā)展，政府首先應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，放權(quán)簡政，發(fā)揮其監(jiān)督作用，使學(xué)校充分發(fā)揮其自主權(quán)，自我管理好，保證學(xué)校自我管理不混亂。政府只有發(fā)展治理工具的多元化，該放手的大膽放手，才能充分激發(fā)學(xué)校的發(fā)展動力，使學(xué)校能夠從繁瑣的評估、評審中解放出來，集中時間和精力抓教育，政府也能夠騰出時間考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展道路，這樣雙方都能做好自己的本職工作，提高工作效率。各地教育部門要充分放權(quán)給社會和學(xué)校，不得變相的保留部分職權(quán)。對于那些還需要保留的項(xiàng)目，加快審批流程的速度，對審批的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)透明公開。使教育治理工具不再單一化，向多元化方向發(fā)展。

三、加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的基本要求

加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化是新時期我們所面對的重要課題，是時代賦予我們的艱巨任務(wù)，要求我們一定要完成好。我們不僅要從思想上改進(jìn)，還要在知識量和工作方法等方面全面提高，所有的教育管理者們都能在時代的發(fā)展面前練好本領(lǐng)、提高能力，力求更好的完成這一歷史任務(wù)。我們應(yīng)具有非常強(qiáng)的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，實(shí)實(shí)在在練好本領(lǐng)，開闊視野，切實(shí)做好深化教育方面的改革，加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的基本要求，以使這個目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

（一）加深對中央政策的理解，強(qiáng)化自己的信念和理想。信念和理想為我黨的精神支柱，如果我們的信念理想有所松動，這根支柱就會垮掉。所以樹立牢固的信念和理想，可以提升黨的修養(yǎng)水平，提高我們的政治思想覺悟和道德水平。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記的重要講話精神，把這項(xiàng)學(xué)習(xí)活動當(dāng)做一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)來抓，當(dāng)成加快教育改革的現(xiàn)實(shí)需求，當(dāng)做凝聚思想，集中力量的強(qiáng)有力的思想武器。各級教育主管部門在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)起到帶頭作用。在學(xué)習(xí)過程中，要積極主動，把高度的責(zé)任感融入到學(xué)習(xí)中去，對習(xí)總書記的講話應(yīng)系統(tǒng)全面的理解，不能片面的理解。在學(xué)習(xí)時應(yīng)重點(diǎn)理解講話中的新觀點(diǎn)和新思想。還要掌握講話精神的精髓之處，端正思想，靈活主動地把辯證思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維等加入到學(xué)習(xí)中，運(yùn)用這些思維來對問題進(jìn)行思考，改進(jìn)工作方法。我們應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，擴(kuò)寬自己的知識面，豐富知識體系，為實(shí)現(xiàn)教育治理能力的現(xiàn)代化打下良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）教育部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上要勇于擔(dān)當(dāng)，勇于任事，要有博大的胸懷、非凡的氣魄和堅(jiān)定的品格，把對國家、對民族、對人民、對工作的責(zé)任時時掛在心上?，F(xiàn)在的教育改革依然進(jìn)入到了深層次的階段，改革中經(jīng)常會觸及到各種各樣的、錯綜復(fù)雜的利益和關(guān)系，改革的風(fēng)險和難度非常大，我們應(yīng)以強(qiáng)烈的責(zé)任感，不懼艱險，勇于向上，把教育領(lǐng)域的改革堅(jiān)持到底，在這個過程中，一旦缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，改革將前功盡棄。我們應(yīng)高舉改革的大旗，敢于和頑固勢力打硬仗，戰(zhàn)勝各種艱難困苦，直到最終取得改革的勝利。教育部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是教育改革這條大船上的舵手，只有明確前進(jìn)的方向、不懼前路艱險，乘風(fēng)破浪，才能最終到達(dá)勝利的彼岸。在實(shí)現(xiàn)教育治理能力與教育治理體系現(xiàn)代化的過程中，各項(xiàng)工作要有條不絮的進(jìn)行，在國家的統(tǒng)籌指揮和法律的授權(quán)下，盡快盡早進(jìn)行改革，切不可拖延?？梢韵仍谝恍┑胤皆O(shè)立試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，一旦條件成熟，一鼓作氣推行改革。要廣泛采納廣大基層教育部門和教育工作者的意見，肯定并發(fā)揚(yáng)他們中一些好的建議并加以推廣應(yīng)用。引進(jìn)西方國家先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，加大對西方國家先進(jìn)教育技術(shù)的引進(jìn)力度，通過開放式的教育來加快我國教育改革的全面發(fā)展。對于教育內(nèi)部，應(yīng)統(tǒng)籌推動教學(xué)、課程、考試、招生等各級各類的教育改革。要注重改革的實(shí)際效果，從廣大人民群眾的實(shí)際出發(fā)，從最需要改革的地方改起，從人們最容易達(dá)成共識的地方改起，從問題最突出的地方改起，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個腳印的推行教育改革，以實(shí)現(xiàn)教育治理能力與教育治理體系的現(xiàn)代化，為人民謀福利。

（三）樹立全身心為廣大師生服務(wù)的思想，為民所想，為民辦實(shí)事。加快教育治理能力的現(xiàn)代化的目的就是要讓廣大人民群眾享受到更好的教育改革成果，所以，我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)就是保障社會的公平正義和為人們服務(wù)，這也是我們教育改革的出發(fā)點(diǎn)。一定要培養(yǎng)為人民服務(wù)的思想，時時刻刻把群眾的事放在心上，使服務(wù)師生的思想貫穿整個工作始終。要經(jīng)常到群眾當(dāng)中去進(jìn)行調(diào)查研究，從群眾中吸取好的方法，要依靠群眾來開展工作，接受群眾監(jiān)督。教育部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在教育改革的進(jìn)程中要時刻不忘以人為本，時刻不忘做人們公仆的思想，不可為自己的私利而濫用職權(quán)。

（四）努力維護(hù)我國教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定和諧。教育的主體是學(xué)生，作為教育主管部門，要時刻關(guān)心學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活，保證每個學(xué)生都能健康的成長是始終要堅(jiān)持的道路。所以，教育改革應(yīng)該從源頭也就是廣大學(xué)生身上做起，加強(qiáng)對學(xué)生正確的思想引導(dǎo)，對他們合法合理的訴求要及時解決，關(guān)心他們學(xué)習(xí)生活中存在的實(shí)際問題，從小處著手，防患于未然，對校園中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件要制定應(yīng)急預(yù)案，抓好學(xué)生的日常管理工作。

四、教育治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)途徑

（一）調(diào)整政校關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

1.教育的活力多少取決于學(xué)校的活力多少，要實(shí)現(xiàn)教育治理能力的現(xiàn)代化，一切以學(xué)校為本，一切工作的機(jī)制就是建立在學(xué)校長久健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡一切努力使學(xué)校煥發(fā)出新的活力。要調(diào)整政校關(guān)系就要使教育內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)更加完善，逐漸建成規(guī)范化的內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制。這也是調(diào)整政校關(guān)系和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的前提條件。在公辦高等院校，要逐漸落實(shí)和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)教師代表大會下的教師民主參與制度。我們應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校學(xué)術(shù)委員會的建設(shè)力度，制定相關(guān)的委員會章程，使學(xué)校學(xué)術(shù)委員會的權(quán)限和規(guī)則制度規(guī)范化。要想促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)就要明確學(xué)校內(nèi)外部的規(guī)章制度，這個規(guī)章制度是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)非常關(guān)鍵的載體。我們應(yīng)統(tǒng)一部署，快速實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)則制度的改革。而在民辦高等學(xué)校，也需要完善基層黨組織的建設(shè)，在改革中發(fā)揮黨員的政治核心作用和模范帶頭作用。要建設(shè)好民辦高校的董事會制度，使決策程序規(guī)范化，建立健全民辦高校的教師代表大會制度，使廣大教師的權(quán)益得到保障。對于中小學(xué)教育治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)也是如此，另外要補(bǔ)充的是家長委員會的建設(shè)。

2.要調(diào)整政校關(guān)系、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)就要依法辦學(xué)。中央制定的依法治校的標(biāo)準(zhǔn)及辦法就是學(xué)校管理活動和辦學(xué)行為的依據(jù)，給政府、社會及家長的監(jiān)督提供了便利。依法辦學(xué)的成效如果可以評價一個學(xué)校的治學(xué)水平和管理水平。要加快學(xué)校管理觀念的改變，教育管理部門應(yīng)該更加注重對學(xué)校辦學(xué)活動的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，使學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)法制化，避免學(xué)校發(fā)生違法違規(guī)的行為。要建立健全教師和學(xué)生的申訴制度，讓所有的教師都能切身感覺到法治的保障作用。要使教育界的法律服務(wù)制度和學(xué)校安全事故應(yīng)對制度建立起來，為學(xué)校創(chuàng)造一個優(yōu)良的依法辦學(xué)環(huán)境。

3.要調(diào)整政校關(guān)系、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)就要堅(jiān)持為社會服務(wù)的原則。學(xué)校只有面向社會的同時，為社會服務(wù)，把為社會服務(wù)的思想、為社會服務(wù)的水平和能力不斷提升，最終取得教育治理能力的現(xiàn)代化。依據(jù)中央出臺的關(guān)于高校發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，對高校的辦學(xué)模式、方法和思路進(jìn)行調(diào)整，使高校逐漸向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新高校的辦學(xué)機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研的一體化建設(shè)，為社會培養(yǎng)合格的人才。地方政府應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校協(xié)調(diào)好，為學(xué)校的部分困難教師提供一定的幫助，解決他們的后顧之憂。

（二）學(xué)校制度現(xiàn)代化，尤其要完善教育評價制度

學(xué)校的評價制度是對學(xué)校治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)效果的反饋，有非常重要的導(dǎo)向功能。對學(xué)校制度改革公正、公開、科學(xué)和客觀的評價，可以明確學(xué)校教育工作的方向，提高學(xué)校教育工作的效率，為政府制定政策提供堅(jiān)實(shí)的保障，使教育評價制度有一定的獨(dú)立地位，發(fā)展成教育治理體系中的重要組成部分。

1.要完善教育評價制度就要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的評價作用。當(dāng)代社會，市場對資源的配置作用是決定性的，學(xué)校所設(shè)置的各個專業(yè)課程、培養(yǎng)的學(xué)生和取得的科研成果是否合理都要經(jīng)受得住社會的檢驗(yàn)。根據(jù)這個思想，學(xué)校在辦學(xué)時應(yīng)該對辦學(xué)的方式、理念及培養(yǎng)方式做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，變革我們的評價方式。教育的服務(wù)對象主要是各個行業(yè)的企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)是大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后工作的去向。

2.要完善教育評價制度還要重視學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)情況。高校畢業(yè)生的就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)能力是檢驗(yàn)高校教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，每年大量的高校畢業(yè)生都是國家各行業(yè)建設(shè)的重要人才。教育部和高校都要重視每年畢業(yè)生的就業(yè)問題，高校要和相關(guān)部門緊密合作，密切配合，努力解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。有關(guān)部門出臺更多的優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的困難及時進(jìn)行政策和技術(shù)上的幫助。還應(yīng)繼續(xù)深入的對學(xué)校各個專業(yè)學(xué)科進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對各類人才的培養(yǎng)也應(yīng)加強(qiáng)，學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也不應(yīng)該松懈。教育主管部門應(yīng)把學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)情況加入到對高校的評估中去，把學(xué)校的就業(yè)情況準(zhǔn)確及時的對社會公開。應(yīng)實(shí)行就業(yè)信息的雙向透明，既使高校學(xué)生及時了解就業(yè)信息，也使相關(guān)企業(yè)及時了解學(xué)校的學(xué)生信息。

3.要完善教育評價制度還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)組織評價的功能。教育評價具有很強(qiáng)的專業(yè)性，應(yīng)該在評價中做到使評價的診斷、評價的指導(dǎo)及評價的監(jiān)測作用得到全面發(fā)揮，在這個評價過程中，專業(yè)評價的機(jī)構(gòu)是不可或缺的。要建立完善的專業(yè)評價機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要有專業(yè)學(xué)會、基金會、行業(yè)協(xié)會等，使他們在教育治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。要加快建立獨(dú)立的專業(yè)教育評估監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高教育評價的水平。還要引進(jìn)合理的競爭機(jī)制，全面提高教育評價的質(zhì)量。

近年來，國家對教育監(jiān)測機(jī)構(gòu)的整合力度加大，并為專業(yè)評價機(jī)構(gòu)提供足夠的支持。政府應(yīng)把對學(xué)校直接評估評審的權(quán)利逐漸下放給一些社會組織和直屬單位，委托第三方對教育制度的效果進(jìn)行評估，以此發(fā)現(xiàn)問題，想出對策，解決問題。要努力提高各級教育部門和學(xué)校工作的積極性，使人民群眾對教育現(xiàn)代化的滿意度提高。

（三）強(qiáng)化教育問責(zé)體系建設(shè)

強(qiáng)化教育問責(zé)體系的建設(shè)必須加強(qiáng)社會公眾對教育的監(jiān)督。要將教育部門和高校向社會公開，在社會公眾的監(jiān)督下，能有效防止權(quán)力的腐化。在教育信息公開的前提下，社會各界才能更好更及時的對其進(jìn)行了解，這是教育改革中的重要一環(huán)。要加強(qiáng)社會的監(jiān)督作用，加大校務(wù)信息的透明度，這樣才能取得社會各界的信任。各級教育部門要依據(jù)中央提出的“公開為原則，不公開為例外”的原則將各項(xiàng)改革措施對外界公開。教育部門在實(shí)施一些重大的改革措施前要把這些措施對外公開并征求社會各界的意見。教育部門對工作的過程也要對外公開，讓社會及時了解重要項(xiàng)目的進(jìn)展。教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督結(jié)構(gòu)、監(jiān)督報告都能及時對外公布，對于發(fā)生的違規(guī)及違法的處理結(jié)果也應(yīng)及時的對社會公開。對各個學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)水平高低也應(yīng)向社會發(fā)布信息。對于社會群眾比較關(guān)注的政策及信息，學(xué)校應(yīng)及時發(fā)布出來，贏得社會的信任。對于一些突發(fā)事件及群眾關(guān)心的問題應(yīng)及時主動給予答復(fù)，為學(xué)校創(chuàng)造一個良好的名聲?，F(xiàn)在，尤其是各高校要將招生和財務(wù)的詳細(xì)信息對外公開，不得造假。

五、結(jié)語

總之，要想實(shí)現(xiàn)教育治理能力的現(xiàn)代化，還要正確引導(dǎo)社會輿論的力量，為教育治理改革創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，這既可以提高教育的治理能力，還可以為教育界樹立起良好的形象。社會輿論的好壞，重在如何引導(dǎo)，引導(dǎo)好了可以更好的弘揚(yáng)主旋律、提升正能量。要正確的對教育改革中的措施進(jìn)行解讀，對改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析。提升社會公信力的方法如擴(kuò)大在報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)的宣傳面，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，要把網(wǎng)絡(luò)上的宣傳放在宣傳工作的重點(diǎn)，創(chuàng)造一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要充分發(fā)揮一些現(xiàn)代流行的通訊工具，像微博、微信等網(wǎng)絡(luò)工具的宣傳作用，為實(shí)現(xiàn)教育改革創(chuàng)造一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[責(zé)任編輯：王辰]