當(dāng)前政府采購(gòu)制度建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

□王明江

（山東省煙臺(tái)市財(cái)政干部教育中心 山東 煙臺(tái) 250011）

當(dāng)前政府采購(gòu)制度建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

□王明江

（山東省煙臺(tái)市財(cái)政干部教育中心 山東 煙臺(tái) 250011）

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程不斷的加快，我國(guó)政府的各項(xiàng)制度的也在不斷的建設(shè)中，采購(gòu)制度是我國(guó)政府制度中相當(dāng)重要的一環(huán)，良好的采購(gòu)制度可以提高政府的管理職能是有利于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)的。然而當(dāng)前我國(guó)政府的采購(gòu)制度在建設(shè)的過(guò)程中存在著一定問(wèn)題。就此本文結(jié)合實(shí)際，淺談當(dāng)前政府采購(gòu)制度建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策。

政府；采購(gòu)制度；問(wèn)題與對(duì)策

1 當(dāng)前政府采購(gòu)制度建設(shè)中存在問(wèn)題分析

1.1 采購(gòu)制度不完善

當(dāng)前政府采購(gòu)制度不完善主要表現(xiàn)是沒(méi)有建立一個(gè)完善的采購(gòu)招標(biāo)機(jī)制，這就導(dǎo)致采購(gòu)的周期過(guò)于的漫長(zhǎng)[1]。政府在采購(gòu)的過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)一系列繁雜的程序，要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的審批，這就導(dǎo)致采購(gòu)所花費(fèi)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，這是當(dāng)前供應(yīng)商逃避政府采購(gòu)的原因之一。除此之外，政府的采購(gòu)信息透明度低也是影響政府采購(gòu)制度建立的重要因素之一。有些政府在公共平臺(tái)所公布的采購(gòu)信息是實(shí)際的采購(gòu)信息不相同的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這種不規(guī)范的方式嚴(yán)重的制約了政府采購(gòu)制度的建立。

1.2 政府采購(gòu)資金的腐敗問(wèn)題

政府采購(gòu)工作的目的是為了節(jié)約資金，提高政府資金的使用質(zhì)量，使政府的社會(huì)職能得到最大程度的彰顯。然而在實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程中，許多采購(gòu)人員以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這對(duì)于政府的管理工作是極為不利的。造成當(dāng)前政府采購(gòu)過(guò)程中腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的原因之一就是缺乏一個(gè)合理的監(jiān)督制度，完善的監(jiān)督制度是保障政府采購(gòu)制度落實(shí)的重要前提。政府的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極的推動(dòng)完善的監(jiān)督制度的建立。

1.3 政府采購(gòu)的規(guī)模不大

與國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府的采購(gòu)規(guī)模較小[2]。據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的采購(gòu)支出只占據(jù)GDP總額的3%，而國(guó)際上發(fā)達(dá)的國(guó)家的政府采購(gòu)支出在GDP中占據(jù)的比例為12%。我國(guó)目前已經(jīng)成為了世界上第二大的經(jīng)濟(jì)體，然而政府采購(gòu)規(guī)模卻過(guò)小與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合。除了政府采購(gòu)規(guī)模小之外，在采購(gòu)的項(xiàng)目中，貨物類所占據(jù)的比例過(guò)高，這種采購(gòu)比例是不符合當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況的，政府應(yīng)當(dāng)注重工程類項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目的采購(gòu)。

2 解決當(dāng)前政府采供中存在的問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 建立完善的采購(gòu)制度

政府的管理部門要制定相關(guān)的采購(gòu)制度從而保障政府采購(gòu)的采購(gòu)質(zhì)量。完善的采制度應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)前期的招標(biāo)要求，合同條款簽訂的注意事項(xiàng)，采購(gòu)過(guò)程中的技術(shù)要求和采購(gòu)過(guò)后的文件管理要求等等[3]。采購(gòu)制度的建立是為了我國(guó)的政府采購(gòu)工作變得規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能與國(guó)際上發(fā)達(dá)的國(guó)家相媲美。建立了完善的采購(gòu)制度能夠使我國(guó)政府的職能得到充分的體現(xiàn)，從而保障政府工作能夠?yàn)槿罕姺?wù)，能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)的發(fā)展。

2.2 建立完善的監(jiān)督制度

完善的監(jiān)督制度應(yīng)能能夠使政府的采購(gòu)工作落實(shí)完善。完善的監(jiān)督制度除了能夠?qū)Σ少?gòu)人員進(jìn)行監(jiān)督之外，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)?yīng)商進(jìn)行監(jiān)督。在具體的監(jiān)督過(guò)程中，要對(duì)采購(gòu)之前的政策的制定進(jìn)行監(jiān)督，要對(duì)采購(gòu)執(zhí)行中的合約簽訂和資金使用進(jìn)行監(jiān)督。為了保障監(jiān)督工作的工作質(zhì)量，政府要建立多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)察工作，這些部門包括紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門。在部門人員的能力要求上，除了要使他們擁有財(cái)政管理方面的技能之外，還要使他們擁有信息的收集、整合和歸納方面的能力。

2.3 政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的擴(kuò)大

政府的采購(gòu)制度想要建設(shè)完善就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)行采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)范圍的擴(kuò)大工作。在實(shí)際的工作過(guò)程中政府要將大型工程和服務(wù)項(xiàng)目作為采購(gòu)的重點(diǎn)工作。為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)范圍的擴(kuò)大，政府應(yīng)當(dāng)做好采購(gòu)范圍的界定工作。為了使采購(gòu)范圍被合理的界定，政府應(yīng)當(dāng)明確兩個(gè)問(wèn)題[4]。一是與商業(yè)采購(gòu)保持差異性。二是不一定要將所有納入采購(gòu)氛圍內(nèi)的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行管理。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)政府想要實(shí)現(xiàn)自身政府職能的最大化，就應(yīng)當(dāng)要完善自身所有的制度建設(shè)工作。采購(gòu)制度的建立能夠幫助政府在工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資金使用效率的最大化。雖然當(dāng)前政府采購(gòu)制度在建立過(guò)程中面臨著許多的問(wèn)題，但是政府管理部門應(yīng)當(dāng)積極的尋找有效的方式解決管理工程中存在的問(wèn)題，從而保障政府采購(gòu)制度的完善建立。

[1]黃杰敏.我國(guó)政府采購(gòu)中的評(píng)分方法存在問(wèn)題探析與對(duì)策建議[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2016(13).

[2]孫霄,騰琳,趙文生.我國(guó)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015(14).

[3]歐忠依.論我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及對(duì)策——兼對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制初探[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015(04).

1004-7026（2017）12-0028-01

F812.45

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.12.022