山西省發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)淺析

□閆科技 薛 毅

（山西省牧草工作站 山西 太原 030001）

山西省發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)淺析

□閆科技 薛 毅

（山西省牧草工作站 山西 太原 030001）

山西地處農(nóng)牧交錯(cuò)帶，具有發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)的資源基礎(chǔ)，深入分析山西省發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，探索適合山西糧草兼顧型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向，是實(shí)現(xiàn)山西現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展的根本保障。

農(nóng)牧交錯(cuò)帶；糧草兼顧；農(nóng)牧業(yè)

建立“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大決策，是尊重我國(guó)國(guó)情實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)革命，是保障食物安全和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

1 山西發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。山西地處農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金地帶，具有實(shí)施“糧草兼顧”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，山西省有10～25°以上的坡耕地110萬(wàn)hm2，保守估計(jì)有100萬(wàn)hm2的土地可進(jìn)行草田輪作，建設(shè)“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，按畝均養(yǎng)羊3只算，可新增載畜量4 000萬(wàn)個(gè)羊單位。2、適宜的氣候條件。山西省位于黃土高原東部，國(guó)土總面積15.7萬(wàn)km2，80%以上為山地丘陵。境內(nèi)水土流失嚴(yán)重，氣候寒冷干旱，年平均氣溫9～14℃，年降水量介于400～650mm之間。適宜的氣候條件，能夠適應(yīng)各類牧草、農(nóng)作物及不同畜種的生長(zhǎng)繁殖。3、良好的草食畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。截止2016年肉牛、奶牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到241.79萬(wàn)頭、44.24萬(wàn)頭、3 269.48萬(wàn)只，約4 290萬(wàn)個(gè)羊單位,比2010年增加了1874萬(wàn)個(gè)羊單位。4、成熟的發(fā)展模式。糧草輪作在山西省已有悠久的歷史，特別是優(yōu)良豆科牧草與農(nóng)作物輪耕輪作，在山西省南北各地的不同歷史時(shí)期，都有推廣施行，不僅保證了糧食生產(chǎn)，而且對(duì)培肥地力也起到積極作用，為“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。特別是近年來(lái)隨著畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖程度的提升，各地積極探索開發(fā)飼草資源新路徑，如秸稈利用、林間果園種草，草田輪作等成功模式，在擴(kuò)展畜牧業(yè)發(fā)展空間，增加飼草料生產(chǎn)的同時(shí)也取得了良好效益，為新時(shí)期開展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。5、配套的技術(shù)條件。山西省、市、縣三級(jí)草原管理、技術(shù)推廣體系已于上世紀(jì)八十年代基本建成，先后承擔(dān)和完成了國(guó)家、省等大型草原建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目，為開展各類牧草種植和生產(chǎn)、加工、調(diào)劑、貯存提供了技術(shù)支撐。尤其是我省連續(xù)多年進(jìn)行草品種訓(xùn)種及種植區(qū)域試驗(yàn)示范，已成功篩選出大量適合我省不同區(qū)域種植的優(yōu)良牧草品種，我省頒布實(shí)施了一批牧草栽培引用技術(shù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，為確保項(xiàng)目實(shí)施提供了技術(shù)保障。6、廣闊的發(fā)展前景。有關(guān)資料顯示，雖然我國(guó)目前苜蓿草產(chǎn)品數(shù)量比2008年增加50%以上，但苜蓿草產(chǎn)品進(jìn)口也仍由2008年的0.4萬(wàn)t增加到今2016年前半年的40多萬(wàn)t，而且隨著草食畜生產(chǎn)的加大，這一需求還將大幅增加，實(shí)施“糧草兼顧”的空間十分廣闊。

2 山西發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)存在和需要解決的主要問題

雖然山西省在推進(jìn)“糧草兼顧”上探索了一些可行的模式，但總體來(lái)看這項(xiàng)工作仍處于起步階段，推進(jìn)的難度還相當(dāng)大、困難還相當(dāng)多。一是思想認(rèn)識(shí)差距大。認(rèn)為草畜不為糧,一些地方把保障人們的食物需求簡(jiǎn)單理解為保障糧食安全，忽略了肉、蛋、奶在滿足人們營(yíng)養(yǎng)需求上的重要作用，認(rèn)為保護(hù)耕地就是保證糧食種植面積，片面強(qiáng)調(diào)耕地只能用于種糧，不能用于種草。還有一些地方把生態(tài)建設(shè)與保護(hù)認(rèn)為就是造林，忽略草地建設(shè)，種樹補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于種草，限制了“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。二是土地調(diào)整難度大。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和土地確權(quán)、林地確權(quán)等工作的大力推進(jìn)，草地越來(lái)越受到擠壓，許多地方把原來(lái)屬于草地的地方劃歸為城建用地、林業(yè)建設(shè)用地等，甚至有些地方為了保住“耕地紅線”，把一些草地用作“占補(bǔ)平衡”對(duì)象，嚴(yán)禁種草養(yǎng)畜、發(fā)展“糧草間作”，土地空間受到限制。三是政策突破限制多。草作為重要資源的意識(shí)尚未得到認(rèn)可，一些地方想把“耕地種草”列入糧食補(bǔ)貼范圍，但受部門認(rèn)可限制，只好放棄了補(bǔ)貼。同時(shí)，受造林補(bǔ)貼大于種草補(bǔ)貼的影響，許多退耕戶寧愿種林不愿種草，使退耕地用于種草的難度加大。四是草業(yè)扶持力度弱。目前，國(guó)家尚未完善草地發(fā)展扶持政策，天然草地從未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)性保護(hù)治理，致使80%的天然草地出現(xiàn)退化、沙化、鹽堿化；草原執(zhí)法隊(duì)伍不健全，人為破壞占用草原的行為沒有得到根本遏制，在草地上任意開展工程建設(shè)、礦產(chǎn)開采、私挖亂墾等行為大量存在；草產(chǎn)業(yè)開發(fā)不充分，飼草供應(yīng)能力弱，草業(yè)功能無(wú)法得到充分挖掘和保護(hù)。

以上問題必須在示范引路的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，從土地資源、資金扶持等方面進(jìn)行解決。

3 山西發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)建議和對(duì)策

“糧-經(jīng)-飼”的三元結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的提高有著顯著作用，不僅使糧食產(chǎn)量提高，同時(shí)提供大量的優(yōu)質(zhì)飼料，還改善生態(tài)環(huán)境，獲得一舉數(shù)得的功效，但更多情況下“飼”這一結(jié)構(gòu)往往被忽略；而在發(fā)達(dá)國(guó)家的種植業(yè)中，有著合理的“糧-經(jīng)-飼”三元結(jié)構(gòu)。如果把飼草業(yè)耦合到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，不僅能促進(jìn)農(nóng)田質(zhì)量的提高，還能為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供契機(jī)，促進(jìn)飼草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“糧草兼顧”是兼顧生態(tài)和生產(chǎn)、糧食和飼料，是我省破解傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展難題和優(yōu)化可持續(xù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。發(fā)展大區(qū)域綜合開發(fā)治理模式，大規(guī)模節(jié)約糧食。發(fā)展大區(qū)域農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展模式，不僅可極大地節(jié)約糧，而食用量且還可保證畜禽蛋健康，更重要的是可以生產(chǎn)出品質(zhì)更高、更安全的動(dòng)物產(chǎn)品。早在2001年，山西省委、省政府提出了“建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策，在晉北30多個(gè)縣集中實(shí)施“以牧為主、農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展”的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)十多年的發(fā)展，這一地區(qū)草地面積達(dá)到200萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的32%，超越耕地和林地，成為這一地區(qū)的土地主要利用類型。糧食產(chǎn)量達(dá)到43億kg，人均425kg，滿足了人們的糧食需求。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域奶牛存欄31萬(wàn)頭，肉牛出欄32萬(wàn)頭，肉羊出欄826萬(wàn)只，分別是2001年的2.7倍，1.4倍和3.5倍，是該區(qū)畜牧發(fā)展歷史上最快的時(shí)期，初步走出了一條“糧草兼顧”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新路子。發(fā)展耕地種草模式，提高耕地效益最大化。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整部分生產(chǎn)力低的耕地用于種植青貯玉米、苜蓿等作物。山西省近十年年建設(shè)人工草地面積一直保持在8萬(wàn)hm2以上，截止2015年全省多年生牧草保留面積達(dá)到515萬(wàn)畝。如朔州市平魯區(qū)大力推廣退耕種草，近年來(lái)發(fā)展耕地種植苜蓿4 200hm2，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，草地連續(xù)兩年喜獲豐收，不僅解決了本縣各類草食畜養(yǎng)殖對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草的需求，而且為周邊縣區(qū)的奶牛、肉羊養(yǎng)殖提供了優(yōu)質(zhì)牧草，實(shí)現(xiàn)了“糧—草—畜”互相促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。發(fā)展林草間作模式，搞活林下經(jīng)濟(jì)。利用林草復(fù)合系統(tǒng)理論，在一些疏林地、幼林地、經(jīng)濟(jì)林地實(shí)行林下種草，擴(kuò)大飼草來(lái)源，提高造林成活率。山西省平遙縣從2008年開始在幼林地開展林間地種草，到2010年共計(jì)種植近2 000hm2，畝均產(chǎn)苜蓿干草達(dá)500kg，除滿足當(dāng)?shù)仫曈猛?，年均銷售500多噸,較好地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。隰縣廣泛開展果園林下種草，發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì),2011年果園種植鴨茅獲得成功，當(dāng)年推廣種植鴨茅1 333hm2，在促進(jìn)草、林、畜協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了重要經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展草田輪作模式，改善耕地質(zhì)量。以改善耕地質(zhì)量和提高飼草生產(chǎn)能力為目標(biāo)，利用豆科牧草實(shí)行肥田善田的特性，實(shí)行“五年種草、三年種糧”的草田輪作模式。山西省原平市多年來(lái)發(fā)展草田輪作模式133hm2，種植各類牧草，依托新建人工草地建成千頭奶牛場(chǎng)，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

山西發(fā)展“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)的重大意義和重要作用，按照“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵”的基本方法，以支持青貯玉米、苜蓿等優(yōu)良牧草種植為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省扶持政策，建設(shè)一批帶動(dòng)作用明顯的示范性項(xiàng)目，加大建立“糧草兼顧”型農(nóng)牧業(yè)宣傳力度，搶抓機(jī)遇，為山西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)找到新的發(fā)展道路。

1004-7026（2017）07-0046-02

F326.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.029