農(nóng)民增收視角下保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

□辛文玉 劉岱 閆博榮

（河北金融學(xué)院河北保定071051）

農(nóng)民增收視角下保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

□辛文玉 劉岱 閆博榮

（河北金融學(xué)院河北保定071051）

隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的不斷加強(qiáng)，農(nóng)民對精神文化的需求也不斷增加。本文對保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從開展保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)新模式、政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和落實(shí)相關(guān)配套政策、加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)三方面提出了發(fā)展壯大保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議。

保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民增收

黨的十八大在全面建設(shè)小康社會的總體任務(wù)中提出“文化產(chǎn)品更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)……”的新要求，同時還提出了“城鄉(xiāng)居民收入翻一番”的目標(biāo)，保定市作為歷史文化名城，有著多種多樣的文化資源，尤其是農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源十分豐富，所以，加快推進(jìn)保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，探索適合保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康、高速發(fā)展的路徑，對推動保定市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，以及繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和全面小康社會建設(shè)都具有積極作用。

1 發(fā)展保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)民增收的意義

保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不僅豐富多彩，而且文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又具有產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、農(nóng)民參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，依托保定市農(nóng)村本土的悠久歷史文化或自然文化資源的優(yōu)勢，發(fā)展保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。在保定市的農(nóng)村地區(qū)，特別是在一些貧困地區(qū)，農(nóng)民的生活水平還十分單調(diào)和貧乏，這嚴(yán)重制約了河北省小康社會建設(shè)的進(jìn)程。通過發(fā)展保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，有利于推動三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，必然促進(jìn)保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑤邮乘?、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸業(yè)以及文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，進(jìn)而拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)性收入之外的產(chǎn)出，提高農(nóng)民多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)民收入的可持續(xù)性，開辟農(nóng)民增收更廣闊的空間。

2 保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)阻礙農(nóng)民增收的發(fā)展現(xiàn)狀剖析

目前，保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還還比較緩慢，與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比更為落后。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，總體發(fā)展水平仍然比較落后。保定市作為文化資源大市，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展上了一個新臺階，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也正在成為保定市農(nóng)村發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是，我們也看到了保定市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，即保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以個體經(jīng)營為主，不僅文化企業(yè)少，規(guī)模小，市場化程度不高，而且科技化程度還較低，總體發(fā)展水平緩慢，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成一定的規(guī)模。特別是一些貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，信息不暢，文化生活貧乏甚至缺失。所以，從整個保定市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度還比較低，總體發(fā)展水平較為落后。

第二，政策引導(dǎo)與保障機(jī)制需要進(jìn)一步健全。從保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，相關(guān)的保障機(jī)制、扶持政策需要進(jìn)一步健全，如政府關(guān)于扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、市場準(zhǔn)入政策、投融資政策、減免稅政策等還需要進(jìn)一步健全。此外，保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，因此需要相關(guān)部門的政策指導(dǎo)才能夠健康發(fā)展，引導(dǎo)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。目前保定市農(nóng)村文化市場依然存在很多問題，如農(nóng)村文化市場化程度低、發(fā)展規(guī)模小、管理水平落后等等問題依然存在。保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要想取得健康、長足的發(fā)展，應(yīng)該走一條適合保定市農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民積極參與、符合農(nóng)切身利益和農(nóng)村發(fā)展特色的道路。

第三，從事農(nóng)村文化建設(shè)的高層次人才稀缺。從保定市農(nóng)村文化建設(shè)的人才儲備來看，市場對人才需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人才的供給。在農(nóng)村從事文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對于人才的要求很高，需要既懂經(jīng)營，又懂管理，同時還要熱愛文化事業(yè)的復(fù)合型人才。但是，就廣大農(nóng)村地區(qū)來看，一方面，缺乏專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)管理人才。很多農(nóng)村地區(qū)，基本都是兼職，在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，既缺少專業(yè)能力又缺乏責(zé)任感。另一方面，專業(yè)人才文化層次較低，創(chuàng)新能力不足。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，在文化產(chǎn)品的開發(fā)上多在模仿別人，缺乏創(chuàng)新能力，致使產(chǎn)品的文化含量較低，難以滿足市場的需求。

3 發(fā)展保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的路徑

第一，開展農(nóng)村文化建設(shè)新模式，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活的富足，農(nóng)民群眾對于文化生活也也有了新的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求，必須使農(nóng)村文化建設(shè)模式符合創(chuàng)新的要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民更好地加入到文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。保定市的民間文化資源豐富多樣，這些資源都是農(nóng)村文化生活開展的關(guān)鍵因素，例如清苑哈哈腔、高洛古樂、徐水獅子舞等文化形式在農(nóng)村都有廣闊的市場，并且受到廣大人民群眾的喜愛，但是卻很難以高端精品的形式出現(xiàn)在大眾的視線；因此可以將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化遺產(chǎn)傳承有效結(jié)合，同時還有白洋淀、易水湖、狼牙山等有著深厚歷史淵源的景區(qū)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化的有機(jī)結(jié)合，因地制宜的建設(shè)農(nóng)家樂、旅游基地等,以此推動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；增加農(nóng)業(yè)致富的路徑，提高農(nóng)民的非生產(chǎn)性收入。

第二，政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和落實(shí)相關(guān)配套政策，大力扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展需要相關(guān)政策的支持引導(dǎo)和配套措施的健全，我們需要做到以下三方面：一是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，通過市場機(jī)制激活農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)營模式，提供農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入市場的有效途徑。二是健全保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資、融資體系。保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題想要得到徹底解決，必須使保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制更加健全，建立一個適合保定市農(nóng)村發(fā)展的投融資體系。政府的行政手段必須要起到主導(dǎo)性的作用，農(nóng)民自籌資金和金融機(jī)構(gòu)信貸成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式，中介機(jī)構(gòu)要確實(shí)起到橋梁的作用，民營資本等形式是重要的補(bǔ)充內(nèi)容。三是全方位降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的門檻。通過拓寬投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理規(guī)范化的原則，制定實(shí)施更加科學(xué)、更加合理的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)民營化戰(zhàn)略。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。目前保定市廣大農(nóng)村地區(qū)高層次的文化產(chǎn)業(yè)人才可謂少之又少，因此，我們需要從以下三方面著手：首先，要加強(qiáng)對從事農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)人員的培訓(xùn)與管理，提高其專業(yè)素質(zhì)和管理水平，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人，充分發(fā)揮其生力軍的作用。其次，引進(jìn)大批既熟悉文化市場的運(yùn)作規(guī)律，又懂得企業(yè)管理與經(jīng)營的高層次人才。再次，大力開展農(nóng)村文化建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)者不僅包括高層次的管理人才，還需要廣大的農(nóng)民群眾的積極參與，每一位參與其中的工作者的綜合素質(zhì)和能力水平對于文化建設(shè)的效率和質(zhì)量的提升都起到了非常關(guān)鍵的作用，所以，還要利用不同的方式加快農(nóng)村文化教育建設(shè)的程度，通過文化熏陶使農(nóng)民群眾受到感染，引領(lǐng)農(nóng)民群眾參與貢獻(xiàn)文化事業(yè)，形成良性循環(huán)。

因此，保定市要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，必須大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。通過繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，真正實(shí)現(xiàn)文化富民的目標(biāo)。

[1]于秀麗,姜研.發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)文化富民目標(biāo)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2017年,55.

1004-7026（2017）20-0012-02

G124;F323.8

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.006

保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題：農(nóng)民增收視角下保定市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究（2016158）課題組成員：辛文玉、劉岱、閆博榮。