哈爾濱賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題與對策

□陳丹

（吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院吉林長春130022）

哈爾濱賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題與對策

□陳丹

（吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院吉林長春130022）

隨著經(jīng)濟的縱深發(fā)展和人們消費結(jié)構(gòu)的不斷變化，中國政府將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，近年來，哈爾濱賓縣積極探索產(chǎn)業(yè)融合，在科學規(guī)劃中穩(wěn)步實現(xiàn)經(jīng)濟增長。本文以哈爾濱賓縣作為研究對象，通過結(jié)合當前國內(nèi)有關(guān)的政策背景，對賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析并發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，在此基礎(chǔ)上再提出促進賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力措施，為賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進一步發(fā)展提供有力支持。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；賓縣；哈爾濱

1 賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

面對經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展機遇，賓縣大力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村公共服務水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做好鋪墊。與此同時，不斷推動當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略，使得賓縣地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初具規(guī)模。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是抓住發(fā)展契機，大力促進“金豆子”和“金葉子”的發(fā)展。其中“金豆子”是指憑借“大豆振興計劃”賓縣實現(xiàn)了大豆振興的目標并且?guī)淤e縣農(nóng)民人均收入增加120多元。而“金葉子”是指賓縣烤煙，隨著賓縣對烤煙扶持力度的加強，越來越多加入烤煙產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民步入了小康生活。此外，賓縣還通過“牧業(yè)富民”政策加大資金的扶持力度，并給予大量的政策優(yōu)惠與補給，使得賓縣的肉牛產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，大大促進了賓縣農(nóng)民增收。

二是憑借良好的旅游資源不斷促進旅游產(chǎn)業(yè)升級。將旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)來重點扶持，以“旅游帶動”為目標，加快推進旅游區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升旅游服務水平，提升經(jīng)營管理有效性。創(chuàng)建旅游產(chǎn)品營銷模式，將自然資源與旅游資源、旅游產(chǎn)品進一步融合起來，加速村屯重組，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成生態(tài)旅游觀光帶。此外，為提升當?shù)芈糜涡蜗?，增強與旅行企業(yè)的聯(lián)系，加強專業(yè)化人才的培養(yǎng)，提高當?shù)氐穆糜蜗M水平，認真發(fā)揮旅游執(zhí)法部門的職能作用，利用良好的旅游業(yè)規(guī)劃指導辦法，統(tǒng)籌全縣旅游業(yè)整體發(fā)展。

三是引入外來資本以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。當前，賓縣引進外資總額為58.7億元，預計最終可以實現(xiàn)的總產(chǎn)值達107億元，稅收總額達8億元。其中，包含超百萬的創(chuàng)稅型項目有91個，超過500萬元的投資已經(jīng)落戶賓縣的賓西開發(fā)區(qū)，并作為37家企業(yè)的固定資產(chǎn)投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。隨著大量外部資本流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，越來越多的企業(yè)致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，30萬余農(nóng)戶也參與到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，這為推動賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了強有力的支撐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集群也得到了較快的發(fā)展。

2 賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個制約條件。一方面，受資金不足與規(guī)劃不夠科學的影響，賓縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍不夠完善；另一方面，賓縣以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，比較缺乏與旅游開發(fā)配套的硬件設(shè)施。此外，治污排污處理、垃圾收集系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施仍有待建設(shè)，鄉(xiāng)村風貌仍需改善。賓縣由于特殊的自然條件，容易受到旱、風、雹等災害的影響，仍需加大國土整治力度。

2.2 農(nóng)民組織化程度較低

受教育水平的限制，賓縣農(nóng)民小農(nóng)思想仍比較濃厚，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社等不夠了解，部分農(nóng)民對于合作社甚至存在內(nèi)心排斥現(xiàn)象。由于農(nóng)民對于專業(yè)合作社縱向發(fā)展的趨勢沒有深入的認識和了解，關(guān)注度較低，如二次加工、深加工、分揀、定級、品牌效應等方面，農(nóng)民現(xiàn)有的組織化程度只能關(guān)注到基礎(chǔ)功能帶來的實惠，對于組織化更深入的功能還沒有機會和能力了解，這些都阻礙了賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進一步發(fā)展。

2.3 科研成果轉(zhuǎn)化能力有待加強

賓縣大部分農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員在向市場經(jīng)濟過渡的過程中，缺乏市場契合度與反饋的及時性，使得在政府指導下的傳統(tǒng)課題研究成果與市場需求相脫節(jié)，科研人員大多只重視成果的申報獲獎與科技論文的發(fā)表，部分科研項目單純追隨國外科技動向，導致最終的科研成果不符合國內(nèi)市場需求，結(jié)果造成大量的農(nóng)業(yè)科研成果在完成后并不能與市場對接，難以轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，不能起到促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用。

2.4 區(qū)域競爭對手實力較強

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合并不只在賓縣進行，在中國許多其他地方也都在發(fā)生著。周邊諸如延壽縣依托縣內(nèi)資源優(yōu)勢、文化底蘊和歷史人文特點，著力打造“綠色家園、養(yǎng)生延壽”特色養(yǎng)生文化旅游品牌，提出了打造“養(yǎng)生文化旅游名城”的發(fā)展目標，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)亮點紛呈、加快發(fā)展的強勁態(tài)勢。2015年延壽縣共接待游客31萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元。此外，哈爾濱道外區(qū)也建設(shè)新仁灌區(qū)、民主鎮(zhèn)大莊園現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)旅游觀光基地、濱江濕地旅游風景區(qū)、民主鎮(zhèn)勝利村都市村莊等項目，打造一條近郊農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。這些區(qū)域競爭對手的存在要求賓縣走出一條特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

3 促進賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施

3.1 加強政府的主導作用

實現(xiàn)賓縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，除了需要當?shù)仄髽I(yè)與農(nóng)戶的積極參與，更加離不開政府的資金及政策的扶持。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中不免遇到許多的困難，政府應發(fā)揮主導作用，通過多種渠道和方式，來吸納社會資金，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，擴大發(fā)展規(guī)模和提高發(fā)展能力。除此以外，政府應加強有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；大力拓展融資渠道，采用多種渠道來籌集項目建設(shè)所需要的資金；進行頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持。

3.2 發(fā)掘農(nóng)事中小學教育功能

農(nóng)業(yè)除了觀光旅游的功能外，還可以發(fā)揮其農(nóng)事教育功能，以此達到普及農(nóng)業(yè)知識、幫助中小學生體驗農(nóng)村生活的目的。通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，使他們樹立正確的農(nóng)業(yè)觀念，形成對農(nóng)業(yè)的全新認知。并且進行農(nóng)事體驗教育對青少年學生來講具有十分深遠的意義，在參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐活動當中，不僅能夠讓他們體會到中華文明悠久的農(nóng)耕文化，還能使他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動樹立一個正確的認知，培養(yǎng)其對農(nóng)業(yè)的熱愛，為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

3.3 推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化

當前，賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，為更好地提高賓縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和增加農(nóng)民收入，在不斷加強農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更要加強院縣共建以提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。賓縣的院縣共建戰(zhàn)略就是為了提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平，提高農(nóng)民的科學生產(chǎn)意識，傳授先進的科學生產(chǎn)技術(shù)，增強農(nóng)民應對市場風險的能力。具體包括：通過舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓班來傳授下的生產(chǎn)技術(shù)；通過實施優(yōu)惠的政策和獎勵辦法來吸引農(nóng)業(yè)科技人員進入農(nóng)村；重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣并不斷提高新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化率；在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的同時要注重環(huán)境保護和資源節(jié)約。

3.4 推進現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)

通過推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合來提升農(nóng)業(yè)的附加值，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。對賓縣來說，應該大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，讓城市游客在休閑的過程中體驗農(nóng)村生活，改變對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)印象，更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進一步發(fā)展。具體包括以下幾種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：第一種模式是田園農(nóng)業(yè)休閑模式，即通過游覽特色田園景觀，親自體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及品嘗特色農(nóng)產(chǎn)品來享受農(nóng)業(yè)休閑服務。這種模式能夠使游客放松心情，回歸自然，體驗采摘樂趣。第二種模式是農(nóng)家樂休閑模式，即農(nóng)民利用自家庭院以及周邊的風景來吸引游客進行吃、住、游、購、娛等一系列活動。第三種模式是休閑度假模式，即通過自然優(yōu)美的風景，還有清新的氣候，結(jié)合賓縣自身的田園景觀和民俗文化，來打造休閑娛樂設(shè)施，為游客提供度假、娛樂、健身等服務。

結(jié)束語

賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有一定的客觀基礎(chǔ)，加上賓縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長貢獻率達到一半以上，未來賓縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將主要從以下幾個方面進行加強：一是繼續(xù)鼓勵發(fā)展以休閑觀光農(nóng)業(yè)融合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)的旅游服務業(yè)，這是因為現(xiàn)在越來越多的城市家庭熱衷于農(nóng)村農(nóng)家樂、原始農(nóng)業(yè)觀光等消費模式；二是繼續(xù)探索院縣共建合作模式，吸引院校及科研單位的人才來賓縣調(diào)研交流，加快科研成果的轉(zhuǎn)化應用；三是鼓勵外界資本的進入，對大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資，在休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有賓縣特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進一步發(fā)展。

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1004-7026（2017）20-0003-02

F327

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.002

陳丹（1984-），女，黑龍江哈爾濱人，吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院2014級農(nóng)業(yè)碩士，研究方向是農(nóng)業(yè)科教與服務。目前就職于中國移動通信集團設(shè)計院有限公司黑龍江分公司。