溫州發(fā)展眾創(chuàng)空間問題研究

王 淵,陳君瑾，陳翔俊，黃麗春，李 密，盧月麗，陳 希

（1.溫州市科學技術局，浙江溫州325009；2.溫州市雁蕩山風景旅游管理委員會，浙江溫州325614；3.溫州市鹿城區(qū)風景旅游管理局，浙江溫州325000；4.溫州市婦女聯(lián)合會，浙江溫州325009；5.溫州大學機電工程學院，浙江溫州325035；6.瑞安市紅十字會，浙江溫州325200；7.溫州市龍灣區(qū)人民檢察院，浙江溫州325024）

溫州發(fā)展眾創(chuàng)空間問題研究

王 淵1,陳君瑾2，陳翔俊3，黃麗春4，李 密5，盧月麗6，陳 希7

（1.溫州市科學技術局，浙江溫州325009；2.溫州市雁蕩山風景旅游管理委員會，浙江溫州325614；3.溫州市鹿城區(qū)風景旅游管理局，浙江溫州325000；4.溫州市婦女聯(lián)合會，浙江溫州325009；5.溫州大學機電工程學院，浙江溫州325035；6.瑞安市紅十字會，浙江溫州325200；7.溫州市龍灣區(qū)人民檢察院，浙江溫州325024）

為推動經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變，國務院大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。作為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一浪潮的主要載體，“眾創(chuàng)空間”儼然成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的熱詞，通過借鑒國內(nèi)眾創(chuàng)空間的發(fā)展運行模式，結合溫州眾創(chuàng)空間建設現(xiàn)狀，分析發(fā)展過程中存在的問題，提出溫州建設眾創(chuàng)空間、發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟的有效政策建議。

眾創(chuàng)空間；創(chuàng)客經(jīng)濟；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；溫州

2015年以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮以鋪天蓋地之勢席卷全國?！氨妱?chuàng)空間”是科技部在調(diào)研民間的創(chuàng)客空間、孵化器基地等創(chuàng)業(yè)服務機構的基礎上，總結各地為創(chuàng)業(yè)者服務的經(jīng)驗之后提煉出來的新詞。在國務院辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》中“眾創(chuàng)空間”被定義為：依托廣泛社會資源，為創(chuàng)業(yè)者提供包含工作空間、網(wǎng)絡空間、交流空間和資源共享空間在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場所，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務平臺，并開展社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務，是合法注冊的獨立法人。

“眾創(chuàng)空間”作為助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一股重要新興力量，近兩年在全國各地成批涌現(xiàn)。這些“眾創(chuàng)空間”各具特色，呈現(xiàn)出新服務、新生態(tài)、新模式、新文化發(fā)展特征，集聚融合各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務要素，營造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。這種蓬勃昂揚的態(tài)勢并不能掩蓋眾創(chuàng)空間在成長中的問題，概念化的“一擁而上”、缺乏明確可行的行業(yè)標準、運營主體專業(yè)素質(zhì)和能力良莠不齊等因素，都在制約著眾創(chuàng)空間的發(fā)展——這個有著龐大需求和市場前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。溫州如何順應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展趨勢，加快建設眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，培育發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，為促進“三大轉型”、打造“三個城市”提供動力新引擎，成為亟需研究和破解的重要課題。

一、溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

（一）溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展總體情況

1.空間數(shù)量呈現(xiàn)跨越式發(fā)展

從眾創(chuàng)空間調(diào)研情況來看，截至2016年6月，全市現(xiàn)有眾創(chuàng)空間（含孵化器）59家、創(chuàng)業(yè)服務機構6家，其中市級以上科技企業(yè)孵化器14家、市級眾創(chuàng)空間8家。形成了綜合性眾創(chuàng)空間與專業(yè)性創(chuàng)客服務中心互補的發(fā)展格局。與2015年僅15家實體化眾創(chuàng)空間相比，在半年左右時間內(nèi)，全市眾創(chuàng)空間以平均每個月7家的建設規(guī)?？焖僭鲩L。

從創(chuàng)客人才調(diào)研情況來看，目前全市擁有各類創(chuàng)客團隊1 000個左右，與年初的200左右創(chuàng)客團隊相比，數(shù)量增長約5倍。創(chuàng)客平均年齡不到30歲，主要以企業(yè)技術人員、高校教師、大學生為主，行業(yè)領域主要集中在信息技術、電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

2.區(qū)域分布向全市域化演進

2015年以來，溫州眾創(chuàng)空間的發(fā)展呈現(xiàn)星火燎原之勢，在全市遍地開花。從調(diào)研的情況看，各地都結合區(qū)域實際，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟及眾創(chuàng)空間，除泰順縣，各縣（市）區(qū)都建立了至少1家以上的眾創(chuàng)空間，平均集聚創(chuàng)客人才20名以上。全市59家眾創(chuàng)空間（含孵化器），主要分布在鹿城、甌海、龍灣、瑞安、樂清等三區(qū)兩市（如表1所示），擁有孵化場地面積15萬平方米，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導活動約500場次，形成政府引導下的，以綜合性眾創(chuàng)空間為主體，以專業(yè)眾創(chuàng)空間為特色，布局相對合理、功能較齊全、類型多樣、主體多元的眾創(chuàng)空間發(fā)展格局，已經(jīng)成為溫州市發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟、建設區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈中的重要環(huán)節(jié)。

表1 溫州市眾創(chuàng)空間分布統(tǒng)計（截止2016年6月）

3.全鏈條扶持體系基本形成

眾創(chuàng)空間旨在為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，構建起創(chuàng)客交流分享、產(chǎn)品轉化、風險投資、自主創(chuàng)業(yè)、項目孵化一體化全鏈條式的創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系。如紅連薪火工坊為創(chuàng)客提供100多個創(chuàng)業(yè)崗位，并且構建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。目前，溫州參與眾創(chuàng)空間建設的主體單位有政府、高校、民企等類型，以民企創(chuàng)辦為主（占64%），政府（26%）、高校次之（8%）（如表2所示）。如市本級和鹿城區(qū)分別以政府為主導建設的“創(chuàng)客夢工場”和“夢創(chuàng)匯”；溫州市大學科技園主導建設、專業(yè)機構運營的“溫青匯”；溫州大學、溫州職業(yè)技術學院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術學院以高校為建設主體創(chuàng)辦了面向在校或剛畢業(yè)學生的“眾創(chuàng)空間”；浙江紅連文化發(fā)展股份有限公司、溫州源大創(chuàng)業(yè)服務股份有限公司、浙江國智科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司等以民企為主體建設了“薪火工坊”、“We+社區(qū)”、“國智9號樂創(chuàng)匯”；公益組織創(chuàng)辦的“溫州眾創(chuàng)空間”等。

表2 溫州市眾創(chuàng)空間建設主體統(tǒng)計（截止2016年6月）

（二）溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展的主要模式

從運營模式和投資主體來看，溫州市現(xiàn)有的眾創(chuàng)空間主要表現(xiàn)為以下幾類：

1.活動交流型。以開展交流活動為主，定期舉辦想法或項目的發(fā)布、展示、路演等創(chuàng)業(yè)活動，如眾智咖啡、創(chuàng)咖基地等。

2.培訓輔導型。利用自身和依托的人才資源，以理論結合實際的培訓體系作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，如We+社區(qū)、佳才匯等。

3.媒體驅動型。由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢為企業(yè)提供線上線下相結合的綜合性創(chuàng)業(yè)服務，如創(chuàng)E公社等。

4.產(chǎn)業(yè)鏈服務型。包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機構的合作交流、成立基金進行合投等，如薪火工坊、溫青匯、國智9號樂創(chuàng)匯等。

5.綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型。提供綜合型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，包括技術交易、項目孵化、科技金融、培訓輔導、企業(yè)運營、政策申請等一系列服務，如創(chuàng)客夢工場、夢創(chuàng)匯等。

6.高校學生創(chuàng)業(yè)型。包括溫州大學眾創(chuàng)空間、浙江工貿(mào)學院眾創(chuàng)空間等。由于溫州市眾創(chuàng)空間不同舉辦主體、不同業(yè)務模式的選擇，在凸顯服務功能和自身特色方面，各方普遍采用差異化的模式，選擇其中幾個特色作為自己的主打服務功能。

（三）主要舉措

1.出臺扶持政策。2015年12月，市委市政府召開推進全市眾創(chuàng)空間建設現(xiàn)場會，印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（溫政辦〔2015〕113號），提出加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持、加強財稅扶持、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍、強化組織保障等多方面扶持措施；并出臺了《溫州市眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)社區(qū)認定管理辦法》,認定了首批市級眾創(chuàng)空間8家。各縣（市、區(qū)）政府也均成立了推進眾創(chuàng)空間建設的領導小組，出臺了相應的地方扶持政策。

2.加強指導考核。2016年1月，溫州市創(chuàng)新驅動發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《溫州市2016年度發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方案》（溫創(chuàng)辦〔2016〕1號），提出了十三五期間溫州市眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)社區(qū)建設的工作目標和任務，明確各縣（市、區(qū)）任務分工，加強業(yè)務工作指導，強化評估，嚴格督考。全市上下形成齊抓共管，合力推進眾創(chuàng)空間建設的良好態(tài)勢。龍灣區(qū)率先啟動了文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設，鹿城區(qū)和甌海區(qū)也開始眾創(chuàng)社區(qū)的規(guī)劃建設，8家眾創(chuàng)空間列入省級眾創(chuàng)空間備案。

3.成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。為加強溫州市眾創(chuàng)空間的合作、聯(lián)系和交流，提升整體發(fā)展水平，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，2016年3月，溫州市成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。聯(lián)盟匯聚了全市50多家眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)園作為首批創(chuàng)始會員單位，并選舉產(chǎn)生了市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟理事會，聘請聯(lián)盟首批創(chuàng)客導師，制定年度工作計劃，開通了聯(lián)盟網(wǎng)站和微信服務群。

4.舉辦創(chuàng)客大賽。為搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，2016年3月溫州市正式啟動溫州創(chuàng)客大賽。目前大賽各項工作進展順利，各種創(chuàng)業(yè)資源正向大賽集結，已經(jīng)匯聚了創(chuàng)新工場等全國各地10余家產(chǎn)業(yè)平臺，紅杉資本等30余家投融資機構，科技日報等50多家媒體。大賽共收來自北京、上海、山東等全國20多個省市826個項目團隊報名，大賽設鹿城分賽區(qū)、紅連文創(chuàng)分賽區(qū)、市國家大學科技園賽區(qū)、溫州大學賽區(qū)、市風險投資研究院賽區(qū)等五大行業(yè)或區(qū)域專場；圍繞復賽和決賽組織創(chuàng)業(yè)主題日、行業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓、項目對接、產(chǎn)品展示等系列活動。目前已相繼完成初賽、復賽、半決賽賽程，經(jīng)過評審專家多輪細致評判，最終決出10強名單。溫州創(chuàng)客大賽總決賽將于6月24日舉行，屆時將決出一、二、三等獎，給予總計100萬元獎勵，并將在投融資對接、項目落地等方面給予政策支持。此外，鹿城區(qū)、蒼南縣、溫州大學、溫州醫(yī)科大學、浙江工貿(mào)職業(yè)技術學院、薪火工坊、夢創(chuàng)匯等各政府、高校、民間眾創(chuàng)空間也都舉辦了形式各樣的創(chuàng)客大賽，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

5.加強科技金融對接。在全省地市級城市率先開展科技型小微企業(yè)保證保險貸款工作，與中國銀行溫州分行、杭州銀行溫州分行、人保溫州分公司合作啟動首期1.25億元保證保險貸款，已經(jīng)有10家科技型企業(yè)獲得1 700多萬元保證貸款；與溫州市金投融資擔保有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行溫州分行開展科技擔保貸款試點，首期貸款規(guī)模6 000萬；開展再貸款試點，人民銀行溫州支行分別給予溫州銀行和龍灣農(nóng)商銀行各1.5億元科技小微企業(yè)專項支小再貸款額度，解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題。探索科技金融服務模式。與華甌創(chuàng)投、申萬宏源、英菲尼迪等創(chuàng)投機構洽談合作方式，探討幫助眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)對接風險投資、天使投資、“新三板”等資本市場渠道；與上海信隆行投資有限公司洽談構建“溫州科技金融服務平臺”，探索通過線上線下全方位服務，解決企業(yè)融資需求和金融機構深度服務信息不對稱難題。

二、存在問題及原因分析

發(fā)展眾創(chuàng)空間是一個不斷完善和深化的過程，它并不是一個簡單的物理概念，也不能把它與現(xiàn)有的任何一種具體形式劃等號，它應該是在各類新型孵化器的基礎上打造的開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一方面，眾創(chuàng)空間包括那些比傳統(tǒng)意義上的孵化器門檻更低、更方便為草根創(chuàng)業(yè)者提供成長和服務的平臺；另一方面，眾創(chuàng)空間不但是創(chuàng)業(yè)者理想的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，還是一個能夠提供創(chuàng)業(yè)培訓、投融資對接、商業(yè)模式構建、團隊融合、政策申請、工商注冊、法律財務、媒體資訊等全方位創(chuàng)業(yè)服務的生態(tài)體系。

（一）溫州發(fā)展眾創(chuàng)空間存在的主要問題

通過這次調(diào)研，課題組成員認為溫州市眾創(chuàng)空間建設和眾創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展在以下方面還存在不足：

1.對眾創(chuàng)空間概念的界定不一致。眾創(chuàng)空間成了人人可以借力的“時尚標簽”，有的僅僅把眾創(chuàng)空間理解為傳統(tǒng)的孵化器、小微企業(yè)園等，或理解為培訓輔導、投融資等專業(yè)化機構，有的把電商園、文創(chuàng)園、時尚產(chǎn)業(yè)街區(qū)等同于眾創(chuàng)空間。許多眾創(chuàng)空間負責人和服務商認為，眾創(chuàng)空間概念太泛不利于資源要素集聚發(fā)展，梳理確定眾創(chuàng)空間概念和主要特征，有助于政策的精準性和分類指導。

2.創(chuàng)業(yè)團隊層次不高。溫州人以敢創(chuàng)業(yè)，能創(chuàng)業(yè)著稱，造就了溫州人經(jīng)濟。但近年來，大量優(yōu)秀溫籍高校畢業(yè)生留在北上廣深等一線城市工作，海歸系創(chuàng)業(yè)者來溫發(fā)展的偏少，溫商新生代又以守業(yè)為主，造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才缺乏。目前在各眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的團隊，主要是在校大學生、溫州高校畢業(yè)生、企業(yè)技術骨干，缺少海外高層次人才、優(yōu)秀的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和國內(nèi)知名高校學生創(chuàng)業(yè)者。

3.眾創(chuàng)空間功能不強。2015年以來，溫州市眾創(chuàng)空間雖然發(fā)展較快，但與先進地市相比，還是存在布局分散、功能不強、氛圍不濃、專業(yè)管理人才缺乏等問題。一是大多眾創(chuàng)空間位于城市、城區(qū)的邊緣地帶、周邊配套設施落后，眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源不集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，人氣稍顯不足。二是部分眾創(chuàng)空間僅有物理空間，忽略了創(chuàng)業(yè)輔導、投融資、社交、中介等創(chuàng)客們急需的服務，成為了“二房東”。三是眾創(chuàng)空間建設數(shù)量不斷增加，而運營人才跟不上，也造成了整體創(chuàng)業(yè)服務能力偏弱。

4.創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展太慢。溫州市于2013年設立了溫州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，希望引導社會資本進入初創(chuàng)企業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)投資體系。但從運營情況看，該基金未能發(fā)揮應有作用。市科技局于2013年和2014年兩次提出并安排經(jīng)費，與高新區(qū)共同設立高新區(qū)創(chuàng)業(yè)引導基金，也因高新區(qū)機構調(diào)整等各種原因而擱置。溫州民間資本雖然雄厚，但更偏重于投資見效快的行業(yè)，對于高風險高回報的天使投資并不青睞。全市創(chuàng)投力量遠遠滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。

（二）溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展滯后的主要因素

1.創(chuàng)客人才團隊稀缺。由于溫州市眾創(chuàng)生態(tài)體系不完善，不僅不能吸引外來團隊來溫創(chuàng)業(yè)，本土優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊和人才持續(xù)流向上海、杭州等地，加大了創(chuàng)客人才“空巢化”。據(jù)統(tǒng)計，近年來溫籍高校畢業(yè)生回溫就業(yè)比例在63%左右，像溫州大學計算機軟件等相關專業(yè)畢業(yè)生幾乎沒有人留溫就業(yè)。這些因素造成了創(chuàng)客隊伍結構不夠合理，本地高校畢業(yè)生占70%以上。同時，高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)項目不多，部分眾創(chuàng)空間“有店無客”，如國智9號樂創(chuàng)匯入駐率在10%左右。

2.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不佳。與北京、深圳、杭州等地相比，溫州支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的力度明顯不夠。目前，市區(qū)眾創(chuàng)空間主要分布在老工業(yè)區(qū)、企業(yè)舊廠區(qū)和“退二進三”區(qū)域，缺乏人才公寓、公共食堂等生活配套，創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境較差。政府服務方式和效率同樣滯后于創(chuàng)客經(jīng)濟發(fā)展要求，比如有營運服務商反映2014年的政府租金補貼到2015年8月份還沒到位，而且政策門檻高，一方面企業(yè)享受不到政策，另一方面財政資金大量結余。因此，他們希望政府出臺強有力政策措施，切實改進政府工作，全力支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，更好地為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體服務。高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化項目不多，平臺處于項目饑渴狀態(tài)，各地各部門都在組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)業(yè)項目出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。

3.創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展滯后。溫州本土創(chuàng)投風投資源稀缺，目前只有1家“愛創(chuàng)投”股權眾籌平臺初創(chuàng)運營，僅3家眾創(chuàng)空間營運服務商擁有天使基金，對于初創(chuàng)團隊、新生種子企業(yè)，市場資金難以做到雪中送炭。長期依靠“黑馬會”、“紅杉資本”等外地天使基金，容易導致優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和項目外流。因此，做大溫州創(chuàng)投力量，培育發(fā)展天使投資，完善眾籌融資機制，對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)和團隊給予支持，在溫州顯得尤為重要。

三、結論

溫州“眾創(chuàng)空間”建設還處于發(fā)展起步期，對比北京、深圳、杭州等先發(fā)城市，仍然存在較大距離，需要進一步推動發(fā)展。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，針對目前存在的問題，結論如下：

（一）充分利用現(xiàn)有平臺資源，抓好“政策落實”

針對溫州在推動創(chuàng)客及眾創(chuàng)空間發(fā)展中的高端性不夠、轉化不暢、能級不高等問題，建議一是整合提升現(xiàn)有眾創(chuàng)空間，當前，全市上下掀起“大拆大整促轉型發(fā)展”的熱潮，現(xiàn)有眾創(chuàng)空間應利用好大拆大整后的空間資源，發(fā)揮其運營和孵化作用，通過改造擴建、連鎖經(jīng)營的方式，整合提升眾創(chuàng)空間的功能和范圍。二是推動孵化器功能升級，鼓勵有實力的民營企業(yè)、有經(jīng)驗的運營機構、有資金的投資機構在大拆大整后盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源，改造和建設孵化器。三是積極探索眾創(chuàng)社區(qū)建設，在浙南科技城、溫州高新區(qū)、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源較為積極的區(qū)域，建立創(chuàng)客小鎮(zhèn)等社區(qū)型眾創(chuàng)空間，引進浙江大學、中科院等知名高?？蒲袡C構的科技成果，充分發(fā)揮他們的學科、研發(fā)等資源優(yōu)勢，吸引科研人才集聚、創(chuàng)新項目落戶，形成規(guī)模效應，引導國內(nèi)外創(chuàng)客來溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）儲備人才集聚高端創(chuàng)客，培育“創(chuàng)客群體”

一是繼續(xù)以舉辦各類創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽為契機，為溫州儲備更多創(chuàng)客人才，尤其是具有較強理工科背景的高端創(chuàng)新型創(chuàng)客人才。二是進一步完善跟蹤創(chuàng)客人才項目的扶持機制，增強創(chuàng)客大賽項目在溫州的落地成功率，提升從創(chuàng)客到成功創(chuàng)業(yè)者轉變的成功率。三是完善創(chuàng)客人才的統(tǒng)計開發(fā)體系，強化創(chuàng)客人才作用發(fā)揮機制的研究，及時掌握創(chuàng)客人才開發(fā)動態(tài)。四是積極鼓勵“大拆大整”后的優(yōu)質(zhì)科技型小微企業(yè)和創(chuàng)客團隊入駐眾創(chuàng)空間；大力支持大學畢業(yè)生等年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者落戶眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵高校開辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院。五是創(chuàng)新合作運營模式，鼓勵引進國際國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

（三）提升效能營造濃厚氛圍，優(yōu)化“眾創(chuàng)生態(tài)”

近年來，溫州市通過各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成功培育了瓷爵士董事長盧成堆、綠寶石電商董事長傅智鍵等一批創(chuàng)業(yè)青年典型。一是要加強對眾創(chuàng)空間進行整體宣傳推介，通過建立溫州眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、發(fā)布“溫州眾創(chuàng)空間地圖”，舉辦創(chuàng)客大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營等各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，塑造“溫州系”眾創(chuàng)空間整體形象，引導更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，廣聚國內(nèi)外創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團隊。二是鼓勵競賽優(yōu)勝者留溫州創(chuàng)業(yè)，擴大溫州在全省乃至全國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。三是構建線上、線下創(chuàng)業(yè)宣傳傳播體系，搭建統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)活動發(fā)布平臺，通過新媒體、自媒體等傳播報道相關創(chuàng)業(yè)活動，加大宣傳造勢力度。支持各類創(chuàng)業(yè)服務機構承辦區(qū)域性、全國性、國際性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動。四是支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，促進跨界融合、產(chǎn)生聚變效應。豐富眾創(chuàng)空間建設類型，建設一批有實力有特點的投資促進型、媒體延伸型和專業(yè)服務型的眾創(chuàng)空間。

（四）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，倡導“投資文化”

一是研究制定風險投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策，發(fā)揮市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金作用，加強與專業(yè)的基金運營機構合作設立“天使基金”、“種子基金”，加大對眾創(chuàng)空間內(nèi)項目的投資力度。二是進一步發(fā)揮財政資金的杠桿和導向作用，制定眾創(chuàng)空間資金補助細則，重點引導社會資金和金融資本進入技術創(chuàng)新領域，支持包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項目在內(nèi)的項目和團隊，推動眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器與小微企業(yè)園、加速器、特色小鎮(zhèn)等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。三是完善多層次資本市場，鼓勵符合條件的創(chuàng)客企業(yè)在區(qū)域股權交易市場、全國股轉系統(tǒng)掛牌、IPO上市，鼓勵金融機構創(chuàng)新科技信貸服務產(chǎn)品，發(fā)揮政府信?；鸬日鲂牌脚_作用，探索投貸聯(lián)動機制，加大項目融資支持力度，提升科技企業(yè)服務質(zhì)量。

（五）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務，切實“保駕護航”

通過對兄弟城市眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策比較分析，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務是發(fā)揮政府作用的核心抓手。一是完善眾創(chuàng)空間法律會計服務體系，建立法律服務科技創(chuàng)新等機制，在眾創(chuàng)空間中建立或制定專業(yè)法律會計服務隊伍，為企業(yè)提供注冊、融資、發(fā)展過程中的各類法律和會計服務。二是完善知識產(chǎn)權保護體系。發(fā)揮中國（溫州）知識產(chǎn)權快速維權援助中心作用，加大對眾創(chuàng)空間的項目和團隊的知識產(chǎn)權運用和保護力度。三是促進科技成果轉化。打造一批產(chǎn)學研用緊密結合的眾創(chuàng)空間，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等新興經(jīng)濟領域強化協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵高校、科研院所科研人員帶項目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是積極推動科技創(chuàng)新。促進公共科技資源和信息資源開放共享，引導和激勵科技創(chuàng)新平臺向創(chuàng)客開放儀器設備，提供檢驗檢測、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)業(yè)培訓、風險投資等服務。五是營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會環(huán)境，對模式新穎、績效突出的典型案例進行宣傳推廣，對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀項目和人物加大宣傳報道力度，豐富“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的創(chuàng)新文化內(nèi)涵，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成全社會積極支持、合力推進眾創(chuàng)空間建設的良好氛圍。

[1]呂力,李倩,方竹青,等.眾創(chuàng)、眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)過程[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2015(10):14-15.

[2]投中研究院.眾創(chuàng)空間在中國:模式與案例[J].國際融資,2015(6):47-51.

[3]范海霞.各地眾創(chuàng)空間發(fā)展政策比較及啟示[J].杭州科技,2015(3):53-57.

[4]毛大慶.中國眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展藍皮書(2016)[M].浙江人民出版社,2016.

[5]王德祿.眾創(chuàng)空間未來發(fā)展方向初探[J].中關村,2016(2):64-65.

[6]李澤眾.“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的浙江路徑[J].浙江經(jīng)濟,2015(16):25-26.

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[8]潘海燕.“創(chuàng)客”托起“雙創(chuàng)”新熱潮打造經(jīng)濟新常態(tài)新引擎[J].經(jīng)濟觀察,2015(24):24-26.

[9]陳夙,項麗瑤,俞榮建.眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng):特征、結構、機制與策略——以杭州夢想小鎮(zhèn)為例[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理,2015, 289(11):35-43.

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（責任編輯：邱開金）

AStudy on the Development of Maker Space in Wenzhou

WANG Yuan1,CHEN Jun-jin2,CHEN Xiang-jun3,HUANG Li-chun4,LI Mi5,LU Yue-li6,CHEN Xi7
（1.Wenzhou Municipal Science and Technology Bureau,Wenzhou,325009,China；2.Wenzhou Yandang Mountain Scenic and Tourism Management Committee,Wenzhou,325614,China；3.Lucheng District TourismAdministration Bureau,Wenzhou,325000, China；4.Wenzzhou Women's Federation,Wenzhou,325009,China；5.School of mechanical and electrical engineering of Wenzhou University,Wenzhou,325035,China；6.Ruian Red Cross Society,Wenzhou,325200,China；7.People's Procuratorate of Longwan District,Wenzhou,325024,China）

In order to promote the adjustment of economic structure and the transformation mode of economic growth,the State Council vigorously encourage people to'start their business and to make innovations.'As the primary carrier of the encouragement, 'Maker space'becomes a key word in the New Normal of Chinese economy development.Draw on the development mode of maker space in other city,combined with the construction situation in Wenzhou,this essay has analyszed the existing problems in the development process,and put forward effective policies and recommendations of maker space in Wenzhou.

maker space;maker economy;Entrepreneurship and innovation;Wenzhou

F279.2

A

1672-0105(2017)01-0052-06

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.01.013

2016-12-03

王淵，男，溫州市科學技術局博士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)科技管理。