高職專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的供需匹配狀況與改善的方法*
——基于溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)高技能人才需求與人才培養(yǎng)供給的實證研究

邱旭光，崔榮生

（浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院，浙江溫州325003）

高職專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的供需匹配狀況與改善的方法*
——基于溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)高技能人才需求與人才培養(yǎng)供給的實證研究

邱旭光，崔榮生

（浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院，浙江溫州325003）

高職專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高職教育的基本功能之一，研究發(fā)現(xiàn)溫州高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在一定的結(jié)構(gòu)性差異，高職教育不能滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展對高技能人才的需求。通過對溫州高職院校專業(yè)設(shè)置情況調(diào)查，溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求情況調(diào)查，并對專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性進行分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出切實可操作的改善的方法。

高職專業(yè)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)；專業(yè)設(shè)置；關(guān)聯(lián)性；建議

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高職教育的基本功能之一，根據(jù)溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其是適應區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，滿足企業(yè)對產(chǎn)業(yè)人才的要求，主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不僅直接關(guān)系到高職院校主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的廣度和深度，關(guān)系到高校在區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展中所起到的戰(zhàn)略作用，而且關(guān)系到學校自身的發(fā)展。

一、溫州高職院校專業(yè)設(shè)置情況調(diào)查

研究以溫州市5所高職2016年招生計劃專業(yè)為依據(jù)，進行統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)來源于各高職院校網(wǎng)站公布的2016年招生計劃。

（一）2016學年溫州高職院校專業(yè)開設(shè)總體情況分析

全市高職設(shè)置專業(yè)共涉及15個專業(yè)大類，39個專業(yè)類，共計78個專業(yè)；此外本科院校還開設(shè)?？茖I(yè)7個。從大類來看，財經(jīng)商貿(mào)大類、土木建筑大類、裝備制造大類涉及專業(yè)類最多，其次為電子信息大類、輕工紡織大類、農(nóng)林牧漁、公共管理與服務(wù)大類、教育與體育大類等，其他有5個大類只涉及1個專業(yè)類且其中3個大類只有1個專業(yè)。從各高職院?？矗婕皩I(yè)大類最多的院校是浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“工貿(mào)學院”），專業(yè)最少的院校是浙江安防職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“安防職院”）。

從專業(yè)類所包含的專業(yè)數(shù)情況分析，計算機類開設(shè)專業(yè)數(shù)最多，共8個專業(yè)，且其中有5個專業(yè)均有2所學校同時開設(shè)，可見該專業(yè)類為各高職院校專業(yè)設(shè)置的熱選方向；其次為機械設(shè)計制造類，共設(shè)有6個專業(yè)，其中模具設(shè)計與制造、工業(yè)設(shè)計均由2所學校設(shè)置，該專業(yè)類反映出區(qū)域產(chǎn)業(yè)的需求性。就專業(yè)的設(shè)置而言，總共5所高職，電子商務(wù)、會計和市場營銷專業(yè)3個專業(yè)分別有4所學校開設(shè)，電氣自動化技術(shù)、電子信息工程技術(shù)和商務(wù)英語分別有3所學校開設(shè)，顯示出這些專業(yè)的需求熱度和趨同性。

四年制高職專業(yè)共有2個：溫州職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“溫職院”）開設(shè)的機械工程、工貿(mào)學院開設(shè)的電氣工程及其自動化。本科院校開設(shè)的?？茖I(yè)為：溫州醫(yī)科大學設(shè)立2個?？茖I(yè)：護理、眼視光技術(shù)；溫州商學院設(shè)立5個?？茖I(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易、商務(wù)英語、工商企業(yè)管理、電子商務(wù)、計算機應用技術(shù)，見表1。

（二）各高職院校專業(yè)分布情況分析

工貿(mào)學院2016年共33個招生專業(yè)，其中機械工程（光機電應用技術(shù)）為與溫州大學合作四年制試點專業(yè)。在32個高職?？茖I(yè)中涉及9個專業(yè)大類，21個專業(yè)類，其中裝備制造大類涉及7個專業(yè)，財經(jīng)商貿(mào)大類涉及7個專業(yè)，電子信息大類涉及5個專業(yè)，3大類占據(jù)該校主要專業(yè)。

溫州科技職業(yè)學院（以下簡稱“溫科院”）2016年共22個招生專業(yè)，中央財政支持建設(shè)專業(yè)的商品花卉專業(yè)本學年未招生。涉及6個專業(yè)大類，15個專業(yè)類，其中農(nóng)林牧漁大類涉及8個專業(yè)，占1/3強，財經(jīng)商貿(mào)大類涉及6個專業(yè)。

溫職院共有39個專業(yè)，2016年開設(shè)27個專業(yè)，其中四年制高職試點專業(yè)電氣工程及其自動化(自動化生產(chǎn)線應用技術(shù))1個，與溫州大學合辦，計劃單列，另有產(chǎn)品藝術(shù)設(shè)計專業(yè)還開設(shè)鞋類設(shè)計方向。在26個高職?？茖I(yè)中涉及7個專業(yè)大類，18個專業(yè)類，其中裝備制造大類涉及6個專業(yè)，財經(jīng)商貿(mào)大類涉及6個專業(yè)，電子信息大類涉及5個專業(yè)，其他專業(yè)也基本集中在土木建筑大類、文化藝術(shù)大類（藝術(shù)設(shè)計類）之中。

浙江東方職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“東方職院”）2016年共25個招生專業(yè)，其中計算機應用技術(shù)開設(shè)兩個方向。涉及8個專業(yè)大類，18個專業(yè)類，其中財經(jīng)商貿(mào)大類涉及11個專業(yè)，占專業(yè)開設(shè)總數(shù)的44%。其次是電子信息大類，涉及4個專業(yè)，加一個方向；民政社會服務(wù)工作方向是該校的特色。

表1 溫州高職院校專業(yè)大類與專業(yè)類分布表

安防職院2016年招生專業(yè)只有6個，公安與司法大類、電子信息大類等4個大類，6個專業(yè)類。

總體分析，工貿(mào)學院和溫職院專業(yè)均聚焦于裝備制造大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類。其中工貿(mào)學院專業(yè)大類和專業(yè)類分布最為廣泛，除所聚焦的專業(yè)大類之外，其他專業(yè)分布在多個大類之中；溫職院大類之外的專業(yè)基本集中于土木建筑大類、文化藝術(shù)大類?？萍紝I(yè)重點集中于農(nóng)林牧漁大類，“農(nóng)”字特色鮮明，財經(jīng)商貿(mào)大類占比也較重，兩大類占據(jù)專業(yè)總數(shù)的64%，專業(yè)傾向集中度很高；東方職院則體現(xiàn)出明顯的財經(jīng)商貿(mào)特色，除電子信息大類4個專業(yè)和裝備制造大類的電氣自動化技術(shù)、輕工紡織大類的包裝策劃與設(shè)計外，基本上是偏向文科的專業(yè)。5所高職專業(yè)總體傾向明顯，也各有特色，財經(jīng)商貿(mào)大類為共同偏向的專業(yè)大類。

二、溫州區(qū)域經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求類型情況分析

（一）溫州市人力資源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與變化

根據(jù)溫州市人力資源和社會保障局依據(jù)有關(guān)處室、直屬單位提供的2015年統(tǒng)計年報加工整理的全市勞動力供給情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算，溫州市2015年新成長勞動力65 048人，其中各項凈余額中，當年滿16周歲的人口即初中及以下學歷人口9 180人，中職和高中畢業(yè)生35 509人，高校本、?？飘厴I(yè)生19 195人，碩士畢業(yè)生1 130人，博士畢業(yè)生35人，由此構(gòu)成當年溫州市新成長勞動力學歷結(jié)構(gòu)狀況。中職和高中學歷達到54.59%，占據(jù)勞動力的主體地位，本、?？茖W歷29.5%，緊隨其后。國民素質(zhì)得到極大優(yōu)化。但根據(jù)該局同年度關(guān)于在崗職工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年該市職工總數(shù)1 825 154人，在崗職工人數(shù)1 818 776人，其中農(nóng)民工1 017 892人，占在崗職工人數(shù)的55.97%。因此，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員絕大部分仍處于較低文化層次，職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)受到受教育程度的影響，嚴重制約著溫州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，見表2。

（二）溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與劃分

溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，2015年溫州市國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.7∶45.5∶51.8，其中第三產(chǎn)業(yè)比重提升加快，比上年度提高1.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，其產(chǎn)業(yè)增加值達到540.26億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的49.5%。同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其增長率分別達到8.1%、7.7%、8.5%、9.0%，超過5大支柱產(chǎn)業(yè)的增長率。[2]

溫州產(chǎn)業(yè)的布局客觀上受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局的制約，并且不可避免地要尊重區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀經(jīng)濟規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，同時受國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要的影響，在如此多重因素的影響下，溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地變化調(diào)整之中。因此，對溫州主要產(chǎn)業(yè)的劃分和表述也處于不斷的調(diào)整之中，即使在某一時期之內(nèi)，各經(jīng)管部門的表述口徑也不盡統(tǒng)一。如新興產(chǎn)業(yè)，該市《關(guān)于實施“五一〇產(chǎn)業(yè)培育提升工程”的指導意見》表述為“培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創(chuàng)意、生命健康十大新興產(chǎn)業(yè)”，《溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（下文簡稱“綱要”》表述基本一致，但《溫州市工業(yè)強市建設(shè)“十三五”規(guī)劃（溫政辦〔2016〕92號）》則將“培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”表述為：新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（包括集成電路與新型元器件、通信傳輸設(shè)備和智能終端、云計算、大數(shù)據(jù)和工業(yè)軟件、應用電子和物聯(lián)網(wǎng)）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（包括激光與光電、智能裝備、機器人、軌道交通、通用航空）、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)（包括先進高分子及復合材料、高端金屬結(jié)構(gòu)與功能材料等）、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥、食品制藥醫(yī)療器械）、海洋新興產(chǎn)業(yè)（船舶和海洋工程裝備、臨港石化），[3]共9大類，與前述表達有一定差異。但對5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的定位，近年來幾乎各類統(tǒng)計口徑都表述為：電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥5大產(chǎn)業(yè)。按十三五工業(yè)強市建設(shè)分類方法，特色產(chǎn)業(yè)包括：包裝印刷業(yè)、塑料制品業(yè)、家居用品、眼鏡業(yè)、文體用品、五金制品業(yè)；基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)：模具行業(yè)、鑄鍛造行業(yè)、表面處理行業(yè)、印染行業(yè)、緊固件行業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)?！毒V要》還列舉出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十類：金融、信息、商務(wù)、科創(chuàng)、商貿(mào)、教育文化、生命健康、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其中部分產(chǎn)業(yè)與前述分類交叉重復。

表2 溫州市2015年新成長勞動力構(gòu)成情況表[1]單位：人

（三）重點產(chǎn)業(yè)人力資源需求分析

溫州市提出在十三五期間要加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升國際競爭力，構(gòu)建智能化現(xiàn)代工業(yè)體，重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求成為未來發(fā)展的重要關(guān)節(jié)點，產(chǎn)業(yè)人才的培育是破解發(fā)展障礙的難點和突破口?！稖刂菔兄虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要大力培養(yǎng)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才，“到2020年，高技能人才總量達到25萬人，占技能人才總量的28%，其中技師、高級技師達到8萬人。”[4]尤其要加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才開發(fā)。溫州市人力社保局2016年12月發(fā)布《溫州市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，目錄“涉及18個產(chǎn)業(yè)共116個崗位，其中特別緊缺的崗位有61個。在學歷（職業(yè)資格或職稱）方面，大部分崗位對人才的要求是大?；蛑屑壖耙陨稀！盵5]涉及產(chǎn)業(yè)及專業(yè)見列表，所列專業(yè)經(jīng)過整理。其中機械類（機械設(shè)計及其自動化、制造）專業(yè)有27個需求崗位，電子類專業(yè)有11個、新材料（高分子材料）8個、電氣專業(yè)（電氣自動化）7個，計算機科學與技術(shù)、國際貿(mào)易、營銷類專業(yè)各有6個，設(shè)計類專業(yè)涉及崗位面較廣，見表3。

溫州重點產(chǎn)業(yè)人才需求中存在著歷史性、素質(zhì)性且在較短時期內(nèi)難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性問題。一方面高技能人才和高級專業(yè)技術(shù)人員緊缺，另一方面高級人才需求是一種“理想型”需求，尚未形成需求的現(xiàn)實氣候，高級人才難以容納。據(jù)溫州市第三次經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，該市“從業(yè)人員近七成從事制造業(yè)和建筑業(yè)。其中制造業(yè)從業(yè)人員最多，占50.9%；建筑業(yè)其次，占16.8%；公共管理、社會保障和社會組織占6.4%。97.9%的企業(yè)是小微企業(yè)?！盵6]產(chǎn)業(yè)特征仍然是勞動密集型為主，產(chǎn)業(yè)層次偏低，企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)水平偏低、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)管理落后?！叭泄I(yè)全員勞動生產(chǎn)率為8.12萬元/人，僅相當于全省平均水平的七成”，“每萬人擁有人才數(shù)量僅相當于全省平均水平的八成左右，平均每萬名勞動者中科技活動人員為41名，不到杭州的1/3和寧波的1/2?！盵7]從而形成人才需求與人才容納、現(xiàn)有存量與未來發(fā)展、產(chǎn)業(yè)吸引力與人才吸引力之間的矛盾。

三、溫州高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性分析

按照《溫州市工業(yè)強市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》結(jié)合《綱要》設(shè)定本研究的產(chǎn)業(yè)范疇，分7大產(chǎn)業(yè)大類：傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。專業(yè)設(shè)置取“專業(yè)類”為參照，專業(yè)類與產(chǎn)業(yè)匹配時，以實際開設(shè)的具體專業(yè)為參考進行專業(yè)類歸類，見表4。

就總體而言，溫州高職院校所開設(shè)的專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)性，專業(yè)設(shè)置時能夠有目的地對接溫州特色產(chǎn)業(yè)。5大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)基本上都是溫州傳統(tǒng)的、具有主導性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在歷史的發(fā)展過程中歷經(jīng)長期的磨合已經(jīng)和職業(yè)教育形成較為緊密的關(guān)系，關(guān)聯(lián)度都比較高；相反新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及其他幾類新興產(chǎn)業(yè)，高職的專業(yè)服務(wù)能力匹配存在較大差距。具體匹配中（結(jié)合表1和各院校具體設(shè)置的專業(yè)），存在以下情況：

計算機類在各行業(yè)具有廣泛的適應性，針對性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也涉及多個，但其中的動漫制作技術(shù)與本地產(chǎn)業(yè)匹配度較小。

藝術(shù)設(shè)計類之產(chǎn)品藝術(shù)設(shè)計可以服務(wù)于多個產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度較為緊密的如傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)；廣告設(shè)計與制作、文化服務(wù)類主要服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。廣播影視類只有一個“傳播與策劃”專業(yè)，主要對應職業(yè)類別為記者、編輯、商務(wù)專業(yè)人員，但專業(yè)服務(wù)能力是否匹配有待商榷。

公共服務(wù)類是東方職院重點培植的專業(yè)，其老年服務(wù)與管理、民政管理、社會工作三大專業(yè)形成與民政相關(guān)聯(lián)的特色服務(wù)專業(yè)，也對應于生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

財務(wù)會計類、經(jīng)濟貿(mào)易類、市場營銷類、工商管理類、公共管理類、公安管理類、司法技術(shù)類以及教育與體育大類中的語言、體育、文秘三類等無法對應于具體的某一個產(chǎn)業(yè)，而是對應于相關(guān)行業(yè)或崗位，并與各類產(chǎn)業(yè)具有交叉需求關(guān)系。因此，該類專業(yè)也不僅僅服務(wù)于本研究所列7大產(chǎn)業(yè)大類，對該類專業(yè)設(shè)置成效的評估還需要結(jié)合其他因素；而且此類專業(yè)為各高職院校共同青睞的專業(yè)設(shè)置方向，招生量較大。如果將此類型專業(yè)定義為“通用專業(yè)”，則該類型專業(yè)人才社會供給有余；如果將與各類型具體產(chǎn)業(yè)對接比較緊密的專業(yè)定義為“產(chǎn)業(yè)專業(yè)”，則產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求不能滿足。由此也暴露出《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》按“一二三”三次產(chǎn)業(yè)來對接專業(yè)大類，會導致專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)時難以歸類，無法對接產(chǎn)業(yè)而只能對接行業(yè)或崗位，等問題。此外，畜牧業(yè)類、食品工業(yè)類、水利工程與管理類等民生所需專業(yè)，也不對應于本研究所列7大產(chǎn)業(yè)大類。

表4 溫州重點產(chǎn)業(yè)與高職院校設(shè)置的專業(yè)類對照表

四、改善溫州高職專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)供需匹配的對策

發(fā)揚溫州職業(yè)教育與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較為緊密的特色，充分利用高職在專業(yè)設(shè)置方面的靈活性和機動性，加強高職專業(yè)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接”的原則，“健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制”，“擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整等方面的辦學自主權(quán)”。同時通過高職院校與5大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)等合作，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群，整合資源，建立行業(yè)牽頭、教育機構(gòu)（學校）落實的行業(yè)人才開發(fā)基地，以“行業(yè)學院”的方式創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)建具有溫州特色的高職專業(yè)品牌。

溫州重點產(chǎn)業(yè)人才需求中存在的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題，需要教育層面的系統(tǒng)聯(lián)動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一線技能人才，需要進一步強化中等職業(yè)教育；新興產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)中需要的高級專業(yè)技術(shù)人員，高職教育還不能在專業(yè)服務(wù)能力上提供足夠的支撐，需要加強本科教育的培育；中高本一體化的系統(tǒng)、協(xié)同培養(yǎng)，需要更高層級的部門統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計。從業(yè)人員的素質(zhì)性問題，是所有教育關(guān)聯(lián)部門必須共同努力的，而社會生活共同體環(huán)境的建設(shè)，這一關(guān)鍵性文化素質(zhì)空間的建設(shè)，則遠非教育部門所能憑一己之力解決。

人才需求的廣泛性、學校設(shè)置專業(yè)的有限性等諸種矛盾的破解，需要“多條腿走路”。人才的需要是多層次，多層面的，一個區(qū)域性的高等教育系統(tǒng)不可能解決全部的專業(yè)需要問題，區(qū)域產(chǎn)業(yè)加強與市外高等教育結(jié)構(gòu)的合作，協(xié)同培育本區(qū)域產(chǎn)業(yè)群需要的專業(yè)人才，是全面破解人才困境不可缺少的另一條“腿”。并且溫州各高職院校在設(shè)置專業(yè)時，雖然盡可能考慮面向本區(qū)域產(chǎn)業(yè)，但各校招生是面向全省的，學生畢業(yè)后有不少返回原籍，一部分流向?qū)幉?、杭州甚至深圳等大城市，從而必然出現(xiàn)招生、就業(yè)與服務(wù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間等的矛盾，這種矛盾具有不可調(diào)和性，需要采用其他補救的方法，例如適度擴大面向本區(qū)域生源的招生規(guī)模，并與前述“行業(yè)學院”有機結(jié)合。

專業(yè)設(shè)置如何進一步優(yōu)化。部分專業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化，財經(jīng)商貿(mào)大類為5所高職共同偏向的專業(yè)大類，且招生規(guī)模較大；其次為電子信息大類。因此需要切實依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和民生需求設(shè)置專業(yè)。建立專業(yè)設(shè)置的論證機制和人才預測機制，形成高校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整決策機制。提高高職院校專業(yè)設(shè)置能力，提升高等職業(yè)教育的層級，大力培養(yǎng)應用型高技能人才，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

[1]溫州市人力社保局.2015年度全市人力社保統(tǒng)計資料匯編[EB/OL].(2016-05-24)[2017-02-12].http://www.wzhrss.gov.cn/content. aspx?id=6893.

[2]溫州市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局溫州調(diào)查隊.2015年溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2016-03-26)[2017-02-12]. http://wztjj.wenzhou.gov.cn/.

[3]溫州市人民政府辦公室.溫州市工業(yè)強市建設(shè)“十三五”規(guī)劃（溫政辦〔2016〕92號）[EB/OL].(2016-09-07)[2017-02-12]. http://www.wenzhou.gov.cn/art/2016/9/14/art_1229314_20695.html.

[4]中共溫州市委，溫州市人民政府.溫州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].(2011-04-19)[2017-02-12].http://www.wzlx.cn/sys?tem/2011/04/19/010770000.shtml.

[5]溫州市人力社保局.我市發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄[EB/OL].(2016-12-05)[2017-02-12].http://www.wzhrss.gov.cn/content. aspx?id=7296.

[6]普查中心.溫州市第三次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)解讀[EB/OL].(2015-04-30)[2017-02-12].http://wztjj.wenzhou.gov.cn/art/2015/4/30/ art_1243859_2905820.html

[7]溫州市人民政府辦公室，溫州市工業(yè)強市建設(shè)“十三五”規(guī)劃（溫政辦〔2016〕92號）[EB/OL].(2016-09-07) [2017-02-12].http://www.wenzhou.gov.cn/art/2016/9/14/art_1229314_20695.html.

（責任編輯：賀星岳）

The Supply and Demand Condition of Higher Vocational Specialty Servicing Regional Industry and Its Improving Methods--An Experimental Research of High Skilled Talents Demand and Talent Supply in WenzhouArea

QIU Xu-guang,CUI Rong-sheng
(Zhejiang Industry&Trade Vocational College,Wenzhou,325003,China)

Higher vocational specialty servicing regional industry is one of the functions of higher vocational education.According to the research,the author finds that there are differences between the frameworks of Wenzhou higher vocational specialty and regional industry construction.And higher vocational education is not able to meet the need of high skilled talents in the development of industry technology.After the investigation of specialty establishment in Wenzhou higher vocational college,Wenzhou regionalindustry development and talent requirement,the author analyzes the relevance between specialty and regional industry so as to discovery the problems and its improvement methods.

high vocational specialty;regional industry;specialty establishment;relevance;suggestions.

G710

A

1672-0105(2017)01-0014-06

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.01.004

2017-01-12

溫州市社會科學重點研究基地課題“溫州高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應問題研究”（16jd27）

邱旭光，男，碩士，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院副研究員，主要研究方向：職業(yè)教育；崔榮生，男，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院教師，研究方向：職業(yè)教育。