我國(guó)農(nóng)村合作社存在的問題與對(duì)策探究

丁相國(guó)

【摘 要】 自從改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了極其迅猛的發(fā)展和進(jìn)步。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也越來越迅猛。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村合作社是不可或缺的一部分，農(nóng)村合作社不僅僅可以幫助我們更好的了解并且掌握目前各個(gè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，而且也可以更好的對(duì)農(nóng)村地區(qū)所有村民進(jìn)行管理。但是，與其他地區(qū)相比較，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展仍然比較緩慢，人們的思想比較落后，因此，許多農(nóng)村地區(qū)的合作社始終存在著一系列問題，進(jìn)而嚴(yán)重的影響了各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。本文就目前我國(guó)農(nóng)村合作社存在的問題以及相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策做了簡(jiǎn)要的分析和探討。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村合作社 問題 對(duì)策

農(nóng)村合作社作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中極其重要的一部分，近幾年來我國(guó)相關(guān)政府已經(jīng)不斷地提高了對(duì)于農(nóng)村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對(duì)于農(nóng)村合作社的資金投入力度，進(jìn)而使得許多農(nóng)村地區(qū)的合作社規(guī)模得到了不斷的擴(kuò)大，而在合作社規(guī)模擴(kuò)大的過程中，許多問題就漸漸地涌現(xiàn)出來。因此，目前我們最重要的任務(wù)就是盡快的發(fā)現(xiàn)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的合作社存在的問題，然后明確導(dǎo)致這些問題的原因，然后及時(shí)的針對(duì)這些問題提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。同時(shí)相關(guān)政府還應(yīng)該目前根據(jù)農(nóng)村合作社的發(fā)展現(xiàn)狀盡可能的頒布一些相關(guān)的法律法規(guī)，然后利用這些法律法規(guī)來不斷的約束人們的行為。

一、我國(guó)農(nóng)村合作社存在的主要問題

（一）法律法規(guī)和管理機(jī)制不夠完善

眾所周知的是，一個(gè)完善的法律法規(guī)對(duì)于一個(gè)合作社的發(fā)展是極其重要的重要。但是，在我國(guó)許多農(nóng)村合作社存在的一個(gè)主要問題就是部門謀利現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些代替公益扶持的現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管我國(guó)相關(guān)政府近幾年來不斷的提高了對(duì)于農(nóng)村合作社的重視程度，但是，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，許多法律法規(guī)始終不夠完善，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村合作社的發(fā)展是極其不利的。例如，在目前許多農(nóng)村合作社在制定法律法規(guī)的時(shí)候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)對(duì)于整個(gè)合作社的約束作用比較明顯，而對(duì)于合作社內(nèi)部工作人員的管理工作卻沒有特別明顯的作用。這些農(nóng)村合作社不能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及合作社內(nèi)部的發(fā)展情況制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)和管理機(jī)制，甚至有一部分農(nóng)村合作社直接引用其他合作社的管理機(jī)制，殊不知這些管理機(jī)制并不能完全難度自身合作社的實(shí)際需求。

（二）內(nèi)部人員控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民收益增長(zhǎng)比較有局限

除了法律法規(guī)和管理機(jī)制不夠完善，不能滿足合作社實(shí)際的管理需求，我國(guó)許多農(nóng)村合作社存在的另一個(gè)主要問題就是合作社內(nèi)部工作人員控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國(guó)許多農(nóng)村合作社所依托的部門都是直接由農(nóng)村大戶所組建的，他們是合作社的主導(dǎo)力量，并且擁有實(shí)際的控制權(quán)利，合作社許多事情的決策權(quán)都是由他們所直接決定的。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益分配方面，農(nóng)村合作社的大部分的經(jīng)濟(jì)收益都直接歸入到了內(nèi)部控制人的手中，而農(nóng)民能夠得到的經(jīng)濟(jì)收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農(nóng)建立一個(gè)假的合作社，然后利用這些合作社來獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、解決我國(guó)農(nóng)村合作社問題的有效對(duì)策

（一）完善控制機(jī)制，明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)

為了使得我國(guó)各個(gè)農(nóng)村合作社可以得到更好的發(fā)展，進(jìn)而更好的確保所有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，我們必須要盡快的完善相關(guān)的控制機(jī)制，并且盡快的明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)?！皟?nèi)部人”作為合作社的核心成員，應(yīng)該擁有一定的權(quán)利，但是，由于農(nóng)村合作社的本質(zhì)是民主組織，應(yīng)該允許所有的農(nóng)民積極的參加合作社的決策。例如，農(nóng)村合作社在決策與本村發(fā)展有關(guān)的信息時(shí)，應(yīng)該邀請(qǐng)部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將合作社作為財(cái)政普惠的載體

盡快的調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村合作社作為財(cái)政普惠的載體。例如，我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快的根據(jù)我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀頒布相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，并且根據(jù)不同農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。另外，還應(yīng)該盡快將綜合性農(nóng)村合作社組織作為承接財(cái)政投入的主要載體，農(nóng)民可以通過這個(gè)合作社盡快的得到自己的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)，政府也可以通過這一合作社了解所有農(nóng)民的生活情況。

（三）不斷的改革并且完善相關(guān)的法律法規(guī)

一個(gè)合理完善的法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如，政府部門應(yīng)該首先明確規(guī)定合作社不能出現(xiàn)內(nèi)部人掌控整個(gè)合作社的現(xiàn)象，政府部分可以成立專門的監(jiān)督小組，然后派遣監(jiān)督小組定期到各個(gè)農(nóng)村合作社進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，在調(diào)查過程中如果發(fā)現(xiàn)了內(nèi)部人掌控的現(xiàn)象，必須要及時(shí)的上報(bào)，然后由相關(guān)部門給予他們嚴(yán)厲的懲罰。另外，合作社還應(yīng)該盡快的選擇一些能力強(qiáng)的村民作為村民代表，然后在進(jìn)行決策的時(shí)候要求這些村民積極參加會(huì)議。最后，各個(gè)合作社也應(yīng)該不斷的改革并且完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，根據(jù)工作人員的不同能力給他們安排相對(duì)應(yīng)的職位，要求他們?cè)谧约旱穆毼簧细鞅M其能。

結(jié)束語

總而言之，在了盡快的解決我國(guó)各個(gè)農(nóng)村合作社存在的問題，進(jìn)而不斷的促進(jìn)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)政府部門必須要盡快的對(duì)各個(gè)農(nóng)村合作社市里的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和了解，積極的發(fā)現(xiàn)各個(gè)合作社在發(fā)展過程中所存在的問題，然后盡快的針對(duì)這些問題提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。而農(nóng)村合作社也必須盡快發(fā)現(xiàn)合作社內(nèi)部存在的問題，盡快的完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，利用這些法律法規(guī)來約束人們的行為。

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