新形勢下提升企業(yè)內(nèi)部審計履職能力的幾點思考

顧曉燕

（國網(wǎng)浙江省電力有限公司麗水供電公司，浙江 麗水 323000）

一、前言

國家電網(wǎng)公司近年來不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計工作方式，通過改革審計組織機構(gòu)，形成“上審下”監(jiān)督機制，推行“三統(tǒng)一”管理模式，建設(shè)集約化審計運行機制，著力推進(jìn)數(shù)字化審計，形成審計全覆蓋內(nèi)部審計體系，順應(yīng)了新時代“全覆蓋”審計模式的新要求。內(nèi)部審計部門及人員應(yīng)考慮內(nèi)外部影響因素，將傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計模式轉(zhuǎn)變。如何切實提高履職能力是當(dāng)務(wù)之急，也是做好內(nèi)部審計工作的重要基礎(chǔ)。

二、企業(yè)內(nèi)部審計面臨的新形勢

（一）自2018年3月1日《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》實施以來，已有一年多時間，內(nèi)部審計職責(zé)職能都發(fā)生了實質(zhì)性變化。2018年，中央審計委員會成立，由總書記習(xí)近平擔(dān)任主任。5月23日的第一次會議要求：做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

（二）審計署辦公廳印發(fā)2019年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)意見，提出八點意見，從提高政治站位到建設(shè)高素質(zhì)內(nèi)審隊伍，從內(nèi)審工作重要性到增強審計監(jiān)督合力，從促進(jìn)管理提升到增強內(nèi)控風(fēng)險防范等方面都提出了具體意見。新規(guī)新要求，對內(nèi)部審計工作從職責(zé)到審計職能都提出了前所未有的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，勢必對內(nèi)部審計人員在履職盡責(zé)上帶來更大的挑戰(zhàn)。

（三）再從企業(yè)內(nèi)部管理要求來看，上級公司2019年對內(nèi)審工作的新要求是堅持黨對審計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞公司服務(wù)一個中心、落實兩個要求、抓好三項工作、提升四項能力。另一方面，巡察工作新規(guī)劃，為進(jìn)一步推進(jìn)公司黨委巡察工作深入開展，推動公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2019-2022年份3個巡察組全覆蓋常規(guī)巡察，開展專項巡察，“機動式”巡察，巡察“回頭看”。

內(nèi)部管理要求態(tài)勢越來越高壓，這些都與內(nèi)部審計人員息息相關(guān)，做好內(nèi)部審計的關(guān)鍵勢必要提高履職能力。認(rèn)清形勢的同時，我們內(nèi)審人員更要尋找自身差距，分析原因，努力提升履職能力。

三、影響企業(yè)內(nèi)部審計提升履職能力的原因

（一）對內(nèi)部審計的認(rèn)識有偏差。內(nèi)部審計是指對本單位所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)的活動。企業(yè)大多數(shù)人認(rèn)為內(nèi)部審計只是一種經(jīng)濟監(jiān)督方式，職能就是查錯，是為了應(yīng)對上級布置的審計檢查工作，從思想上存在一些排斥心理，對內(nèi)審工作認(rèn)識偏差影響了單位完善治理，對提升企業(yè)健康發(fā)展形成阻礙。

（二）對內(nèi)部審計重視程度不高。地市公司層面內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置從合到分，到現(xiàn)在保留審計機構(gòu)，集體企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)是與監(jiān)察機構(gòu)一個部門，縣公司審計沒有設(shè)置單獨部門，只有一名審計專職歸屬黨群工作部。從機構(gòu)設(shè)置上來看，企業(yè)對內(nèi)部審計的重視程度不高，內(nèi)部審計人員心理上覺得在企業(yè)缺乏位置感，主觀上影響了履職能力。

（三）內(nèi)部審計力量欠缺。各單位現(xiàn)有內(nèi)部審計力量薄弱，不僅體現(xiàn)在人員數(shù)量的欠缺，更體現(xiàn)在人員隊伍的老齡化、人員力量的素質(zhì)單元化，已滿足不了越來越高的管理要求，也越來越不適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。人員素質(zhì)參差不齊，職稱不滿足審計能力勝任要求，這些都是影響審計履職能力的重要因素。

（四）數(shù)字化審計運用不充分。國家電網(wǎng)公司提出“三型兩網(wǎng)”的重要戰(zhàn)略，緊接著，國家電網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)中心成立，為國家電網(wǎng)建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供數(shù)字化支撐。但是基層電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計對大數(shù)據(jù)運用不充分不到位，僅針對財務(wù)數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)等某一領(lǐng)域，未能總體分析數(shù)據(jù)，使用方法停留在SQL查詢篩選、電子表格排序統(tǒng)計等基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析上。內(nèi)部審計人員因?qū)I(yè)的局限性不能有效地將信息化技術(shù)應(yīng)用到審計中，數(shù)字化審計束之高閣，審計履職責(zé)受影響。

四、企業(yè)提升內(nèi)部審計履職能力的對策

（一）加大宣貫力度，改變對內(nèi)審認(rèn)識。內(nèi)部審計的本質(zhì)是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個角度獨立鑒證經(jīng)營管理責(zé)任履行中影響組織目標(biāo)的消極因素及相關(guān)治理機制，并將結(jié)果傳達(dá)給組織內(nèi)部利益相關(guān)者的制度安排。內(nèi)審除了查問題，還有通過問題對制度、管理及風(fēng)險控制提出建議的職能，以及風(fēng)險預(yù)警職能，所以可以通過專題學(xué)習(xí)、會議、沙龍等渠道，提供一些咨詢建議服務(wù)，改變各部門對內(nèi)審的認(rèn)識，拓展履職空間。

（二）注重思想意識，提升集體歸屬感。內(nèi)審是公司組織內(nèi)部的“經(jīng)濟衛(wèi)士”，對完善公司治理結(jié)構(gòu)、全面風(fēng)險管理及內(nèi)控機制具有重要意義。國家層面越來越重視審計，審計人員也應(yīng)主動作為發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)從思想意識入手，打造團隊榮譽感，從紀(jì)律要求開始，塑造審計“鐵軍”，以堅強的責(zé)任心、熱誠的服務(wù)心、嚴(yán)肅的敬畏心，提升集體歸屬感，主觀上提高履職能力。

（三）加強隊伍建設(shè)，增強履職能力。擇優(yōu)吸收、培養(yǎng)具備一定理論功底和專業(yè)能力人才，以師帶徒形式傳幫帶，傳授新人豐富的審計實戰(zhàn)經(jīng)驗，審計內(nèi)部人員之間相互跨專業(yè)交流專業(yè)知識及工作心得。為內(nèi)審隊伍創(chuàng)造考試條件及職稱評審培訓(xùn)機會，以考促學(xué)，以評促優(yōu)，調(diào)動內(nèi)審人員學(xué)習(xí)積極性，提升履職素質(zhì)。

（四）共享專業(yè)數(shù)據(jù)，打造數(shù)字化審計團隊?；鶎觾?nèi)部審計部門要以大數(shù)據(jù)中心成立為契機，聯(lián)合信息化管理部門提前謀劃數(shù)據(jù)共享路徑，加快整合數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)壁壘，為數(shù)字化審計提供支撐。市縣公司審計一體化管理的前提下，積極組建數(shù)字化審計工作團隊，集中辦公開展數(shù)字化審計項目，參加上級公司遠(yuǎn)程持續(xù)審計監(jiān)督、非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析等工作，以審代培，打造優(yōu)秀的數(shù)字化審計團隊，提高數(shù)字化審計效率。

五、結(jié)語

新時代新征程，內(nèi)部審計人員需圍繞企業(yè)發(fā)展大局，認(rèn)清內(nèi)外部形勢，順應(yīng)新要求，尋找差距，以轉(zhuǎn)變思想意識為起點，從自我素質(zhì)提升上下功夫，從創(chuàng)新審計方法上做文章，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做貢獻(xiàn)。