充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用 避免農(nóng)村集體資產(chǎn)流失

張曉宇+王立

摘要：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。伴隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)的積累，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作責(zé)任重大，對(duì)于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的要求也逐漸提高，尤其是當(dāng)前社會(huì)背景下農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，是保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)良好發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村集體財(cái)務(wù)；監(jiān)督制度

中圖分類(lèi)號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.06.018

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是從客觀角度出發(fā)，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作仍存在一些問(wèn)題需要及時(shí)解決，尤其是有些問(wèn)題在一定程度上是可以避免的，只要保證監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，很多問(wèn)題可以扼殺在搖籃當(dāng)中。

1明確農(nóng)村財(cái)務(wù)人員職權(quán)劃分，避免財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序

目前，部分地區(qū)在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，存在職權(quán)劃分不清；上下級(jí)之間工作混亂無(wú)序；業(yè)務(wù)辦理不符合正常流程等現(xiàn)象，這就需要各地建立明確的規(guī)章制度，不允許越權(quán)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，須嚴(yán)格按照流程和制度，本著對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作。

2制定農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員管理辦法，建立崗位人員責(zé)任制

制定科學(xué)合理的管理辦法。從實(shí)際情況了解到，很多地區(qū)沒(méi)有完善的管理辦法，導(dǎo)致很多人責(zé)任意識(shí)不高，工作積極性差，影響工作大局。建議各單位召集大家共同探討和研究管理辦法的制定，吸取大家的意見(jiàn)和看法，保證管理辦法的公平性和合理性。此外，要建立責(zé)任制度，誰(shuí)的工作誰(shuí)負(fù)責(zé)，分工明確，獎(jiǎng)罰分明，這樣有利于職責(zé)劃分，也有利于保證工作質(zhì)量和效率。同時(shí)建議各部門(mén)要做好人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，尤其是當(dāng)前社會(huì)背景下，對(duì)人才的要求比較高，對(duì)創(chuàng)新型人才的需求量較大，同時(shí)信息時(shí)代對(duì)于計(jì)算機(jī)的掌握程度要求也有所提高，這就需要各單位引起重視，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力。

3完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批及審計(jì)制度，確保農(nóng)村集體資金良性循環(huán)

農(nóng)村財(cái)務(wù)在處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的收支和審計(jì)的過(guò)程中，會(huì)涉及大量的資金回收以及使用，財(cái)務(wù)的收支和審計(jì)工作是保證農(nóng)村資金以及資源合理安全使用的重要保障。如果不嚴(yán)把農(nóng)村資產(chǎn)的收支和審計(jì)關(guān)，很容易導(dǎo)致群眾的利益受到侵害，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此要不斷完善財(cái)務(wù)收支和審計(jì)制度，充分普及法律法規(guī)常識(shí)，發(fā)揮法律的約束作用，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員行為，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督。要制定規(guī)范化的收支和審計(jì)程序和經(jīng)常性的工作制度，確保收支工作的嚴(yán)肅性以及審計(jì)工作的權(quán)威性，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作應(yīng)該重視以下幾個(gè)方面的工作：對(duì)集體土地征用、集體企業(yè)改制等突出問(wèn)題；對(duì)村范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)村委干部的任期和離任進(jìn)行審計(jì)；村集體負(fù)債、集體資本金及資產(chǎn)收益情況。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，?duì)違紀(jì)的要責(zé)令糾正或移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，違法的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政年度預(yù)算。

4建立民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)

部分地區(qū)在民主理財(cái)小組的建立上比較遲緩，應(yīng)及時(shí)建立，以及時(shí)發(fā)揮其效能。盡管部分地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織已建立了民主理財(cái)小組，但是效果甚微，原因是小組成員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督作用，沒(méi)有按照規(guī)矩和程序辦事。建議要定期召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議，提高大家的工作責(zé)任意識(shí)。對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和地點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行，并建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，要不定期地公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不能流于形式，要扎扎實(shí)實(shí)地把財(cái)務(wù)公開(kāi)工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，同時(shí)也與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。切實(shí)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督制度完善工作，充分發(fā)揮監(jiān)督管理效能，提高我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展十分關(guān)鍵。本文從明確農(nóng)村財(cái)務(wù)人員職權(quán)劃分，避免財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序；制定農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員管理辦法，建立崗位人員責(zé)任制；完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批及審計(jì)制度，確保農(nóng)村集體資金良性循環(huán)；建立民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)工作等方面進(jìn)行了總結(jié)，為了進(jìn)一步做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督制度完善工作，廣大農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作者應(yīng)以身作則，發(fā)揮榜樣的作用，充分做好本職工作，使我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作取得新突破。

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