民主管理促和諧

謝天睿

近年來，哈爾濱鍋爐廠有限責任公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的根本指導方針，認真執(zhí)行《企業(yè)民主管理規(guī)定》《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》等規(guī)定，持續(xù)加強職工民主管理建設，增強了職工的主人翁責任感，夯實了公司管理的群眾基礎，促進了公司駛入誠信高效和諧的發(fā)展軌道。

主體上突出抓好“兩個落實”

開展好廠務公開民主管理工作，首先要在主體上下功夫，從思想上解決好認識、組織上發(fā)揮好優(yōu)勢，著力抓好“兩個落實”。

思想落實。黨的十八大報告在談到堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革時，就關于如何完善基層民主制度指出：要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利；中國工會十六大報告中明確要求：要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動完善基層民主制度，落實職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。這些都足以證明黨中央和全總對基層工會工作的重視，對廠務公開和民主管理工作的重視。

組織落實。哈鍋堅持把廠務公開民主管理工作作為在公司黨委統(tǒng)一領導下的一項重要工作，形成黨、紀、工齊抓共管的工作格局。按照上級廠務公開領導小組的要求，成立以紀委副書記、工會副主席為組長的廠務公開民主管理監(jiān)督領導小組。形成了黨委領導、黨政負責、紀委監(jiān)督、工會實施的工作態(tài)勢，為進一步做好廠務公開民主管理工作提供了堅強的組織保證。

內容上突出關注“四大問題”

廠務公開只有抓住廣大職工普遍關心的問題，才能充分發(fā)動職工參與，防止形式主義。哈鍋緊密結合公司實際，重點關注“四大問題”。

重大決策問題：公司中長期發(fā)展規(guī)劃、公司改革改制方案；生產經營管理問題：公司年度生產經營規(guī)劃、經濟責任制考核方案、業(yè)務招待費使用情況、勞動保護措施計劃、大宗物資采購分包招標情況；涉及職工切身利益問題：公司勞動用工和分配制度改革方案、職工工資獎金分配以及福利費使用情況、集體合同執(zhí)行情況、職稱評定先優(yōu)評比工作、職工“五險二金”繳納情況；領導班子履職能力和黨風廉政建設問題：民主評議公司級領導干部、中層以上干部獎懲任免情況。

形式上突出做好“一重三輔”

公開的形式是為內容服務的，哈鍋已經建立以職工代表大會為主要載體的公開形式，積極探索廠務公開民主管理新的實現(xiàn)形式，最終確立了“一重三輔”的公開形式。

重點發(fā)揮好職工代表大會的作用。哈鍋始終堅持把職工代表大會作為民主管理的基本形式和載體，一切涉及企業(yè)重大決策、職工切身利益的問題，必須交由職工代表大會審議通過。嚴格按照《企業(yè)民主管理規(guī)定》的要求，行使民主權力。根據(jù)相關法律法規(guī)，制定了《職工代表大會條例實施細則》。職代會上，職工代表充分行使了審議建議權、審查同意或否決權、審議決定權、評議監(jiān)督權、民主選舉權等五個方面的職權。

積極推進切合廠情的三方面拓展形式。一是設立廠務公開欄，通過廠務公開欄重點公開公司改革改制方案、重要規(guī)章制度、領導干部選聘任用等涉及公司重大決策；二是確定了三級干部大會和基層單位職工大會兩個重要例會制度，堅持定期召開三級干部大會，對公司一段時期的經營情況進行總結，對下一步工作安排布置；三是運用廣播、廠報、OA網、黨建信息網等多種媒體公布公司重大事項及關乎職工切身利益的相關事項，進一步拓展廠務公開民主管理的渠道。

制度上突出建立“四項機制”

為保證廠務公開的正確方向，避免出現(xiàn)工作中的隨意性，使廠務公開民主管理工作制度化、經常化，哈鍋從建立長效機制入手，建立并完善“四項機制”。

運行機制。先后制定了《哈爾濱鍋爐廠有限責任公司廠務公開民主管理工作方案》和《職工代表大會條例實施細則》等制度，使廠務公開工作形成了清晰和完整的工作系統(tǒng)，便于操作運行。

制約機制。根據(jù)公司的實際情況，公司黨政領導把推進職代會和廠務公開作為突破口，相繼建立和完善了《黨政領導班子聯(lián)席會議制度》《基層單位職工代表大會請示報告總結制度》《班組建設考核制度》等，增強了實行民主管理的約束力和執(zhí)行力。

責任機制。依據(jù)《方案》和《細則》，各部門、各單位都明確相應的責任，提出嚴格的紀律要求，狠抓落實，把廠務公開民主管理工作落實到位，細化到人，防止搞形式、走過場，確保廠務公開民主管理工作不斷上水平。

激勵機制。多年來，哈鍋按照中央六部委《關于做好廠務公開工作的通知》要求，結合我們制定的《方案》和《細則》，按一定比例評出先進單位，此項成績即是公司“雙先”評比的重要指標，也是考核基層領導干部的重要內容。對評比中的獲勝單位和個人授予相應的榮譽稱號，并給予一定的物質獎勵。

實踐使我們深深地體會到，實行廠務公開是規(guī)范企業(yè)領導決策的一大法寶；是監(jiān)督領導干部勤政廉政的一劑良藥；是調動職工積極性的重要手段；是全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)的重要保證。