普通高等醫(yī)學院校學科建設管理的分析與思考

任曉旭++鄭立紅　潘洪明　　梅慶步　張嵩　李鵬輝

[摘要] 學科建設是高等醫(yī)學院校的根本性任務，對推動普通高等醫(yī)學院校的發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國高等醫(yī)學教育的快速發(fā)展，其學科建設內(nèi)涵和學科建設模式也在不斷改變。本文旨在探討普通高等醫(yī)學院校學科建設管理的現(xiàn)狀及應對策略，并思考醫(yī)學院校學科建設中的相關問題，以期為普通高等醫(yī)學院校開展學科建設提供借鑒。

[關鍵詞] 醫(yī)科院校；學科建設；管理模式；現(xiàn)狀分析；對策思考

[中圖分類號] G649.21 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-9701（2017）03-0130-03

Analysis and thinking of discipline construction management in general medical colleges and Universities

REN Xiaoxu ZHENG Lihong PAN Hongming MEI Qingbu ZHANG Song LI Penghui

Basic Medical College， Qiqihar Medical University， Qiqihar 161006， China

[Abstract] Discipline construction is the fundamental task of medical colleges and universities， and it is of great significance to promote the development of general medical colleges and universities. Subject construction is the focal point for the medical colleges and universities. With the development of subject construction connotation and the requirement of advanced educations development，subject construction mode was in progress. This paper aims to explore the present situation of management of discipline construction in medical colleges，and coping strategies，and related problems of discipline construction in medical colleges，in order to provide reference for the development of discipline construction in medical colleges and universities.

[Key words] Medical college and university； Discipline construction； Management model； Status analysis； Counter measures

當前，在高等醫(yī)學院校發(fā)展過程中，學科建設的作用愈發(fā)明顯，學科建設承載著醫(yī)學人才培養(yǎng)、醫(yī)學科技進步和提高人民健康水平等醫(yī)學院校的職責和使命，已經(jīng)成為高等醫(yī)學院校的一項根本性任務。隨著高等醫(yī)學教育教學改革的深入開展和國家相關新政策的出臺，高等醫(yī)學院校學科體系的構建、完善和管理等，受到各高等醫(yī)學院校理論研究和實踐工作者的極大關注。如何更新管理模式，注重醫(yī)學科學發(fā)展規(guī)律，同時關注學科自身發(fā)展趨勢，做好學科建設規(guī)劃，加快學科建設進程，是學科建設的根本任務，也是業(yè)內(nèi)人員關注的重點[1]。本研究以普通高等醫(yī)學院校學科建設管理模式為研究對象，探討醫(yī)學院校學科建設管理模式的演變歷程和現(xiàn)實狀況，并分析其中存在的問題，提出應對策略，以期為普通高等醫(yī)學院校開展學科建設提供借鑒。

1 學科建設的內(nèi)涵和意義

學科是人類在認知和時間的基礎上針對認知對象而劃分出來的集合，它是一個相對獨立的知識體系，是科學發(fā)展形成的特定范疇，既是學術分類的名稱，又是教學科目設置的依據(jù)[2]。學科承載著人才培養(yǎng)任務，同時完成大量的科研工作，并且學科人才梯隊的建設對提高師資隊伍水平、教育教學質(zhì)量等工作起著主導性作用。學科建設可以簡單的理解為發(fā)展學科或建設學科，指立足于學科實際，根據(jù)科學發(fā)展規(guī)律、學科發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需求，為促進學科發(fā)展而實施的一系列實踐活動，使學科水平達到既定目標的過程，具體建設內(nèi)容包括教師隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、環(huán)境與條件、管理水平等方面。

學科建設水平是一所高校所處地位的象征，決定著高校的教育和科研水平。學科建設是通過學科體制編制、人才梯隊建設和其他各項軟硬件條件建設具體實現(xiàn)的，與學校的人才培養(yǎng)和科學研究密切相關。學科建設是大學履行人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會三大職能的重要載體，通過大力開展學科建設，能夠全面提高教師隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究、管理等方面的總體水平。目前，普通高等醫(yī)學院校因為辦學觀念滯后，管理模式不科學，缺乏地域優(yōu)勢，缺少資金扶持等主客觀原因，普遍存在著學科布局不平衡，部分學科帶頭人未能發(fā)揮引領作用，未能擔負起學科建設的責任，梯隊不合理、不配套，科研團隊力量單薄，缺少跨學科、跨院系聯(lián)合開展的重大科研項目及實施平臺，未能形成“集中優(yōu)勢資源、以小搏大、體現(xiàn)特色”的交叉學科亮點。

2 普通高等醫(yī)學院校學科建設管理模式的分析

學科建設管理模式是高校開展學科建設的基本組織和管理形式，是學科建設成功開展的保障，其受到了廣大學科梯隊人員和高層管理人員的高度重視。從建國初期參照蘇聯(lián)模式成立的一系列單科性院校，到80年代后逐步興起的各級“重點學科”評審以及“211工程”等戰(zhàn)略性舉措，再到現(xiàn)今的特色學科和學科特區(qū)等新型學科建設管理模式，我國普通高等醫(yī)學院校的學科建設管理模式同其他門類高校類似，經(jīng)歷了從無到有，從粗到精，不斷發(fā)展完善的進化過程，先后演變出多種不同的學科建設管理模式，大體可以歸納為四種管理模式，即依托型、規(guī)劃型、立項型和特區(qū)型。

2.1 依托型

依托型學科建設管理模式，也稱為目標建設管理模式或?qū)W科點建設管理模式，其沒有真正意義上的學科建設管理工作，學科建設管理僅僅是學位授權點的申報[3]。學科建設管理工作的專職部門缺位，主要以科研管理和教學管理等職能部門下達工作任務的形式開展，沒能從學科建設和發(fā)展的角度系統(tǒng)性、前瞻性的開展學科建設工作，缺乏學科建設的總體規(guī)劃和遠景目標，是一種放任自流的管理模式，難以取得好的學科建設成效。

2.2 規(guī)劃型

規(guī)劃型學科建設管理模式是依據(jù)學?？傮w發(fā)展規(guī)劃，通過全盤考慮與實地調(diào)研論證，制定一段時期內(nèi)的學科建設發(fā)展規(guī)劃，并設有專門的學科建設管理部門，待建設周期滿后重新制定發(fā)展規(guī)劃。這種學科建設管理模式主要是從學科建設的具體內(nèi)容出發(fā)，制定學科建設規(guī)劃發(fā)展的總體框架，加強學科梯隊、科學研究、實驗平臺和人才培養(yǎng)等方面的建設。這種管理模式也存在這一定問題，比如對學科建設的管控不利，缺乏約束機制；學科建設規(guī)劃常脫離自身實際，貪大求全，具有一定盲目性；建設過程中缺乏良好的運行機制，存在重規(guī)劃輕建設，責任不清，缺乏競爭等問題。

2.3 立項型

立項型學科建設管理模式是目前普通高等醫(yī)學院校普遍采用的一種學科建設管理模式，是指依托二級學科，以立項為形式，以學科項目為管理對象，由上級主管部門進行立項論證，由項目負責人全面負責，系統(tǒng)全面地進行學科點建設，并通過中期檢查、淘汰和終期驗收等監(jiān)控管理的學科建設管理模式[4]。這種管理模式具有由項目負責人全面負責學科立項建設的責任機制，學科建設立項和項目負責人競聘的競爭機制，項目建設中期檢查和終期驗收的監(jiān)控機制，以及項目建設終期驗收的獎懲機制等諸多優(yōu)勢，避免了學科建設的盲目性，調(diào)動了學科建設者的積極性，為學科建設工作提供了一種良性循環(huán)的有效制度保障。但該模式也具有一定的局限性，比如學科立項建設常忽視學科自身的獨特發(fā)展規(guī)律，導致學科建設管理“工程化”；立項式建設常會使一個學校的優(yōu)勢學科越發(fā)的強勢，而弱勢學科因競爭不利發(fā)展滯后，從而限制學校的整體發(fā)展。

2.4 特區(qū)型

特區(qū)型學科建設管理模式是近年來新興的一種學科建設模式，是指在國際科技前沿領域選擇幾個突破口，將新興學科對學科整體發(fā)展的學術影響力、國際學術地位和持續(xù)發(fā)展的活力等作為衡量標準，從國內(nèi)外引進優(yōu)秀人才，突破原有的學科組織結構的束縛，創(chuàng)新管理機制，采取特殊運作方式，構筑人才高地，優(yōu)化資源配置，以超常規(guī)發(fā)展的思路和速度，在相對較短的時間內(nèi)形成有突出影響的優(yōu)勢學科[5]。相對于傳統(tǒng)學科建設模式，特區(qū)型學科建設管理模式以引進方式構建學科人才梯隊核心，集中優(yōu)勢資源構建硬件平臺，所以學科建設的成效更為快捷和顯著。

3 普通高等醫(yī)學院校學科建設管理的對策思考

學科建設管理模式的研究與創(chuàng)新對普通高等醫(yī)學院校學科建設與發(fā)展具有重要意義[6]?？v觀我國高等醫(yī)學院校先后出現(xiàn)的幾種學科建設管理模式，其都有著各自的優(yōu)勢和一定的現(xiàn)實意義，但同時任何一種管理模式都存在著一定的弊端和局限性。相比較而言，立項型是目前使用比較廣泛，更具有現(xiàn)實意義的學科建設管理模式，并且諸多高等醫(yī)學院校運用其開展學科建設取得了一定的成效[7-9]。在立項型學科建設模式框架下，對其進行補充與完善，與時俱進的融入現(xiàn)代學科建設管理思維和手段，抓好當下普通高等醫(yī)學院校學科建設的關鍵問題，將對高等醫(yī)學院校學科建設的開展大有裨益。

3.1 堅持人才梯隊建設的中心地位

學科梯隊是以學科帶頭人、后備帶頭人和第三梯隊成員為核心，以其他骨干成員為補充，依托學科組成的科研創(chuàng)新團隊[10]。學科梯隊建設應以多出人才、快出人才、多出成果、快出成果及加快科研成果轉(zhuǎn)化為宗旨，逐步形成促進學科發(fā)展的人才優(yōu)勢，為學科乃至學院的高速發(fā)展提供人才智力保障。學科人才梯隊的管理應堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，執(zhí)行“學術不端一票否決”制度；堅持“公開遴選、平等競爭、擇優(yōu)選拔”的原則，做到程序規(guī)范、公平公正、公開透明；堅持“重成果、重業(yè)績、重貢獻”的原則，重點向教學、科研、醫(yī)療一線專業(yè)技術人員傾斜；堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點支持、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢學科梯隊、重點建設特色學科梯隊、加強培養(yǎng)新興學科梯隊；堅持“動態(tài)管理、評建結合”的原則，引入競爭激勵機制，優(yōu)勝劣汰，確保學科人才梯隊發(fā)揮領先作用。

3.2 強化基礎學科與臨床學科的學術聯(lián)動機制

大力支持和鼓勵基礎學科與臨床學科協(xié)同研究。學科科研平臺向全體教師和醫(yī)務人員開放，通過科研沙龍與論壇、基礎學科與臨床學科對接會等有效的形式，引導臨床教師與基礎教師協(xié)同、聯(lián)合開展科學研究和教育教學，促進學科發(fā)展。發(fā)揮基礎學科科研平臺的設備、技術和人員優(yōu)勢，充分利用臨床學科病例和標本資源優(yōu)勢，使具備相應條件的基礎教師到臨床相應科室學習、觀摩、工作，臨床教師到相關基礎學科從事教學、科研工作，廣泛開展合作交流，拓寬科研思路，優(yōu)勢互補，共同提高，實現(xiàn)真正意義上培養(yǎng)“基礎教師臨床化、臨床教師基礎化”的綜合性人才隊伍，不斷改善學科人才知識結構，促進基礎研究與臨床研究的有機結合[11，12]。

3.3 注重科學研究，深化學科內(nèi)涵建設

倡導追求真理、寬容失敗、追求卓越的科研創(chuàng)新精神，營造嚴謹求實、開放包容的科研創(chuàng)新氛圍，形成崇尚學術、激勵科研創(chuàng)新的學術環(huán)境。完善“學校——二級學院——學科”三級管理體制，明確管理崗位職責，強化二級學院、學科對科研管理的責任，增強其科研管理的積極性、主動性，積極發(fā)揮學科在開展科研工作中的主體地位[13]。二級學院應設專人負責科研管理和服務工作，學科帶頭人要重視學科的科研發(fā)展，負責學科建設規(guī)劃的制定與實施，學科配備學術秘書，選拔有工作熱情、有責任心、有能力、有水平、有創(chuàng)新精神的人員到科研管理崗位。保障科研項目專職研究人員及時間，創(chuàng)新科研項目、獎勵申報評審機制，加強科研經(jīng)費的投入和使用管理。

3.4 抓好學術組織建設，促進學術交流

學校的學術委員會和醫(yī)學倫理委員會等學術組織發(fā)揮引領作用，學科組建形成較為完善的學術組織體系，加強學會、協(xié)會和專業(yè)委員會等學術團體的建設，使之成為學術交流的平臺，增強學科梯隊人員在各級學術組織內(nèi)的影響力[14]。加強學術交流機制建設，開展多種形式、多途徑的學術交流活動，掌握學術的前沿動態(tài)，開闊視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。支持學科外請專家學者來院講學，吸引國內(nèi)外學者到學校做訪問學者，與外單位開展科研協(xié)作，鼓勵出國留學和國內(nèi)外訪學，舉辦承辦學術會議，參加學術會議后做學術報告和開展學術沙龍等活動。

3.5 完善學科基地建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化

學科基地建設是學科建設的載體，為學科建設的成功開展提供平臺[15]。倡導多學科的交叉與融合，鼓勵建設具有學科特色的教學和科研基地，依托科研實驗室、工程技術中心等開放式、高水平教學科研基地，為廣大教師提供發(fā)展環(huán)境，使學科基地成為教學、科研、學術活動的平臺。

注重產(chǎn)學研結合，加強校企合作。以自主知識產(chǎn)權專利為依托，積極與相關企業(yè)聯(lián)合，建立校企共建的科學技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的平臺、科技孵化器，并嘗試企業(yè)化管理與運營模式，制定積極的扶持政策，加大資金、人力、物力的投入，為研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化奠定基礎。加大對學科可轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，給予相應的資金支持，重點管理，專人負責，探索市場機制運作，依托各學科的科研資源，建設科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。

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（收稿日期：2016-10-11）