農(nóng)村經(jīng)營管理問題分析及完善建議

□宋 艷

(四川省農(nóng)業(yè)宣傳中心 四川 成都 610071)

農(nóng)村經(jīng)營管理問題分析及完善建議

□宋 艷

(四川省農(nóng)業(yè)宣傳中心 四川 成都 610071)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營管理方面取得了一定程度的成就，使得農(nóng)村工作能夠井條有序地開展，但是目前的農(nóng)村經(jīng)營管理還是存在一點(diǎn)不足。因此，本文通過對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題進(jìn)行分析，提出合理完善的建議。

農(nóng)村經(jīng)營管理；問題；建議

1 農(nóng)村經(jīng)營管理的內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)營管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要的作用，它主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)容。具體介紹如下。

1.1 建立農(nóng)村資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主化和加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的一個(gè)有效途徑是建立農(nóng)村資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行革新，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的管理，確保集體財(cái)產(chǎn)的安全，充分合理的使用農(nóng)村資源，將農(nóng)村財(cái)務(wù)公開透明化，有助于緩和鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民之間的矛盾。財(cái)務(wù)管理制度需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷革新，以科學(xué)有效的方法提高農(nóng)村經(jīng)營管理效率。

1.2 健康的農(nóng)村土地管理體制

在土地不變的基礎(chǔ)上，做好土地使用的短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)揮土地的最大價(jià)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好監(jiān)督，土地規(guī)劃，土地轉(zhuǎn)讓和土地承包工作要確切落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核要著重于土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，明確職責(zé)，有助于提高土地的利用率，形成健康的農(nóng)村土地管理機(jī)制。

1.3 確定農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為前提，制定一個(gè)即符合目前農(nóng)村實(shí)情也適應(yīng)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)科學(xué)可行的發(fā)展目標(biāo)是引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝正確的方向成長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

1.4 強(qiáng)化培訓(xùn)農(nóng)村干部

高水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理依賴于擁有一批素質(zhì)高，公正廉明的農(nóng)村干部。培養(yǎng)一批想干事、能干事、敢干事、公正廉明的農(nóng)村干部要進(jìn)行不同方式和途徑的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理獲得經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行補(bǔ)貼等方式激勵(lì)農(nóng)村干部的積極性。

然而，再回頭看看潘岳因趨炎附勢(shì)而橫遭政敵滅門的下場(chǎng)，衛(wèi)玠因身體羸弱而南渡累死途中的結(jié)局，慕容沖因輕率冒進(jìn)薄德寡恩而死于亂軍的凄涼，獨(dú)孤信因權(quán)力傾軋不明哲保身而未能善終的遺憾，都似乎讓我看到了顏值在對(duì)命運(yùn)的把握和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)面前的脆弱和無能為力，更不用說四大美女全部淪為政治犧牲品的可憐結(jié)局了。最后人們談?wù)摰臍v史名人，還是秦皇、漢武、唐宗、宋祖，這些為民族做出重大貢獻(xiàn)的人物，還是姜尚、屈原、張良、李靖，這些德才兼?zhèn)洹⒋笾谴笥碌娜宋铩?/p>

2 農(nóng)村經(jīng)營管理的不足

2.1 認(rèn)識(shí)存在不足

在農(nóng)村工作中，農(nóng)村基層干部對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營管理的認(rèn)識(shí)和重視度不足，他們認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)營管理對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)的透明化、減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒有真正意義上的作用，因此干部在進(jìn)行工作的時(shí)候顯得十分被動(dòng)。

2.2 相關(guān)機(jī)制不全

目前，我國對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營管理方面沒有制定相應(yīng)的法規(guī)和機(jī)制，而農(nóng)村經(jīng)營管理的工作相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督力低下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加，土地承包工作止步不前。

2.3 土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

農(nóng)村經(jīng)營活動(dòng)中，土地經(jīng)營規(guī)模小是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后的一個(gè)重要原因，特別是山區(qū)，經(jīng)營方式比較單一，分散，不利于大型農(nóng)械統(tǒng)一作業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)收益低，勞作強(qiáng)度大等情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性，此外，國家的扶農(nóng)政策逐步在農(nóng)村得到落實(shí)，農(nóng)民不愿意把自己的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，又很難利用土地創(chuàng)造更大的收益，不僅妨礙發(fā)展農(nóng)村土地大規(guī)?；?，還減緩了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

如今，我國的教育體制取得很大的成效，義務(wù)教育政策使得很多農(nóng)民的文化水平提高，農(nóng)村的孩子從小就養(yǎng)成了“知識(shí)改變命運(yùn)”的思維，改變了他們的消費(fèi)觀念，生活方式以及就業(yè)方向，很少農(nóng)村的青年會(huì)選擇留在農(nóng)村而選擇到城里面工作，特別是經(jīng)濟(jì)苦難的偏遠(yuǎn)山區(qū)，留下的只有一些老人和小孩，因此造成農(nóng)村里面勞動(dòng)力水平低，科技水平更低，不會(huì)操作農(nóng)械，不懂科學(xué)的栽培技術(shù)，嚴(yán)重滯后了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 完善農(nóng)村經(jīng)營管理對(duì)策

3.1 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育力度

當(dāng)前，提高農(nóng)村經(jīng)營效率的重要途徑就是建設(shè)現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)，在建設(shè)過程中面臨著新工藝，新技術(shù)的推廣和普及等問題，對(duì)于這些問題，國家通過派農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人員到農(nóng)村為農(nóng)民講解相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，對(duì)于對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)講解農(nóng)業(yè)知識(shí)要做到以下幾點(diǎn)。

3.1.1 培訓(xùn)內(nèi)容要鮮明。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要明確授課的內(nèi)容，要根據(jù)農(nóng)民的真實(shí)情況進(jìn)行安排，特別針對(duì)農(nóng)民經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行細(xì)致的講解，達(dá)到真正解決問題的效果，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行講解的時(shí)候要細(xì)心和耐心，用通俗明了的話向農(nóng)民解釋農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)名詞，當(dāng)農(nóng)民有不懂的問題，技術(shù)人員要耐心的講解，直到農(nóng)民真的明白為止，農(nóng)民在聽的時(shí)候，可以一邊聽一邊記，盡量不要問一些沒有技術(shù)含量的問題，以此達(dá)到培訓(xùn)的效果。

3.1.2 培訓(xùn)方式多樣化。在培訓(xùn)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要和農(nóng)村干部合作，商量好在哪里講課，講什么內(nèi)容，用什么方式講課等等，在村里的公布欄內(nèi)貼有關(guān)于農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的大字報(bào)，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注度；培訓(xùn)時(shí)，讓村干部組織農(nóng)民前來聽課，分發(fā)給農(nóng)民一些農(nóng)業(yè)知識(shí)圖畫講解的小冊(cè)子，激發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的興趣。

3.1.3 培訓(xùn)范圍要全面。農(nóng)村干部要積極配合農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作，積極做好每個(gè)農(nóng)民的思想工作，帶領(lǐng)農(nóng)民積極參與培訓(xùn)課程。

3.1.4 培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不僅僅只是在課堂上講課，還要和農(nóng)民一起下到田里去，把知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，做到真正的解決農(nóng)民的問題，只有這樣才能體現(xiàn)培訓(xùn)的作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，才能有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效的發(fā)展。

3.2 重視信息化發(fā)展

目前，農(nóng)村經(jīng)營管理信息化是非常緩慢的，而且沒有有利的條件適應(yīng)信息化的發(fā)展，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要通過以下幾個(gè)方面改善信息化的發(fā)展。

3.2.1 要明確農(nóng)村管理信息化的重要程度。在信息化高速發(fā)展的時(shí)代，信息化的建設(shè)將信息化與農(nóng)業(yè)化相結(jié)合，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)信息可以學(xué)習(xí)到更多農(nóng)業(yè)知識(shí)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)信息降低農(nóng)民生產(chǎn)資料的成本等等，國家和干部都要了解信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，大力推廣農(nóng)村信息化建設(shè)。

3.2.2 農(nóng)村干部要起到引領(lǐng)作用。在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的時(shí)候，農(nóng)村干部要努力取得政府部門的支持，通過各種途徑與信息部門合作，積極收集農(nóng)業(yè)信息，建立一個(gè)信息資源中心，將農(nóng)村業(yè)務(wù)公正透明化，引領(lǐng)農(nóng)民真正地發(fā)家致富。

3.2.3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的建設(shè)要通過合理的措施。有效的措施是農(nóng)村信息化建設(shè)取得成效的重要因素。第一步，做出合理有效的規(guī)劃。以為農(nóng)民謀求福利為目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要，重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)。第二步，注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。村干部利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)利民網(wǎng)站，農(nóng)民通過網(wǎng)站學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高自身的知識(shí)水平，通過自身的努力，獲得更多的收入，村干部還要完善網(wǎng)站的建設(shè)，管理好網(wǎng)站，積極收集挖掘農(nóng)業(yè)信息，做好更新工作。第三，著重信息的挖掘和利用，圍繞三農(nóng)多樣化信息需求，做好信息收集和整理的工作，對(duì)于信息的篩選，做到去粗取精，去偽存真。定期更新網(wǎng)站信息，使信息公開透明化。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，維護(hù)網(wǎng)站安全。最后，國家要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問題也日益突出，健康安全的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，農(nóng)民可以通過電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的買賣等促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理，因此，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的建設(shè)迫在眉睫。

結(jié)束語

隨著我國總體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)要緊隨時(shí)代的步伐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能拉低國民經(jīng)濟(jì)水平，農(nóng)村經(jīng)營管理的建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效方法，完善農(nóng)村經(jīng)營管理，提高農(nóng)民的知識(shí)水平和勞動(dòng)科技水平，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，有助于健全農(nóng)村經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

[1]王梓懿.基于網(wǎng)絡(luò)和多媒體的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016,(20):165.

[2]夏淑艷.淺談農(nóng)村經(jīng)營管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2016,(19):66.

1004-7026（2017）09-0051-02

F306

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.027