淺議水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理

□吳兆杰

(高密市水利局 山東 高密 261500)

淺議水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理

□吳兆杰

(高密市水利局 山東 高密 261500)

文章主要介紹生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的相關(guān)方法，深入研究風(fēng)景區(qū)的物質(zhì)、文化、生態(tài)產(chǎn)品，調(diào)研水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理的新方式，借以提出水利風(fēng)景區(qū)新的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

水利資源；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)補(bǔ)償

水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理可以主動(dòng)把握本行業(yè)稀缺性自然資產(chǎn)、旺盛需求生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，其目標(biāo)是凸顯水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)品價(jià)值，困難之處在于識(shí)別、展示水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值。本文通過研究不同的水利風(fēng)景資源，有針對(duì)性的提出資產(chǎn)化管理模式應(yīng)逐步配套不同的政策保障措施。

1 資源資產(chǎn)化管理的本質(zhì)

努力創(chuàng)建生態(tài)文明社會(huì)，進(jìn)一步保護(hù)大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，實(shí)施生態(tài)修復(fù)大型工程，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)力，是水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理的基本本質(zhì)。當(dāng)前，水利風(fēng)景區(qū)面臨發(fā)展的機(jī)遇也面臨相應(yīng)的挑戰(zhàn)，一是創(chuàng)建生態(tài)文明社會(huì)為風(fēng)景區(qū)的快速發(fā)展提供了寶貴機(jī)會(huì)，在可持續(xù)發(fā)展方面，景區(qū)發(fā)展的水平不斷提高；二是水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展同樣要面對(duì)發(fā)展資金渠道不通暢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯的問題，水利風(fēng)景區(qū)存在著保護(hù)資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理通過破解當(dāng)前保護(hù)與發(fā)展的矛盾，逐漸建立起自然資源無(wú)價(jià)、生態(tài)環(huán)保利民的意識(shí)，著重建立起誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)污染誰(shuí)賠償?shù)目茖W(xué)補(bǔ)償制度，著力培育生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，努力將水利風(fēng)景資源中的空氣、水源、綠化等水生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值外延化，加大在水利風(fēng)景區(qū)開展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、景觀打造、資源保護(hù)的財(cái)政支持力度。

2 資源資產(chǎn)化管理的模式

我國(guó)水利風(fēng)景區(qū)主要有水土保持型、水庫(kù)型、灌區(qū)型、濕地型、河湖型等，這些國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)一方面維護(hù)著水工程，保護(hù)著水環(huán)境，另一方面又起到了修復(fù)水生態(tài)、營(yíng)造水景觀、弘揚(yáng)水文化的重要作用。水庫(kù)型、灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)通過水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電、供水、灌溉等獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，發(fā)展旅游業(yè)為部分水利風(fēng)景區(qū)帶來(lái)了一定收入，只有少數(shù)部分風(fēng)景區(qū)通過水環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)將清新空氣、潔凈水等水生態(tài)服務(wù)進(jìn)行了內(nèi)化，但大部分風(fēng)景區(qū)仍然缺失激勵(lì)機(jī)制，沒有將生態(tài)服務(wù)納入統(tǒng)籌范圍，這直接制約了水利風(fēng)景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理的主要措施

隨著各類水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，結(jié)合管理模式的實(shí)際，大膽提出新的建設(shè)模式，勇于創(chuàng)新，充分利用區(qū)域和體制優(yōu)勢(shì)，將景區(qū)建設(shè)、管理、保護(hù)、發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，努力讓風(fēng)景資源的整體效益進(jìn)一步放大。

3.1 庫(kù)區(qū)型景區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)模式的措施

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染加劇、生態(tài)環(huán)境退化，這已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的瓶頸。而新鮮的空氣、干凈的水源、健康的食品是維系整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展的基本要素。結(jié)合整合水利行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，在庫(kù)區(qū)型風(fēng)景區(qū)推廣生態(tài)牌產(chǎn)品，結(jié)合生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依托空氣、水源、植保，生產(chǎn)有機(jī)果蔬、無(wú)公害等農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的認(rèn)證，提升產(chǎn)品的附加值，形成可循環(huán)的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2 水保型景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償模式的措施

水利景區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償是通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人與自然和諧共處的目的，多依托公共政策，或依靠市場(chǎng)化手段，調(diào)整受益區(qū)和保護(hù)區(qū)兩者的利益關(guān)系。水保型景區(qū)同時(shí)擁有生態(tài)環(huán)境的正外部性和公共產(chǎn)品的基本屬性，完善水保型景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，利用生態(tài)正外部性內(nèi)化行為和激勵(lì)保護(hù)行為，逐漸形成保護(hù)和發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.3 河湖型景區(qū)生態(tài)旅游模式的措施

利用生態(tài)資源自身的特色發(fā)展旅游業(yè)，將市場(chǎng)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)相互融合，逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、休閑旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。水利風(fēng)景區(qū)既具有觀光游覽、休閑度假等一般旅游目的地的共性，也有其作為自然保護(hù)地的特性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能突出。自然河湖型景區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，大多都?xì)w為各類風(fēng)景旅游區(qū)，可以強(qiáng)化此類風(fēng)景資源的景觀愉悅性，拓寬資源的利用度，積極開發(fā)像水上氧吧、漂流、渡船等富有特色水生態(tài)旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品的品種，大力宣傳優(yōu)越自然資產(chǎn)所具有的健身、養(yǎng)生功能，彰顯特色，提高檔次，主動(dòng)把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)融合到生態(tài)旅游產(chǎn)品之中，讓較高的旅游產(chǎn)品定價(jià)凸顯生態(tài)服務(wù)的價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

基于水利風(fēng)景區(qū)資源資產(chǎn)化管理模式及措施，合理的開發(fā)和利用風(fēng)景區(qū)資源具有重要的意義，水利風(fēng)景資源資產(chǎn)化管理要充分展示景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，依靠資源特色產(chǎn)品、景區(qū)旅游業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)出品交易等方式，充分展現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的綜合價(jià)值，也要注意保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，樹立準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)保理念，避免對(duì)生態(tài)資源的過度攫取，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力，努力展現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)特色，從而有效加快風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。

1004-7026（2017）02-0082-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.059