基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與思考

□馮玉明

（（文水縣鳳城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 山西 呂梁 023100））

基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與思考

□馮玉明

（（文水縣鳳城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 山西 呂梁 023100））

畜牧業(yè)的發(fā)展取決于動(dòng)物防疫的成敗，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，往往會(huì)給畜牧養(yǎng)殖帶來災(zāi)難性經(jīng)濟(jì)損失。如何搞好基層動(dòng)物防疫工作，確保畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，已成為當(dāng)前各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門急待解決的重要問題。

動(dòng)物防疫；現(xiàn)狀；思考

1 基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀

基層動(dòng)物防疫工作一般是在縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體組織實(shí)施。主要對(duì)（豬、牛、羊口蹄疫），豬（豬瘟、藍(lán)耳?。?，羊（小反芻），雞（高致病性禽流感、新城疫）等畜禽疫病進(jìn)行春秋兩季集中強(qiáng)制免疫和常年補(bǔ)針。其防疫形式，一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站包片人員，帶領(lǐng)包片村級(jí)動(dòng)物防疫員逐村、逐戶對(duì)轄區(qū)所養(yǎng)動(dòng)物實(shí)施疫苗強(qiáng)制免疫注射；另一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站指派村級(jí)動(dòng)物防疫員自行逐村、逐戶對(duì)動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫工作。日常實(shí)施全年補(bǔ)免工作，等待年底防疫工作結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物畜牧獸醫(yī)站根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的全年免疫密度率和免疫抗體結(jié)果進(jìn)行考核，考核合格者，發(fā)放村級(jí)動(dòng)物防疫員工資，對(duì)不合格者要經(jīng)過培訓(xùn)后才能重新回到崗位并補(bǔ)發(fā)工資。

1.2 基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的組成

村級(jí)動(dòng)物防疫員是基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的重要組成部分，他們不是畜牧正式職工，而是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的愛好者或畜牧大中專院校畢業(yè)未分配的大學(xué)生和企業(yè)打工的兼職者。每年春秋季節(jié)需要進(jìn)行動(dòng)物防疫時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織他們開展轄區(qū)動(dòng)物防疫工作。

1.3 養(yǎng)殖地不固定

畜禽養(yǎng)殖大多都在農(nóng)村，散養(yǎng)畜禽居多，住戶又比較分散，有的在山上飼養(yǎng)、有的在山下飼養(yǎng)、有的在河灘飼養(yǎng)，有的人畜混養(yǎng)，這樣很難找到養(yǎng)殖戶的所在地，無形之中給動(dòng)物防疫工作增加了難度，很容易造成免疫空百戶。

1.4 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不強(qiáng)

特別是散養(yǎng)戶，“重防輕養(yǎng)、輕防重治”的思想比較嚴(yán)重?？偸切拇鎯e幸心理，認(rèn)為打防疫針和不打防疫針一個(gè)樣，不打也不會(huì)生病，有了生病的再治療也能趕得上，根本意識(shí)不到重大動(dòng)物疫病的傳播性和危害性有多厲害，嚴(yán)重的影響了動(dòng)物防疫工作的順利開展。

1.5 免疫過敏反應(yīng)負(fù)面影響大

在給動(dòng)物動(dòng)物打防疫針時(shí)難免會(huì)有動(dòng)物產(chǎn)生應(yīng)急反應(yīng)，一旦發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)死亡，由于養(yǎng)殖戶所得到的補(bǔ)償費(fèi)與實(shí)際貨值懸殊較大，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不配合畜牧獸醫(yī)站注射疫苗，個(gè)別防疫員也因害怕過敏反應(yīng)而悄悄降低以免劑量或打假針，于是很難保證免疫密度和質(zhì)量。

2 基層動(dòng)物防疫工作發(fā)展思路的思考

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任管理

為切實(shí)做好“政府保密度、部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立重大動(dòng)物疫病防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手擔(dān)任，并且要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制管理制度，層層簽訂重大動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委簽訂、畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂，形成齊抓共管，真正把防疫工作落實(shí)到位。為確保免疫質(zhì)量和效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府還要責(zé)成專人對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行督查，以降低動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全動(dòng)物防疫工作長效機(jī)制。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)

為了更好地開展防疫工作，每年應(yīng)邀請(qǐng)上級(jí)專家，組織養(yǎng)殖戶開展3～5次的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖中對(duì)常見病的預(yù)防和治療，以及給動(dòng)物注射疫苗的重要性和動(dòng)物死亡的無害化處理操作規(guī)程，以提養(yǎng)殖戶的整體飼養(yǎng)素質(zhì)和飼養(yǎng)水平以及對(duì)動(dòng)物疫苗注射的認(rèn)可，從而確保防疫工作可以科學(xué)規(guī)范的開展。

2.3 全面推行動(dòng)物防疫檔案規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的免疫檔案建設(shè)。規(guī)模場要認(rèn)真嚴(yán)格記錄免疫記錄、牲畜標(biāo)識(shí)使用情況、飼料獸藥的采購及使用情況、新補(bǔ)欄動(dòng)物的入欄和出欄動(dòng)物的檢疫情況記錄、動(dòng)物死亡的無害化處理記錄、養(yǎng)殖場的日常消毒記錄等免疫檔案；散養(yǎng)戶實(shí)行動(dòng)物免疫戶口簿制度，切實(shí)做到填寫規(guī)范、合理。

2.4 加大財(cái)政投入，防疫建立保障機(jī)制

一方面要加大因防疫導(dǎo)致的動(dòng)物過敏死亡補(bǔ)償費(fèi)。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，將動(dòng)物過敏死亡補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并且直接劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，以便發(fā)生動(dòng)物過敏死亡后，畜牧獸醫(yī)站可以根據(jù)當(dāng)前市場行情，對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行評(píng)估，估算當(dāng)前貨值，待無害處理后，形成書面材料附加影像資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，這樣畜牧獸醫(yī)站就可以及時(shí)把過敏死亡補(bǔ)償款，發(fā)放給養(yǎng)殖戶，從而消除養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作的抵觸心理。

另一方面要加大村級(jí)動(dòng)物防疫員的防疫工作經(jīng)費(fèi)。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇，按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放，并給予繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)。

總之基層動(dòng)物防疫是一項(xiàng)長期的重要性工作，需要政府部門不斷完善防疫體制，健全保障制度，更好有效的開展防疫工作，進(jìn)而保障畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1004-7026（2017）02-0075-01

：S851

：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.053

馮玉明（1971.6-），單位：山西省文水縣鳳城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，籍貫：山西省文水縣鳳城鎮(zhèn)，職稱：獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物疫病防控。