河北省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策和機制研究

□劉 爽

（唐山學(xué)院 河北 唐山 063005）

河北省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策和機制研究

□劉 爽

（唐山學(xué)院 河北 唐山 063005）

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動對河北省綜合實力的提升具有至關(guān)重要的作用，如何激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的重大課題。本文立足于河北省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，從政府、用人單位和社會三個層面對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策和機制進行了探索。

高層次人才；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；激勵

高層次人才是典型的高知型人才，具有豐富的專業(yè)知識和高超的科研能力，學(xué)術(shù)水平突出，創(chuàng)新能力超群，在工作中能夠表現(xiàn)出極強的思考能力、組織協(xié)調(diào)能力和解決困難的能力。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益成為綜合國力競爭的制高點，而高層次人才作為最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛力的群體，如何激勵其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對當(dāng)前的社會發(fā)展至關(guān)重要。河北省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，還要承接北京部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，需要大量的高層次人才，但河北省高層次人才對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性不高，已成為制約河北省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素之一。因此，河北省不僅要大力增強軟實力，吸引京津高層次人才，還要建立長期規(guī)劃，在政府、用人單位和社會環(huán)境各方面進一步完善高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策和機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，實現(xiàn)全省協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

1 政府

河北省各級政府在激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，既不能坐視不管，也不能越俎代庖，要轉(zhuǎn)變政府職能，由主導(dǎo)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點解決普遍性的困難和問題。

1.1 加大投入力度

河北省在資源配置和投入上，過于注重基本建設(shè)、設(shè)備購置等方面，用于人員勞務(wù)費、教育培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵等方面的開支不足，嚴重制約了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入力度，建立政府投入為主導(dǎo)，用人單位、社會和個人積極參與的多元化人才投入機制。各市、縣要建立轉(zhuǎn)移支付使用方向的約束機制，用財政轉(zhuǎn)移支付來保證各地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的足額支出?？傊颖笔「骷壵畱?yīng)通過保證經(jīng)濟投入的方式，引導(dǎo)和鼓勵高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為科技開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。

1.2 健全法律政策

高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵措施需要通過法律政策的形式確定下來，不僅要合理界定高層次人才的范圍、類型和具體評價條件，并對其分類和分層，還要健全涵蓋高層次人才的安全保障、權(quán)益保護，以及集聚、培養(yǎng)、使用、流動、激勵和保障等各方面的完整的法律政策系統(tǒng)。人才政策應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)性和連貫性，為高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供穩(wěn)定的法律政策保障。此外，還應(yīng)完善有效的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，實施知識性財產(chǎn)保護政策，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，在法律政策層面切實保障高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

1.3 改善服務(wù)環(huán)境

優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境對激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有非常重要的作用，政府應(yīng)改進宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮職能作用，提高指導(dǎo)和服務(wù)水平，不僅要簡化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的申報和評審等環(huán)節(jié)，還要切實解決高層次人才在工作、生活中遇到的各種困難，使其在醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等方面享受特定的待遇，并為其在工作調(diào)動、戶口遷轉(zhuǎn)、簽證辦理、工商注冊等過程中提供便利，以使高層次人才能夠集中精力搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2 用人單位

用人單位對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵尤為重要，應(yīng)為其提供充足的工作自主權(quán)和個人發(fā)展空間，創(chuàng)建良好的競爭激勵環(huán)境，建立有效促進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制保障。

2.1 營造寬松和諧的工作環(huán)境

良禽擇木而棲，良好的工作環(huán)境是鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大優(yōu)勢。固定的工作時間、工作場所、工作內(nèi)容，以及僵硬的工作規(guī)則等，會壓抑高層次人才的創(chuàng)新精神，極大地束縛了他們的創(chuàng)造性。高層次人才在寬松和諧的環(huán)境中更能夠發(fā)揮潛能，實現(xiàn)自我，因此，用人單位要盡量為高層次人才提供充足的個人發(fā)展空間，例如有彈性的工作時間、靈活的工作場所、具有挑戰(zhàn)性的工作內(nèi)容等等，有效地激勵高層次人才的創(chuàng)造熱情，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作搭建良好的平臺。

2.2 建立傾向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的薪酬機制

高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動能夠直接創(chuàng)造價值，他們有權(quán)力成為財富的擁有者，因此，用人單位應(yīng)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，建立健全充分體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和工作業(yè)績的個性化的薪酬分配機制。首先，應(yīng)大力提高高層次人才的薪酬待遇，保障其物質(zhì)生活的充裕，以利于他們將更大的精力投入在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上。其次，要加快崗位績效工資制改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和業(yè)績納入到績效考核之中，做到高貢獻高回報，把不可替代性較強的創(chuàng)新人才從一般崗位中區(qū)分出來，在日常激勵中真正體現(xiàn)高層次人才的創(chuàng)新價值。第三，在科研經(jīng)費的使用和管理上，要轉(zhuǎn)變支出結(jié)構(gòu)，增加科研機構(gòu)的人頭費，深入推進技術(shù)要素參與收入分配，對新技術(shù)、專利發(fā)明、新品開發(fā)等自主創(chuàng)新取得成果的高層次人才給予重獎。此外，還可以考慮讓知識產(chǎn)權(quán)參與收入分配，或者為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，用股權(quán)激勵和創(chuàng)業(yè)激勵的方式，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

2.3 提供個性化的福利分配

用人單位要為高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供個性化的福利，內(nèi)容可以包括休假、培訓(xùn)、健康、個人發(fā)展、安置家屬等多個層次，根據(jù)其業(yè)績成果提供不同的福利額度，并讓高層次人才在額度內(nèi)選擇適合自己的福利項目。福利上的差異不僅能夠滿足其個性化的需求和心理上被認可的自豪感，還可以激勵他們更積極主動的進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

2.4 進行多層次的精神激勵

高層次人才不崇尚權(quán)威，具有很強的的自主性、成就性和挑戰(zhàn)性，更注重尊重感、榮譽感、自我實現(xiàn)等精神層面的需求。對于高層次人才而言，榮譽往往比薪酬、福利更能體現(xiàn)人生價值。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)更加注重對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的精神激勵，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)突出者給予相應(yīng)的榮譽和地位，并大力宣傳其先進事跡，充分運用精神獎勵手段，激發(fā)高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵其更好地進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

3 社會

從社會方面來講，激勵河北省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要是營造一種支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會文化氛圍。要建立一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競爭、求真務(wù)實的學(xué)術(shù)氛圍，在全社會倡導(dǎo)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新思維，尊重自由發(fā)表的不同的學(xué)術(shù)觀點，活躍學(xué)術(shù)氣氛，提倡各種學(xué)術(shù)辯論活動，并要寬容科學(xué)研究中的失敗，從嚴治理學(xué)術(shù)不端行為。同時，要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、刊物等平臺追蹤報道各行各業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，大力宣揚他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神及其社會和經(jīng)濟效益，在全社會樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)業(yè)可貴、創(chuàng)造無價的輿論導(dǎo)向，積極為高層次人才營造一個良好的文化氛圍，不斷堅定其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和決心。

[1]黃多能.高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)的激勵政策研究[D].安徽大學(xué),2014.

[2]陳治華,張建明.甘肅省高層次創(chuàng)新人才激勵機制研究[J].甘肅理論學(xué)刊,2015(11):129-134.

[3]潘宇峰.激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制探討—基于浙江的現(xiàn)狀和政策建議 [D].麗水學(xué)院學(xué)報,2013(6):63-66.

1004-7026（2017）02-0018-02

：C961

：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.009

本文系2016年度河北省人力資源和社會保障課題（課題編號:JRS-2016-3018）階段性研究成果。