軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常態(tài)化管理與規(guī)模化發(fā)展機(jī)制研究

李瑞濤, 初建崇, 劉明春, 周紹磊, 徐勝紅

(海軍航空工程學(xué)院 控制工程系, 山東 煙臺(tái) 264001)

軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常態(tài)化管理與規(guī)?；l(fā)展機(jī)制研究

李瑞濤, 初建崇, 劉明春, 周紹磊, 徐勝紅

(海軍航空工程學(xué)院 控制工程系, 山東 煙臺(tái) 264001)

對(duì)軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀與效益提升的制約因素進(jìn)行了認(rèn)真梳理,指出了制約實(shí)驗(yàn)室水平提升與發(fā)展的主要問(wèn)題,提出了從管理模式創(chuàng)新和體制優(yōu)化方面入手,推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常態(tài)化管理與效益提升的對(duì)策,并有針對(duì)性地在實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述,提出了基本建設(shè)原則和方向。

常態(tài)化管理； 規(guī)模化發(fā)展機(jī)制; 管理模式

軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是軍隊(duì)院校從事實(shí)踐性教學(xué)和科研的實(shí)體,是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ),是培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才、開(kāi)展高水平科學(xué)研究和為部隊(duì)提供高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的重要基地,也是衡量院校辦學(xué)條件的重要標(biāo)識(shí)。因此,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展在院校建設(shè)中必然起到關(guān)鍵作用。為使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)走可持續(xù)化、規(guī)?；l(fā)展道路,在不斷總結(jié)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,必須尋求新的發(fā)展思路,探討和制定新的常態(tài)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

1 實(shí)驗(yàn)室管理中存在的不足之處

目前軍隊(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在常態(tài)化管理和運(yùn)行機(jī)制方面存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織管理關(guān)系復(fù)雜,運(yùn)行機(jī)制不暢。部分院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在申請(qǐng)時(shí),具有多個(gè)研究方向、涉及到一個(gè)院校內(nèi)的多個(gè)單位,在建設(shè)、運(yùn)行和管理上存在多頭管理造成的“三不管”的現(xiàn)象,其表現(xiàn)是典型的“四個(gè)沒(méi)有”,即“沒(méi)有日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有開(kāi)放課題經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有行政組織隸屬、沒(méi)有人事經(jīng)費(fèi)管理權(quán)”。而這些問(wèn)題,不是靠實(shí)驗(yàn)室的努力所能解決的,在缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制情況下,使得實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)、使用和管理環(huán)節(jié)存在脫節(jié),成為一個(gè)“虛”的框架,制約了實(shí)驗(yàn)室使用效益和正常有序的常態(tài)化管理。

(2) 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員在學(xué)歷、職務(wù)結(jié)構(gòu)和任務(wù)種類(lèi)上分布不合理,缺少專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)室管理人員的編制,實(shí)驗(yàn)室人員都是高學(xué)歷的教學(xué)和研究型人才,沒(méi)有專(zhuān)職的實(shí)驗(yàn)室管理人員,形成了重建設(shè)、輕管理或者無(wú)人專(zhuān)職管理的局面。

(3) 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)規(guī)劃上重視規(guī)模建設(shè),而往往忽略對(duì)于規(guī)模化后的效益建設(shè)。不少重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室盡管經(jīng)過(guò)大量投入,形成了一定規(guī)模,但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)效益規(guī)劃,使得實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的許多設(shè)備價(jià)值因得不到充分開(kāi)發(fā)利用而越來(lái)越貶值,不能充分地應(yīng)用到“學(xué)、研、服”(學(xué):教學(xué)與學(xué)科,研:技術(shù)研究與實(shí)驗(yàn),服:服務(wù)部隊(duì))中,無(wú)法發(fā)揮一個(gè)孵化器的功能,以至于只能停留在一種依靠投資建設(shè)的層次上,不能自我再生與滾動(dòng)發(fā)展,很難取得突破。

(4) 缺少穩(wěn)定的支持,發(fā)展乏力。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有固定投入,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常管理和建設(shè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持及相關(guān)設(shè)備更新費(fèi)用。每年各依托單位自籌的運(yùn)行費(fèi)用對(duì)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模和建設(shè)需求而言只是杯水車(chē)薪。軍隊(duì)“2110”建設(shè)也只支持重點(diǎn)建設(shè)院校、重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè),沒(méi)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。所以實(shí)驗(yàn)室必須靠爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目(國(guó)家級(jí)項(xiàng)目如自然基金項(xiàng)目、軍隊(duì)級(jí)縱向科研和橫向合同),但該類(lèi)經(jīng)費(fèi)要求專(zhuān)款專(zhuān)用,無(wú)法用于設(shè)備的更新和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

(5) 現(xiàn)場(chǎng)管理制度模糊,責(zé)權(quán)不清,執(zhí)行力度低。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理單位有各個(gè)院校的訓(xùn)練部門(mén)和機(jī)關(guān)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、依托單位以及各個(gè)組成實(shí)體單位(如系、教研室等),存在 “建、用、管”的脫節(jié),權(quán)責(zé)不一致問(wèn)題。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題,雖然實(shí)驗(yàn)室也有各種規(guī)程加以約束,但在實(shí)際操作起來(lái),普遍存在責(zé)任模糊、規(guī)章制度不夠細(xì)化,執(zhí)行起來(lái)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可遵循的問(wèn)題,使得管理無(wú)法到位,也不能從根本上解決各類(lèi)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所存在的“虛、散、亂”的問(wèn)題。 為了解決上述存在的問(wèn)題,必須從研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式和運(yùn)行機(jī)制入手,探討解決的辦法[1-3]。

2 軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理與建設(shè)模式研究

2.1 現(xiàn)有模式

管理模式對(duì)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行具有關(guān)鍵影響。從實(shí)驗(yàn)室與依托大學(xué)(學(xué)院)的關(guān)系來(lái)看,目前軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在3種現(xiàn)實(shí)管理模式。

(1) 實(shí)驗(yàn)室—學(xué)院(系)一體化模式。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依附大學(xué)(學(xué)院)內(nèi)某個(gè)學(xué)院(系)進(jìn)行建設(shè),與該學(xué)院(系)基本上屬于“一套人馬,兩塊牌子”。在學(xué)科方向上,涵蓋該學(xué)院(系)所有或主要的學(xué)科方向,也有涉及少數(shù)其他相關(guān)方向；行政地位和管理權(quán)限主要在學(xué)院；在人員編制上,實(shí)驗(yàn)室基本沒(méi)有獨(dú)立的人事編制,研究人員主要為學(xué)院(系)的在崗教員,行政人員編制在學(xué)院(系),且多為兼任。

(2) 直屬二級(jí)單位模式。實(shí)驗(yàn)室依托大學(xué)(學(xué)院)進(jìn)行建設(shè),作為與學(xué)院(系)平行的二級(jí)單位,直屬大學(xué)(學(xué)院)管理,類(lèi)似于研究所體制。在學(xué)科方向上,實(shí)驗(yàn)室圍繞某個(gè)學(xué)科或跨學(xué)科、多學(xué)科交叉的領(lǐng)域形成研究方向；在行政地位和管理權(quán)限上,實(shí)驗(yàn)室是真正意義上與學(xué)院(系)平級(jí),這主要體現(xiàn)在組織人事權(quán)、教學(xué)功能的獨(dú)立上[4]。

(3) 跨學(xué)院(系)平臺(tái)型模式。實(shí)驗(yàn)室依托多個(gè)學(xué)科或在學(xué)科發(fā)展上存在聯(lián)系的若干個(gè)學(xué)院(系)共同進(jìn)行建設(shè),在大學(xué)(學(xué)院)內(nèi)基本屬于一個(gè)大型的公共科研平臺(tái)。在學(xué)科方向上,實(shí)驗(yàn)室圍繞大學(xué)(學(xué)院)某個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科形成大的研究方向或目標(biāo),并涵蓋與該方向相關(guān)的若干個(gè)學(xué)院(系)的分學(xué)科領(lǐng)域,涉及面較廣；實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)政權(quán)；在人員編制上,實(shí)驗(yàn)室的研究人員主要為學(xué)院(系)的在崗教員,其組織關(guān)系和教學(xué)工作在學(xué)院(系)。

對(duì)于前2種模式,由于實(shí)驗(yàn)室本身就是一個(gè)二級(jí)單位或和二級(jí)單位是“一套人馬,兩塊牌子”,管理模式上相對(duì)固定,實(shí)施上難度小。存在問(wèn)題的主要是第三種模式的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,該類(lèi)型實(shí)驗(yàn)室包括專(zhuān)業(yè)學(xué)科廣,行政跨度大,實(shí)驗(yàn)室形式上容易成為一個(gè)“虛的平臺(tái)”,缺少對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、實(shí)驗(yàn)室研究人員、科研項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教研室的支持或者引領(lǐng)作用；另一方面,由于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所從事的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和部隊(duì)服務(wù)都是復(fù)雜的知識(shí)型工作,區(qū)別于重復(fù)性程度高的事務(wù)性工作而言,該類(lèi)工作的復(fù)雜性和自由度十分大。所以,提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行水平和管理是無(wú)法靠增加更復(fù)雜的管控措施和增加機(jī)構(gòu)或者組織層次來(lái)實(shí)現(xiàn),而是要通過(guò)設(shè)計(jì)適配人員能力的組織管理方法與平臺(tái)、激發(fā)他們創(chuàng)新精神,并對(duì)管理和學(xué)術(shù)氛圍進(jìn)行激勵(lì)和促進(jìn)才能達(dá)到目標(biāo)[5-7]。

2.2 模式改革的方向與原則

針對(duì)以上問(wèn)題,解決實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)在的管理問(wèn)題,必須在體制上創(chuàng)新,對(duì)現(xiàn)有模式進(jìn)行變革；不是用行政命令推動(dòng)強(qiáng)行,而是以“責(zé)、權(quán)、利”相互一致的原則,調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的積極性和主動(dòng)性,使其主動(dòng)地投入到實(shí)驗(yàn)室工作中,方可能得到有效的管理,否則無(wú)法解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

如我院某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以某類(lèi)武器系統(tǒng)為牽引,包含3個(gè)系的7個(gè)教研室,具有4個(gè)研究子方向和1個(gè)考評(píng)中心,涵蓋了相關(guān)武器系統(tǒng)的主要專(zhuān)業(yè)和研究方向,為使其能正常運(yùn)行并發(fā)揮作用,在管理模式上采取的是“依托現(xiàn)有行政框架,充實(shí)1個(gè)平臺(tái)、建設(shè)2個(gè)隊(duì)伍、獨(dú)立發(fā)揮學(xué)術(shù)科研杠桿作用”的特色管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

具體管理實(shí)施過(guò)程中,首先尊重現(xiàn)有體制編制和基層學(xué)科組織的主體是教研室,研究人員和學(xué)科實(shí)驗(yàn)室歸各教研室管理的前提下,在人、財(cái)、物上協(xié)調(diào)好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與依托單位的關(guān)系,發(fā)揮各級(jí)、各部門(mén)和依托單位的積極性,使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為全院相關(guān)武器系統(tǒng)服務(wù)的公共平臺(tái)。在“學(xué)院主建、部門(mén)主管、系與教研室依托,形成相對(duì)獨(dú)立的共建與共管”機(jī)制下,加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的“軟管理與協(xié)調(diào)能力”,突出實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)科研引領(lǐng)功能,形成學(xué)院與依托單位行政管理和實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)杠桿2條線的管理模式,實(shí)施“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)驗(yàn)室依靠軟杠桿來(lái)管理、組織和協(xié)調(diào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的積極性、推動(dòng)科研與學(xué)科發(fā)展[8-9]。

2.3 管理的基本模式

在管理模式上按照現(xiàn)有單位的不同職能和不同組織單位的特點(diǎn)、職責(zé)和工作性質(zhì),在不增加行政單元的基礎(chǔ)上,優(yōu)化議事程序,形成監(jiān)督與咨詢(xún)建議、組織決策和實(shí)施執(zhí)行3個(gè)層次,在具體組織形式上,引進(jìn)工業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目(工程)指揮長(zhǎng)、總師和副總師制度。

(1) 組織決策層。組織決策層由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指揮長(zhǎng)(如學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo))、訓(xùn)練部、依托系主管人員、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任組成,由教保處依據(jù)依托單位或中心實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)報(bào)告提請(qǐng)召開(kāi),就重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重大工作事項(xiàng)進(jìn)行研究、決策和審批；具體工作由中心實(shí)驗(yàn)室直接提請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室主任或主管部門(mén)決策。

(2) 實(shí)施執(zhí)行。實(shí)施執(zhí)行層由實(shí)驗(yàn)室主任、機(jī)關(guān)職能處、組成教研室、項(xiàng)目組和中心實(shí)驗(yàn)室組成。由實(shí)驗(yàn)室主任會(huì)同機(jī)關(guān)職能處(辦)依據(jù)決策層的決斷,協(xié)調(diào)各組成教研室和項(xiàng)目組布置工作；中心實(shí)驗(yàn)室除本身的具體工作外還負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室信息、資料的匯總與分析整理。

(3) 監(jiān)督與咨詢(xún)決策層。訓(xùn)練部職能機(jī)關(guān)處負(fù)責(zé)監(jiān)督職能,對(duì)監(jiān)督結(jié)果以季報(bào)或特事特報(bào)的形式呈送重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指揮長(zhǎng)和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任/副主任,并抄送實(shí)驗(yàn)室主任和各副主任。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室咨詢(xún)決策層由實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)、院外專(zhuān)家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總師(分研究方向?qū)W科帶頭人)和副總師組成,由中心實(shí)驗(yàn)室協(xié)調(diào)工作。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)咨詢(xún)層把關(guān),這樣既可以發(fā)揮學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)科研骨干和科研負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用,也可以利用院外資源保障公平、公正與公開(kāi)地進(jìn)行技術(shù)和學(xué)術(shù)評(píng)判,并為決策層和實(shí)施層提供咨詢(xún)建議。

2.4 人員結(jié)構(gòu)的變革

實(shí)施技術(shù)與行政管理雙線制,重點(diǎn)抓好教學(xué)科研人員和日常管理人員2支隊(duì)伍的建設(shè)。施行技術(shù)管理和日常行政管理2條線、2幫人，有利于實(shí)驗(yàn)室的良好運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室的2條線是指實(shí)驗(yàn)室行使技術(shù)協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃方案的論證,把握學(xué)術(shù)發(fā)展的方向,指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)和科研工作；行政線的管理職能依托現(xiàn)有體制下的行政單元組成,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不再單獨(dú)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)。2支隊(duì)伍是指教學(xué)、科研技術(shù)人員和辦公人員隊(duì)伍。按照流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的原則,抓好實(shí)驗(yàn)室框架下的人員隊(duì)伍,形成合理的梯隊(duì)配置,對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室按照“建、管、用一致性”原則,實(shí)施一站式人員負(fù)責(zé)制；設(shè)置專(zhuān)門(mén)的辦公與實(shí)驗(yàn)人員,承擔(dān)和響應(yīng)各級(jí)管理部門(mén)的工作要求,如統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等,完成通用儀器和基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)室的日常維護(hù)與保養(yǎng),將科研和教學(xué)人員從日常的科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、年度總結(jié)和日常保養(yǎng)等重復(fù)性勞動(dòng)中解放出來(lái),盡可能地降低事務(wù)性工作對(duì)研究人員的干擾[10-12]。

3 軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制研究

3.1 基本機(jī)制原則

為了突破資源條塊分割、造成的封閉割據(jù)局面,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行 “開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制,不斷促進(jìn)學(xué)科交叉融合、優(yōu)化資源配置、提升實(shí)驗(yàn)室綜合集成能力,開(kāi)展軍內(nèi)外單位科技合作和學(xué)術(shù)交流,提升自主創(chuàng)新能力。

(1) 開(kāi)放。一是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備要對(duì)外開(kāi)放；二是學(xué)術(shù)開(kāi)放；三是項(xiàng)目開(kāi)放；四是人員(研究崗位)開(kāi)放。

(2) 流動(dòng)。主要是指結(jié)合政策激勵(lì)、人員梯隊(duì)和研究需求對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行正常的更新,以便優(yōu)化研究隊(duì)伍和形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(3) 聯(lián)合。主要是指充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),與其他重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或優(yōu)勢(shì)研究組織開(kāi)展聯(lián)合研究,承擔(dān)軍內(nèi)外重大工程的基礎(chǔ)研究、重大科學(xué)項(xiàng)目、服務(wù)部隊(duì)以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與人才培養(yǎng)任務(wù)。

(4) 競(jìng)爭(zhēng)。指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在軍內(nèi)外的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)地位的競(jìng)爭(zhēng)[4-6]。

3.2 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源共享與效益提升機(jī)制研究

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須與學(xué)科發(fā)展緊密結(jié)合,在論證決策階段要破除片面追求規(guī)模建設(shè)而忽視其應(yīng)有的規(guī)模效益與研究特色的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；將實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)放到“學(xué)(教學(xué))、研(科研)、服(服務(wù)部隊(duì))”環(huán)節(jié)中進(jìn)行衡量,并按照教學(xué)基礎(chǔ)型、科研學(xué)科型實(shí)驗(yàn)室的分類(lèi)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于科研型實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)具備孵化器的功能,實(shí)驗(yàn)室建成后應(yīng)具較強(qiáng)的支持科研和學(xué)科發(fā)展的功用,可自我再生與向上尋求發(fā)展的潛能。同時(shí)有監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)將儀器設(shè)備的利用率與使用單位后續(xù)建設(shè)掛起鉤來(lái),根據(jù)實(shí)驗(yàn)室擁有的儀器設(shè)備數(shù)量,結(jié)合教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)任務(wù),核算出各個(gè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)的工作定額。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有完成定額的,結(jié)合年終考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲,并同該部門(mén)的后續(xù)建設(shè)相關(guān)聯(lián)。

建立儀器共享機(jī)制,用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備的有效利用和合理流動(dòng),提高投資效益。對(duì)實(shí)驗(yàn)室建立“建、管、用”一致性機(jī)制,從提出論證、建設(shè)到管理維護(hù)與使用的全過(guò)程需同項(xiàng)目組緊密結(jié)合,真正做到全過(guò)程責(zé)任制,以便切實(shí)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的不同環(huán)節(jié)能夠起到責(zé)權(quán)一致。

3.3 激勵(lì)機(jī)制的建立

為提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)教學(xué)科研人員的吸引力,在軟杠桿上下功夫,就重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)在政策上給予支持,主要措施有如下幾點(diǎn):

(1) 報(bào)請(qǐng)上級(jí)在“2110”建設(shè)中設(shè)置重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；

(2) 學(xué)院在教學(xué)訓(xùn)練項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)置重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)；

(3) 鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)和承擔(dān)科研項(xiàng)目。

3.4 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作交流機(jī)制

(1) 學(xué)術(shù)交流與多邊交流。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極主辦或承辦高水平國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)研究人員之間學(xué)術(shù)思想的交流,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流氛圍,并逐步將自身打造成為在相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域具有“品牌”的科研學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式,開(kāi)展雙邊或多邊的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),積極參加國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)組織,依托學(xué)術(shù)團(tuán)體搭建的平臺(tái),廣泛開(kāi)展交流活動(dòng),逐步提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)組織中的地位。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室人員到國(guó)內(nèi)外著名實(shí)驗(yàn)室考察、訪問(wèn)、講學(xué)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。

(2) 開(kāi)創(chuàng)校企合作的新模式。積極探索校企共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)作模式,加強(qiáng)與企業(yè)的合作,通過(guò)教學(xué)與生產(chǎn)的結(jié)合,校企雙方互相支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,從而有效實(shí)現(xiàn)高校教育及企業(yè)管理現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)形成院校之間、院校與部隊(duì)之間、院校與科研院所之間、院校與儀器設(shè)備生產(chǎn)廠商之間的橫向聯(lián)合,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3.5 專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制

(1) 學(xué)術(shù)委員會(huì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)由國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的知名專(zhuān)家組成,是實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。其主要職能是研究和把握實(shí)驗(yàn)室的科研方向和發(fā)展目標(biāo)、審定研究課題、監(jiān)督和檢查執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)開(kāi)放事宜、進(jìn)行成果評(píng)價(jià)等。

(2) 總師制度。根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃確定的研究目標(biāo)和方向,聘任專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)術(shù)造詣深、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、能把握學(xué)科前沿、具有學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)能力和奉獻(xiàn)精神的學(xué)術(shù)帶頭人為研究方向的總師和副總師?？値煵皇恰凹议L(zhǎng)”和“統(tǒng)帥”,而是“領(lǐng)頭雁”和“先鋒官”?？値熀透笨値熢诟髯缘难芯糠较蛏蠋ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科學(xué)研究工作。

(3) 專(zhuān)家議事和專(zhuān)家評(píng)審制度。專(zhuān)家議事制度,就是由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)、總師及副總師以及軍內(nèi)外院校、科研院所的有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家工作組,為規(guī)范實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案和科研立項(xiàng)活動(dòng),保障實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與科研質(zhì)量,建立專(zhuān)家議事和評(píng)審制度。由實(shí)驗(yàn)室主任召集,專(zhuān)家工作組根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)會(huì)議,為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新提供決策建議。只有通過(guò)實(shí)驗(yàn)室組織的專(zhuān)家評(píng)審的實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)方案,才能提交上級(jí)審批。

3.6 信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運(yùn)用機(jī)制

利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng),形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室體系,也就是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)各級(jí)職能部門(mén)和實(shí)驗(yàn)室之間以及各實(shí)驗(yàn)室之間的溝通和交流,發(fā)揮各實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)和力量,協(xié)同解決科研和開(kāi)發(fā)中的難題,避免課題的重復(fù)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)化管理可從整體上提高現(xiàn)代化管理水平及管理效率,實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息資源共享,為科學(xué)決策提供可靠的資料來(lái)源。各級(jí)管理部門(mén)可隨時(shí)查詢(xún)各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況,掌握最新消息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,促進(jìn)各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作的順利開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行機(jī)制和模式建設(shè)是一項(xiàng)涉及體制、人員、環(huán)境、文化等多種因素的系統(tǒng)工程,也是一個(gè)長(zhǎng)期探索、不斷實(shí)踐的過(guò)程。結(jié)合軍隊(duì)院校實(shí)際,研究建立科學(xué)規(guī)范、制度健全、體系完備的管理運(yùn)行機(jī)制,將為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)全而、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。本文雖然在實(shí)驗(yàn)室的管理模式及運(yùn)行機(jī)制方面取得了一些有價(jià)值的研究成果,但受到一些主客觀條件的限制,有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式及運(yùn)行機(jī)制的實(shí)證研究還不夠深入,這些都有待于在今后的研究中進(jìn)一步完善和充實(shí)。

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Research on normalization management and scale development mechanism of key laboratories in military academies

Li Ruitao, Chu Jianchong,Liu Mingchun,Zhou Shaolei, Xu Shenghong

(Department of ControlEngineering, Naval Aeronautical and Astronautical University, Yantai 264001, China)

After a careful analysis on the current situation of the management of key laboratories and restrictive factors in the improvement of the efficiency in the military academies, the major problems which restrict the improvement and development of such laboratories are pointed out, and the countermeasures of how to improve the normalization management level and efficiency of the key laboratories are proposed from the perspectives of the innovative management mode and system optimization. The targeted discussion is carried out on the laboratory management mode, operational mechanism, etc., and the basic construction principle and direction are put forward.

normalization management; scale development mechanism; management mode

10.16791/j.cnki.sjg.2017.05.058

2016-12-07

李瑞濤(1974—),男,河北任丘,碩士,副教授,主要從事飛行器導(dǎo)航制導(dǎo)與控制技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)與管理研究.

E-mail：rtlsea@163.com

G311

A

1002-4956(2017)5-0229-04