京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)
——石家莊職業(yè)技術學院發(fā)展戰(zhàn)略研究

段致平，王 升，王清華

(石家莊職業(yè)技術學院 a.辦公室；b.高職研究所，河北 石家莊 050081)

京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)
——石家莊職業(yè)技術學院發(fā)展戰(zhàn)略研究

段致平a，王 升a，王清華b

(石家莊職業(yè)技術學院 a.辦公室；b.高職研究所，河北 石家莊 050081)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)教育影響重大。在首都經(jīng)濟圈中，石家莊有獨特的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展功能，但也面臨著系列挑戰(zhàn)。地方經(jīng)濟的多樣化，影響著石家莊市屬高等職業(yè)院校的整體布局和專業(yè)調整，制約著高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和方向。石家莊職業(yè)技術學院進一步明確發(fā)展定位，培育自身特色，提升服務能力，契合地方經(jīng)濟，突出行業(yè)優(yōu)勢和服務職能，以更好地為石家莊產(chǎn)業(yè)結構調整和京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展提供人才和技術服務。

京津冀協(xié)同發(fā)展；高職教育；發(fā)展戰(zhàn)略；石家莊職業(yè)技術學院

一、京津冀協(xié)同發(fā)展概述

國家發(fā)展改革委員會在2011年就已經(jīng)啟動首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃和編制工作。首都經(jīng)濟圈包含了北京、天津和保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口、承德等河北域內的10余個城市，總面積為21.6萬平方公里，總人口約1.1億。

2015年3月23日，中央財經(jīng)領導小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，中共中央政治局2015年4月30日召開會議，審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，這個綱要將京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈。京津冀協(xié)同發(fā)展的根本任務是疏解北京非首都功能，力爭在京津冀交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級轉移等領域打開缺口[1]。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過后三個月，北京市就京津冀協(xié)同發(fā)展研究召開了專門會議，會上重點部署了9大類58個項目，北京和河北在交通一體化、大氣治理、產(chǎn)業(yè)合作三方面形成了實質性的合作[2]。

2014年8月至2015年7月，河北省黨政代表團與北京簽署了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)議》《共同推進中關村與河北科技園區(qū)合作協(xié)議》《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設協(xié)議》《交通一體化合作備忘錄》《共同加快推進市場一體化進程協(xié)議》《共同推進物流業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》等一系列協(xié)議，涉及河北省唐山、石家莊、保定、張家口、承德、滄州等多個城市[3]。此間召開的中國共產(chǎn)黨河北省第八屆委員會第十一次全體(擴大)會議，審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關于貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》。這次會議提出：“推動京津冀協(xié)同發(fā)展，落實黨中央、國務院重大決策部署，立足河北的戰(zhàn)略功能定位，以服務北京非首都功能疏解和補齊河北發(fā)展短板為基本出發(fā)點，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅動，著力打造新的經(jīng)濟增長極，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平，著力擴大生態(tài)環(huán)境容量，著力推動公共服務共建共享，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)河北綠色崛起，為打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶作出積極貢獻?！盵4]

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》強調了京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性，并在綱要中明確提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的五大任務：第一，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結構；第二，有序疏解北京非首都功能；第三，推進交通一體化；第四，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間；第五，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。[5]

從中央財經(jīng)領導小組第九次會議至2016年底，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一年多的時間，這意味著經(jīng)過一年多的準備，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計基本完成。京津冀三地“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展，以及在交通一體化、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對接三個重點領域的嘗試已經(jīng)展開，推動實施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省省會無論是政治地位還是經(jīng)濟體量都具有舉足輕重的作用。石家莊職業(yè)教育的發(fā)展，影響著河北省乃至全國高等職業(yè)教育未來的發(fā)展規(guī)劃和方向，石家莊的經(jīng)濟發(fā)展無論對于區(qū)域經(jīng)濟還是京津冀協(xié)同發(fā)展而言，都有重要的影響。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展對石家莊的重要影響

京津冀一體化，是石家莊經(jīng)歷了建國初期新興城市建設和河北省省會轉移建設后又一次具有深遠影響的歷史性變革，石家莊經(jīng)濟將面臨著前所未有的結構調整。就目前形勢分析，石家莊將面臨著四大任務、四大功能轉換的考驗，同時，經(jīng)過建國以來的長期積累和發(fā)展，石家莊在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中也具備四大優(yōu)勢。

(一)四大任務

1.改變舊有產(chǎn)業(yè)結構

石家莊舊有產(chǎn)業(yè)結構包括化工、紡織服裝和食品等，需盡快進行調整：一是改變傳統(tǒng)的、作坊式的松散組織，向完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；二是推動行業(yè)結構向優(yōu)化、綠色環(huán)保、技術先進、吸納就業(yè)能力強、附加值高的層面發(fā)展；三是加快推進電力、鋼鐵、焦炭等傳統(tǒng)重工業(yè)改造提升；四是加快淘汰、整合和提升一批劣勢企業(yè)。

2.打造新興產(chǎn)業(yè)集群

以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群是未來石家莊的打造重點，主要涉及新型高端制劑、現(xiàn)代生物技術、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等領域，致力于推動各類新抗生素藥物、免疫抑制劑等化學藥物的研發(fā)與生產(chǎn)。深入研究手性合成、基因工程、靶向、緩控釋等技術以及光纖、平板顯示、集成電路封裝測試、半導體照明、北斗衛(wèi)星導航等領域。除此以外，大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術在工業(yè)控制、交通物流、環(huán)境保護、社會保障、醫(yī)療教育、智能家居、養(yǎng)老服務、食品藥品安全、公共安全、綠色農(nóng)業(yè)等方面的應用。重點打造高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，包括欒城現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、深澤原料藥產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園、石藥保健品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端生物制劑產(chǎn)業(yè)園及抗腫瘤高科技產(chǎn)業(yè)園、華藥趙縣生物發(fā)酵基地、青霉素類產(chǎn)品技術升級改造及研發(fā)中心和中試基地、神威大健康產(chǎn)業(yè)城、以嶺健康城、華萃生物科技公司生物科技園、藏諾制藥藏藥產(chǎn)業(yè)園等十余個園區(qū)。[6]

3.解決環(huán)境污染問題

河北省環(huán)繞京、津，其環(huán)保問題嚴重影響京津地區(qū)。由于歷史原因和產(chǎn)業(yè)結構不合理的影響，生態(tài)建設和環(huán)境保護還存在嚴重問題：河北全省森林覆蓋率19．48%，遠未達到生態(tài)良性循環(huán)所要求的森林覆蓋率30%的下限標準；全省水土流失面積5．43萬平方公里，占全省土地面積的近30%；全省沙化土地面積2．72萬平方公里，退化草場已占天然草場的50%；2000年全省廢水排放總量為14．8億噸，其中工業(yè)廢水排放量9.0億噸，生活污水排放量為5．8億噸；全省七大水系42條河流，51．6%的監(jiān)測斷面水質為V類、劣V類，14．6%斷面水質為IV類，33．8%的斷面水質為II類、III類；城市地表水和地下水源都受到不同程度的污染，且范圍不斷擴大[7]。全省11個設區(qū)市空氣環(huán)境質量不同程度和時段超過國家空氣環(huán)境質量標準，城市空氣質量處于較重的污染水平。河北省普遍存在著環(huán)境治理能力弱的問題，這其中包括石家莊。

要解決石家莊的這些問題需要大量的人力、物力、財力，更需要先進的科學技術手段，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。

4.優(yōu)化城市布局

自建國以來，石家莊經(jīng)歷了四次較大規(guī)模城市規(guī)劃，從工業(yè)城市到紡織城市，再到華北商埠城市，但是，產(chǎn)業(yè)與生活、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境關系中存在的問題并沒有因城市布局調整而得到妥善解決?！妒仪f市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出了城市布局調整目標：完成行政區(qū)劃調整，城區(qū)面積由469平方公里擴展到2206平方公里，深入實施“北跨”戰(zhàn)略，大力推進正定新區(qū)建設，通過推動“一河、兩岸、三組團”城市空間格局實現(xiàn)由以鄉(xiāng)村型社會為主體向以城市型社會為主體的歷史性轉變[6]。

(二)四大功能

四大功能包括產(chǎn)業(yè)轉移、科技成果轉化、農(nóng)產(chǎn)品供給、勞動培訓。

1.產(chǎn)業(yè)轉移功能

發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等的落地優(yōu)勢，重點承接和引進一批實力雄厚、主業(yè)突出、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團、高端服務機構，建成一批京津產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。

2.科技成果轉化功能

加快京津冀地區(qū)科技成果轉化基地建設，建設區(qū)域性技術(產(chǎn)權)交易中心、技術項目集散地、技術交流合作中心、技術轉移人才培訓中心等。

3.優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給功能

以糧食、油料、畜禽、果蔬、酒品、木材加工等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設為重點，加快實現(xiàn)六大農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設。

4.高素質勞動力培訓功能

在石家莊市范圍內，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務體系，形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體的勞務輸送網(wǎng)絡，建設勞動力培訓基地。

(三)四大優(yōu)勢

京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊的經(jīng)濟建設繪制了藍圖，實現(xiàn)這個藍圖，石家莊具備四大優(yōu)勢。

1.產(chǎn)業(yè)環(huán)境得天獨厚

石家莊地處東南季風區(qū)，華北平原腹地，屬于暖溫帶大陸性季風氣候，自然災害少，有效工作日優(yōu)勢明顯。2015年上半年，石家莊市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤289.9億元，占河北省的30.1%，居河北省首位；同比增速為6.6%，高于全國7.3個百分點，高于河北省15.4個百分點，居河北省設區(qū)市第三位。實現(xiàn)利稅總額450.9億元，同比增長15.9%，總量、增速均居河北省設區(qū)市第一位。實現(xiàn)主營業(yè)務收入3 841.5億元，同比增長6.8%，增速居河北省設區(qū)市第一位[8]。

2.省會城市區(qū)位優(yōu)勢

石家莊地處河北省中南部，是全省政治、文化、科技、教育中心，具有承接教育、醫(yī)療、培訓、健康養(yǎng)老等社會公共服務功能的基礎建設優(yōu)勢。一是可以引進優(yōu)質教育資源，尤其是吸引重點高等院校來石設立分校或合作辦學，充分利用國家重點高校在石家莊市布局上的資源優(yōu)勢；二是具有地理優(yōu)勢，可以爭取與北京職業(yè)教育機構、培訓機構合作建校，建設面向京津冀的勞動力輸出與技能培訓一體化勞務中心，以形成華北最大的職業(yè)教育培訓基地。三是具有科研優(yōu)勢，可以與北京的高等院校之間共建實驗室和研究中心，共同承擔國家重大專項和基礎課題研究，形成一批具有國內外領先水平的研究成果。四是具有醫(yī)療服務基礎，可以爭取北京知名三甲醫(yī)院在石家莊設立分院或與之共建特色?？漆t(yī)院，與北京知名醫(yī)療機構和大型醫(yī)療集團建立深層次合作，組建醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

3.立體交通四會五達

交通對城市建設以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具備支撐和引領作用。普鐵、高鐵“雙十字”交匯格局，“四縱五橫”高速公路網(wǎng)和華北地區(qū)機場樞紐，構筑石家莊與其他城市之間快速便捷的交通網(wǎng)絡。構筑主城區(qū)周邊“環(huán)路+放射”型的都市區(qū)快速交通網(wǎng)絡，建設市區(qū)與縣城一小時交通圈、主城區(qū)與組團半小時互通圈構筑交通優(yōu)勢。確保石濟客運專線2017年建成通車。完成市域“四縱五橫”高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標，加快南繞城、津石、石衡、西阜、平贊等高速公路建設，實現(xiàn)縣縣通高速。形成首都機場托管運營的優(yōu)勢。依托空鐵聯(lián)運、航空大眾化試點機場等基礎優(yōu)勢，不斷加密石家莊正定國際機場與國內、省內城市之間航線，完善國際區(qū)域航線網(wǎng)絡，適時開通美、歐等洲際航線。到2020年，正定國際機場年旅客吞吐量預計達1350萬人次，年貨郵吞吐量達30萬噸[9]。

4.教育科研基礎雄厚

在首都經(jīng)濟圈概念提出之際，石家莊與一批國家級協(xié)同創(chuàng)新中心、國家工程研究中心和國家重點實驗室開展產(chǎn)業(yè)升級、污染防治、節(jié)能減排等領域關鍵共性技術開展協(xié)同攻關和應用研究合作，共建產(chǎn)業(yè)、技術等公共研究開發(fā)平臺，加快互聯(lián)網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等京津冀協(xié)同發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的研究與規(guī)劃。

通過與京津高校、科研院所以共建、托管、建立分站等方式，研究和推動石家莊科技大市場與中國技術交易市場、北方技術交易市場的合作，積極推進北大科技園創(chuàng)新園區(qū)建設，促進科技成果轉化、孵化和產(chǎn)業(yè)化。

三、石家莊職業(yè)技術學院(以下簡稱學院)發(fā)展戰(zhàn)略

2014年6月全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，同年教育部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》[10]，2015年1月石家莊市教育工作會議召開，2015年11月教育部關于《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃實施方案(2015-2018)》的通知[11]出臺。在這樣一種背景下，全國職業(yè)教育面臨一個發(fā)展高潮，石家莊的職業(yè)教育也迎來了發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。學院總結經(jīng)驗，明確目標，積極應對挑戰(zhàn)，以借力機遇謀求更快的發(fā)展。

經(jīng)過近三十年的建設，學院已發(fā)展成為以全日制高職教育為主體，以廣播電視教育、社區(qū)教育為“兩翼”，多種辦學形式并存的辦學格局。學院堅持工、經(jīng)、管、文、藝五大類多專業(yè)協(xié)調發(fā)展的道路，設有八系三部三院。三十年來，學校名稱有更替，專業(yè)設置有增減，校址有遷移，卻沒能影響學院在職業(yè)教育領域取得驕人的成績：2005年通過教育部高職高專人才培養(yǎng)水平評估，被評為優(yōu)秀；2007年被確定為河北省重點建設的示范性高職院校；2013年榮獲“省會平安高校建設先進單位”和“全國職業(yè)院校魅力校園”稱號；2015年入圍“2015-2016年中國?？圃盒Ｅ判邪?00強”；2016年入選“國家級優(yōu)質高等職業(yè)院校建設立項單位”。

三十年的發(fā)展歷程中，學院取得了有目共睹的發(fā)展與突破，但也存在著一些矛盾和問題。石家莊職業(yè)技術學院第三次黨代會報告中將存在的問題歸納為三點：一是辦學場地和教學實訓面積嚴重不足；二是專業(yè)帶頭人才緊缺；三是專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化背景薄弱。這三個問題是學院未來發(fā)展的“瓶頸”，也恰恰是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，必須采取相應策略予以應對。

(一) 進一步明確發(fā)展定位

學院發(fā)展綜合性強但定位比較模糊。緊緊圍繞京津冀一體化發(fā)展目標，樹立京津冀協(xié)同長遠發(fā)展戰(zhàn)略理念，依靠省會城市優(yōu)勢地位，瞄準區(qū)域經(jīng)濟結構性調整，服務四大基地建設，明確學院發(fā)展定位。

1.發(fā)展方向與目標定位

立足石家莊，面向京津冀，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，構建政府、學院、行業(yè)企業(yè)教育資源共享體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展和石家莊先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)培養(yǎng)滿足職業(yè)崗位需求的技術技能人才，辦好?？疲嘤究?，力爭進入全省前三強。積極開展“石家莊應用技術大學”基礎建設，全面做好升本準備，構建石家莊市“一本三?！钡母叩嚷殬I(yè)教育結構模式，形成中、高職銜接，專、本科銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為石家莊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調整作貢獻。

2.專業(yè)結構定位

堅持強化工科，鞏固文科，特色帶動，整群推進的專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化智能制造、新能源汽車、動漫設計與制作、電子信息、生物制藥等專業(yè)群結構,增設飛機電氣維修及其他符合產(chǎn)業(yè)升級需要的新專業(yè)，省級、院級品牌專業(yè)。以六大重點專業(yè)群為主體，適配京津冀地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的專業(yè)體系結構，打造省內著名、國內知名的專業(yè)帶頭人團隊和省級優(yōu)秀教學(科技創(chuàng)新)團隊，加快優(yōu)秀生源基地建設和大學生創(chuàng)業(yè)項目孵化建設。

3.服務地域和行業(yè)定位

推進辦學體制機制改革和管理創(chuàng)新，彰顯“一體兩翼”的辦學特色，在校全日制學生規(guī)模穩(wěn)定在11 000人，社會培訓20 000人次/年。有效服務于石家莊市中東西三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展和現(xiàn)代商貿物流基地的功能定位，瞄準石家莊市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標,積極打造“智能裝備制造技術”和“智能制造服務”等特色專業(yè)集團，主動適應京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)進一步培育自身特色

學院經(jīng)過三十年的努力，已經(jīng)具備自己的風格和特色,并將在未來三年中進一步穩(wěn)定和增強。

1.逐步形成“一體兩翼”辦學特色

學院經(jīng)過幾十年的勵精圖治，獨具特色的辦學理念已經(jīng)滲透于人才培養(yǎng)的整個過程，融匯在每一個教職工的信念里。石家莊大學與石家莊廣播電視大學合并后，經(jīng)歷了二十年的理論研究和實踐，逐步形成“一體兩翼”的辦學特色。

學院之所以能將綜合性高職院校辦好，就是因為長期堅持契合社會需要的辦學方向，這個辦學方向就是“一體兩翼”，與之相適應的辦學形式就是開放性?！耙惑w兩翼”，是新一屆領導集體就職后，充分分析學院的辦學基礎所確定的辦學格局，即全面為地方經(jīng)濟服務的宗旨?！耙惑w兩翼”具體是指以“石家莊職業(yè)技術學院”為主體，以“石家莊廣播電視大學”“石家莊社區(qū)教育學院”為兩翼。這一辦學格局是對高職院校辦學理念的創(chuàng)新。學院會繼續(xù)培植“一體兩翼”辦學特色，在積極推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的同時，充分發(fā)揮廣播電視大學天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代遠程教育辦學優(yōu)勢，將服務的觸角延伸到行業(yè)、企業(yè)，延伸到社區(qū)，延伸到科研院所。

“一體兩翼”主要有以下特色：

(1)促進優(yōu)質教育資源共建共享，提供適合各區(qū)縣不同需求的辦學項目，扶持一產(chǎn)，鞏固二產(chǎn)，服務三產(chǎn)，提升網(wǎng)絡教育辦學水平。

(2)根據(jù)社會發(fā)展需求，加強與本科院校聯(lián)合舉辦專升本、專接本、特色自考、網(wǎng)絡與遠程教育等形式多樣的成人本科教育和非學歷教育，滿足社會對不同層次教育成果的需求。

(3)通過特色挖掘，推動學院向技術開放型大學邁進。

2.開展幸福校園建設

幸福校園建設工程自開展以來進展順利。學院將進一步加大幸福校園理論和實踐的探索，充分發(fā)揮廣大師生的主體作用，著力維護其民主權利，尊重其個性差異，營造平等、互信、和諧的干群關系、師生關系，讓師生的聰明才智都得以發(fā)揮，自覺開展創(chuàng)造性工作、創(chuàng)造性學習；開展工作標準化建設，打造精細化管理品牌，建立一套科學高效、精細合理的工作制度體系；加強師生心理保健和心理危機干預體系,強化身心素質，有效應對壓力；加強師生生活指標、健康水平與幸福指數(shù)提升工程建設。

3.進行“開放式教學”改革

實施“開放式教學研究與實踐”工程。一是綜合提升全體教師教學能力，激發(fā)學生主體參與的積極性，構建課內外、校內外兩個結合的課堂教學模式；二是研究形成開放式人才培養(yǎng)方案及課程教學標準；三是建設具有先進教育理念、掌握現(xiàn)代教學技術、具備精湛教學技藝的師資隊伍；四是通過實施“開放式教學研究與實踐”工程，提升學生綜合素質，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)達人、技能競賽達人和職業(yè)達人。

4.進一步優(yōu)化專業(yè)設置和專業(yè)結構

首先，學院系(部、院)級建設存在學科分類過細的弊端，對行業(yè)企業(yè)服務就會出現(xiàn)多頭、重復等現(xiàn)象。學院的主要教學單位八系三院，專業(yè)相似、相近的比例較大，專業(yè)分得過細，比如電氣與電子工程系的計算機應用技術與信息工程系的計算機網(wǎng)絡技術，軟件學院的計算機信息管理與信息工程系的信息安全技術等，這樣的專業(yè)設置一定程度上會導致資源浪費，投資重復，效率不高。與跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)綜合性人才、創(chuàng)新型人才的大趨勢不甚和諧。

其次，專業(yè)結構需要調整。學院以“制造類”和“電子信息類”兩個大類為龍頭，重點開發(fā)和整合面向先進制造領域(汽車制造、裝備制造等)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)領域的專業(yè)，目的在于實現(xiàn)專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接，提升專業(yè)群對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。但是，從京津冀協(xié)同發(fā)展的承接內容來看，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)結構布局需要來看，專業(yè)的服務能力和服務領域應該會受到一定限制。應進一步開展市場調研，積極開發(fā)新型專業(yè)，以六大重點專業(yè)群為主體、適配京津冀地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的專業(yè)體系結構，實現(xiàn)專業(yè)建設的集團化和特色化發(fā)展。

(三)進一步提升服務能力

1.研發(fā)重點放在產(chǎn)業(yè)

鼓勵教師積極參與社會服務和企業(yè)技術研發(fā)，加大橫向課題研發(fā)及社會服務力度。科研課題立項應以企業(yè)應用技術為主，以企業(yè)主要問題為導向，強化技術技能儲備意識，全力研究國家級課題,打造優(yōu)秀學術專著，瞄準省級科學技術獎和社會科學獎，切實增強中小企業(yè)的技術服務能力。

建立科研帶頭人遴選機制，激勵科研帶頭人組建由教師和學生共同參與的項目攻關團隊，給予項目培養(yǎng)團隊以政策和資金支持。加強研發(fā)中心建設，制定研發(fā)計劃，研發(fā)中心(室)、系(院)全覆蓋，鼓勵專任教師積極承擔橫向課題或社會服務項目。

2.多種教育形式并舉

加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設步伐，分階段實施與本科院校聯(lián)合舉辦專升本、專接本、特色自考、網(wǎng)絡與遠程教育等形式多樣的成人本科教育和非學歷教育，將“一體兩翼”的辦學格局落到實處。

3.加強技術技能培養(yǎng)

堅持以市場為導向與合作企業(yè)共建共享應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心、技術技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等，為教師應用研發(fā)，為社會服務設立窗口，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設立平臺。加大對研發(fā)平臺建設的支持力度,形成以平臺承載項目，依托項目產(chǎn)出成果的發(fā)展態(tài)勢，提高學生的技術技能。

(四)進一步提高綜合實力

以構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和現(xiàn)代大學制度為目標，深化辦學體制機制改革，多渠道吸納社會資金、技術融入學院建設；充分發(fā)揮全日制職業(yè)教育和省會職業(yè)教育龍頭的帶動作用，逐步形成集團化、多元化、多主體混合所有制辦學格局，以滿足經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求。

1.構建校企雙主體運行機制

深入推進“工學輪動、雙育共贏”人才培養(yǎng)模式，探索建立“校中廠、廠中校”的教育教學模式，與富士康科技集團、格力集團、石家莊北人集團、石藥集團等大型企業(yè)開展深度合作，積極探索與河北新龍科技集團共同實施的雙主體辦學體制機制。訂單班、工作室制、工學交替等校企合作人才培養(yǎng)模式取得了階段性的成果，吸引了《中國職業(yè)技術教育》雜志及其他有影響的報刊紛紛報道。從我國職業(yè)教育成長特征和發(fā)展前景來看，職業(yè)教育“兩個主體”的校企合作探索具有十分重要的意義和價值。學院堅持“以人為本、知行合一”的辦學理念，定位于“融入社會發(fā)展和科技進步，培養(yǎng)具有良好職業(yè)精神和能力的高素質技術技能人才”，形成以“一體兩翼”為辦學格局以及雙主體合作育人為主線的高職教育發(fā)展模式，為探索社會力量以資本、土地、知識、技術、管理等要素參與學院改革，產(chǎn)權制度和利益共享的雙主體治理結構，現(xiàn)代職業(yè)教育新的運行機制和管理體制，政府、學校、行業(yè)企業(yè)等廣泛參與的治校大政方針以及探索創(chuàng)新服務社會激勵機制，推進校企合作，產(chǎn)業(yè)化項目建設，教育培訓工作以及技術成果轉化奠定基礎。

2.加快生產(chǎn)性實訓和研發(fā)基地建設

一方面，要加快學院綜合實訓大樓的建設進程。學院綜合實訓樓占地面積2267 m2，地上16層、地下2層，建筑面積為40 812 m2，該項目旨在改善辦學條件，完善辦學功能，優(yōu)化育人環(huán)境，在滿足學生實驗實訓、與企業(yè)進行產(chǎn)學研合作等方面發(fā)揮促進作用。另一方面，經(jīng)石家莊市政府批復，在正定新區(qū)籌建學院北校區(qū)。在北校區(qū)主要進行集成電路、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)應用、現(xiàn)代物流、電子商務、國際貿易、高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性實訓基地建設。北校區(qū)緊鄰空港工業(yè)園區(qū)、正定科技創(chuàng)新園區(qū)、中關村電子園區(qū)，便于專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的精準對接，校企深度融合，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，為園區(qū)提供人才智力支持，為企業(yè)提供員工培訓，進一步提升學院對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。要加快學院北校區(qū)建設工程，盡快實施校企共享生產(chǎn)性實訓基地。積極與企業(yè)合作建設兼具生產(chǎn)與教學功能的生產(chǎn)性實訓基地，使合作企業(yè)成為教學和實訓的主要場所以及鍛造“雙師型”教師的重要平臺。探索引入企業(yè)資金或技術，新建、改建和擴建校內實驗實訓基地，緊貼產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝提升設備的先進性。建立開放式校內實驗實訓基地管理平臺，實現(xiàn)實訓資源對學生、對企業(yè)、對社會開放共享。

3.多途徑加快師資隊伍建設

以應用型教師發(fā)展中心為平臺，進一步完善以老帶新的教師培養(yǎng)機制，落實以五年為一周期的全員輪訓制度。以產(chǎn)業(yè)技術應用能力和技術儲備能力為重點，推進教師三年輪訓計劃。依托行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，密切開展校企合作，進一步完善專業(yè)教師深入企業(yè)頂崗實踐鍛煉制度。完善學院聘請兼職教師管理辦法，制定兼職教師職業(yè)教育與教學方法培訓制度，制定兼職教師或企業(yè)牽頭申報教學研究項目實施辦法，完善學生頂崗實習企業(yè)技術人員管理規(guī)范，明確企業(yè)技術人員兼職教師身份。

組建省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地，為高素質“雙師型”師資隊伍建設提供場地、設備、師資、制度等綜合保障。積極爭取國家、省級師資培訓項目，建立職教師資培訓基地，開發(fā)職教師資培訓課程包。

4.推動國際交流合作

在國際交流方面，借鑒國際先進成熟適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源，將國際先進工藝流程、產(chǎn)品標準、技術標準、服務標準、管理方法等引入教學內容，培養(yǎng)高素質、外向型、技能型專業(yè)人才。與國(境)外優(yōu)質高等院校建立姊妹院校，開展有實質內容的合作辦學項目。積極推進師生國際交流，選派教師赴國(境)外進行培訓學習，選拔優(yōu)秀學生赴國(境)外合作院校參加短期活動，深入開展海外引智工作，聘請高水平外籍教師和外籍客座教授來學院參觀訪問，有效開展學術、科研交流活動。

(五)全力契合地方經(jīng)濟

《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向，瞄準市場消費需求和技術發(fā)展前沿，大力發(fā)展先進裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批先導產(chǎn)業(yè)。重點構建以高速鐵路、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工程機械等為重點的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以大數(shù)據(jù)、云計算、集成電路、衛(wèi)星導航及位置服務等為重點的新一代信息產(chǎn)業(yè)集群。為有效服務石家莊中東西三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展和現(xiàn)代商貿物流基地的功能定位，瞄準石家莊市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標,積極打造“智能裝備制造技術”和“智能制造服務”等特色專業(yè)集團，主動適應京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的局面[12]。

為滿足《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，學院需要集中優(yōu)質資源，積極推動以服務河北省支柱產(chǎn)業(yè)為重點的示范專業(yè)建設，加大省級骨干專業(yè)建設力度，加快對專業(yè)合并調整，有效提升專業(yè)建設水平。

(六)進一步突出行業(yè)優(yōu)勢

地方經(jīng)濟的多樣化決定了地方性高職院校的專業(yè)設置方向。為了突出行業(yè)優(yōu)勢，學院一方面通過大力改革，推進系級單位學院化建設，兩級核算，三級管理，全面提升系(院)對接行業(yè)服務能力，集中打造建筑技術類、先進制造技術類、信息技術類、化工技術類、藝術設計類、經(jīng)濟貿易類、管理服務類等七大優(yōu)質骨干專業(yè)群；另一方面加強與行業(yè)技術研發(fā)合作，建立了建筑工程造價咨詢中心、化工技術研發(fā)中心、機電技術研發(fā)中心、建筑檢測技術研發(fā)中心、建筑防水研發(fā)中心、BIM技術應用研發(fā)中心、動畫研究與創(chuàng)作中心、旅游規(guī)劃中心、文化與傳播創(chuàng)意研發(fā)中心九大研發(fā)中心，與行業(yè)企業(yè)零距離研發(fā)合作，為行業(yè)發(fā)展和學院技術儲備打下了基礎。未來將繼續(xù)與石家莊市建委、石家莊市信息產(chǎn)業(yè)局、石家莊市電子商務協(xié)會、石家莊汽車工業(yè)協(xié)會、石家莊裝備制造業(yè)協(xié)會、石家莊造價管理協(xié)會、石家莊循環(huán)化工園區(qū)、石家莊高新技術開發(fā)區(qū)等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)對接。按照石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)石家莊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保和現(xiàn)代商貿等六大重點產(chǎn)業(yè)開展重點專業(yè)建設，突出專業(yè)的服務功能，為石家莊產(chǎn)業(yè)結構調整，為京津冀協(xié)同發(fā)展，為石家莊城市功能轉化提供人才和技術服務。

[1] 京津冀協(xié)同發(fā)展如何抓住“核心”[N].河北日報，2015-05-01(03).

[2] 中國政府網(wǎng).中共中央政治局召開會議研究部署規(guī)劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展有關工作[EB/OL].(2016-05-27)[2017-01-07].http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/27/content_5077392.htm.

[3] 河北省人民政府網(wǎng).京冀簽署共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等7項協(xié)議[EB/OL].(2014-08-01)[2016-12-31].http://www.hebei.gov.cn/hebei/10730489/10761139/11726988/index.html.

[4] 新華網(wǎng).河北通過貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見[EB/OL].(2015-07-15)[2016-12-31].http://news.xinhuanet.com/2015-07/15/c_1115936683.htm.

[5] 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[M].北京：人民出版社，2016：93-95.

[6] 河北省人民政府網(wǎng).石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].(2016-05-20)[2016-12-31].http://www.hebei.gov.cn/hebei/11937442/10756595/10756614/13404645/index.html.

[7] 代學民，南國英，王琬，等.河北省農(nóng)村城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響及對策研究[J].中國環(huán)境管理，2014(5)：17-21.

[8] 中商情報網(wǎng).2015年上半年石家莊工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析[EB/OL].(2015-10-12)[2016-12-31].http://www.askci.com/news/finance/2015/10/12/16257rsrx.shtml.

[9] 搜狐網(wǎng).石家莊推進石濟客專建設 建五大區(qū)際綜合客運樞紐[EB/OL].(2016-05-20)[2016-12-31].http://mt.sohu.com/20160520/n450482690.shtml

[10] 教育部，國家發(fā)展改革委，財政部，人力資源和社會保障部，農(nóng)業(yè)部，國務院扶貧辦.教育部等六部門關于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》的通知[Z].教發(fā)〔2014〕6號.

[11] 教育部.教育部關于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》的通知[Z].教職成〔2015〕9號.

[12] 王亮.石家莊市人民政府工作報告[R/OL].(2015-02-06)[2017-01-08].http://www.sjz.gov.cn/col/1274410601973/2015/02/06/1423180448371.html.

責任編輯：張文革

What collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei means for Shijiazhuang University of Applied Technology

DUAN Zhi-pinga,WANG Shenga,WANG Qing-huab

(a.Office; b.Institute of Higher Vocational Education,Shijiazhuang University of Applied Technology,Shijiazhuang,Hebei 050081,China)

The collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei has great influences upon the regional economy and vocational education.Shijiazhuang is at the subcapital zone,faced with great challenges and opportunities.The diversified regional economy demands for specific curricula of the higher vocational education institutions in Shijiazhuang.Thus,Shijiazhuang University of Applied Technology should adapt to,and provide with proper talents and educational services for the regional economic development.

collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei; higher vocational education; strategy; Shijiazhuang University of Applied Technology

2016-09-22

2014年度石家莊職業(yè)技術學院博士、教授專項(14YB1001)

段致平(1956-)，男，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術學院黨委書記，研究方向：高職教育； 王 升(1966-)，男，甘肅莊浪人，石家莊職業(yè)技術學院院長，教授，博士，研究生導師，研究方向：教育學； 王清華(1954-)，男，吉林扶余人，石家莊市人民政府督學，石家莊職業(yè)技術學院副教授，研究方向：職業(yè)教育理論.

1009-4873(2017)01-0007-07

G718.5

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