高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策探討

唐圣姣

(寧德師范學(xué)院 福建 寧德 352100)

高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策探討

唐圣姣

(寧德師范學(xué)院 福建 寧德 352100)

隨著高校教育制度的不斷改革，加強(qiáng)高校管理，尤其是加強(qiáng)高?？蒲泄芾碜兊迷絹?lái)越重要，但在當(dāng)前的高?？蒲许?xiàng)目管理過(guò)程中，還存在一系列尚待解決的問(wèn)題，必須在明確相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采取一系列相應(yīng)有效的解決對(duì)策，不斷創(chuàng)新和完善高?？蒲许?xiàng)目管理模式，促進(jìn)科技成果向社會(huì)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。

高?？蒲许?xiàng)目；管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

高校科研項(xiàng)目管理屬于一種知識(shí)性的活動(dòng)管理，不僅有顯著的靈活性，還有顯著的探索性以及創(chuàng)新性。但在該項(xiàng)工作落實(shí)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)很多無(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題，必須及時(shí)修改工作計(jì)劃以及方案，明確問(wèn)題產(chǎn)生原因，采取有效的解決對(duì)策[1]。本文主要在研究高?？蒲许?xiàng)目管理意義和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，探討高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策。

1.加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意義

高?？蒲谢顒?dòng)是很復(fù)雜的，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，高?？蒲泄ぷ髟诓煌瑢W(xué)科之間相互滲透，并產(chǎn)生較大的影響和促進(jìn)作用。因此，針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理者來(lái)說(shuō)，必須結(jié)合高校實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的宏觀調(diào)控方案和管理計(jì)劃。高?？蒲许?xiàng)目管理效率的高低會(huì)最終影響科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效性，影響科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意義體現(xiàn)在三大方面：第一，通過(guò)加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理，可以保證項(xiàng)目成功，減少和消除科研項(xiàng)目實(shí)施中的影響因素和失敗因素，提升成功率。第二，避免科研腐敗案例出現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)預(yù)算以及有效控制，能避免違法亂紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)，最終降低科研腐敗事件產(chǎn)生率[2]。第三，促進(jìn)高校科研工作的正常開(kāi)展。高校科研項(xiàng)目成功率高了，科研工作就會(huì)有良好的進(jìn)展。

2.高?？蒲许?xiàng)目管理的主要內(nèi)容

2.1 立項(xiàng)審批

高校科研項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容是立項(xiàng)管理，相應(yīng)的立項(xiàng)流程為:第一步，二級(jí)院系落實(shí)本單位科研項(xiàng)目整理以及匯總工作，及時(shí)將結(jié)果提交到高校專(zhuān)門(mén)的科研處，由科研處組織評(píng)審科研項(xiàng)目，采取相應(yīng)的改善措施，認(rèn)真篩選；第二步，結(jié)合相關(guān)專(zhuān)家的修改建議，完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作，并向上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)推薦立項(xiàng)；第三步，在收到立項(xiàng)批文之后，聯(lián)系相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，完成合同簽訂[3]。

2.2 科研項(xiàng)目實(shí)施管理

在科研立項(xiàng)審批之后，要加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施管理，只有這樣才能加強(qiáng)項(xiàng)目控制，具體來(lái)說(shuō)有三大內(nèi)容，第一是項(xiàng)目計(jì)劃，第二是項(xiàng)目跟蹤，第三是項(xiàng)目中期評(píng)估。在科研項(xiàng)目實(shí)施管理的過(guò)程中，要加強(qiáng)預(yù)算管理，并進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算編制。在科研項(xiàng)目實(shí)施管理過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，防止亂開(kāi)支問(wèn)題出現(xiàn)。在針對(duì)科研項(xiàng)目加強(qiáng)中期檢查的過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要提前掌握任務(wù)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決?？蒲许?xiàng)目中期檢查的機(jī)構(gòu)為科研管理部門(mén)。

2.3 結(jié)題質(zhì)量驗(yàn)收管理

在高校科研項(xiàng)目管理當(dāng)中，科研項(xiàng)目合同書(shū)非常重要，是各個(gè)管理活動(dòng)的重要依據(jù)。因此，要結(jié)合科研項(xiàng)目實(shí)施管理以及質(zhì)量驗(yàn)收管理的根本需求來(lái)制定技術(shù)路線(xiàn)、考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。在科研項(xiàng)目結(jié)束之后，負(fù)責(zé)人要按照項(xiàng)目合同書(shū)的具體要求和內(nèi)容來(lái)制定結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由專(zhuān)家評(píng)審，提出評(píng)審建議。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之后，相關(guān)人員要留兩份材料，科研處留一份，上級(jí)主管機(jī)構(gòu)留一份。對(duì)于那些評(píng)審失敗的科研項(xiàng)目，要繼續(xù)完善和改進(jìn)。

3.高校科研項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題

3.1 預(yù)算編制與執(zhí)行不夠科學(xué)

在最初進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候，很多科研人員的預(yù)算編制以及執(zhí)行的意識(shí)都很弱。很多申請(qǐng)者都將最終通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)作目的，在這樣的情況下進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制，是不科學(xué)的，僅僅在表面上滿(mǎn)足了項(xiàng)目申報(bào)要求，最終的經(jīng)費(fèi)到賬以后，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算無(wú)法執(zhí)行的問(wèn)題，此時(shí)只能打破預(yù)算，將出現(xiàn)一系列經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題。

3.2 科研項(xiàng)目研究和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)

在高?？蒲许?xiàng)目管理過(guò)程中，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理以及核算的人員是財(cái)務(wù)人員，一部分高校有預(yù)審機(jī)構(gòu)，很多高校沒(méi)有進(jìn)行二次審核?？蒲薪?jīng)費(fèi)審核的主體是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)于那些高校財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，往往缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，不能及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，并加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)，單純針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性進(jìn)行了審查，無(wú)法向管理機(jī)構(gòu)反饋科研經(jīng)費(fèi)使用情況，無(wú)法明確相關(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)無(wú)法創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法。

3.3 重視立項(xiàng)卻輕視管理

在多個(gè)評(píng)價(jià)高校整體水平的因素中，科研水平比較重要。因此，為了提升高校整體水平，很多學(xué)校都采取多樣化的方法來(lái)搞科研，科研項(xiàng)目越來(lái)越多，需要的科研經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越大。科研項(xiàng)目人員會(huì)結(jié)合項(xiàng)目申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料，及時(shí)和主管部門(mén)聯(lián)系，引導(dǎo)工作人員及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目編制預(yù)算，并修改相應(yīng)的格式，保證科研項(xiàng)目材料及時(shí)上報(bào)。但在科研項(xiàng)目立項(xiàng)完成之后，大部分科研工作人員會(huì)忘記加強(qiáng)項(xiàng)目管理，只顧繼續(xù)申請(qǐng)課題，無(wú)法進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，無(wú)法加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施情況的有效監(jiān)管[4]。在這樣的情況下，很多科研項(xiàng)目往往會(huì)停留在形式主義的標(biāo)準(zhǔn)上，無(wú)法落實(shí)好科研項(xiàng)目結(jié)題工作，無(wú)法提升高?？蒲匈|(zhì)量。

3.4 科研評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全

首先，不同類(lèi)科研項(xiàng)目，以及對(duì)應(yīng)的科研成果之間，往往是不具備可比性的，這樣就會(huì)產(chǎn)生很多影響因素，導(dǎo)致科研考核以及科研成果獎(jiǎng)勵(lì)方案制定無(wú)法有效落實(shí)。其次，由于教師考核制度的存在，導(dǎo)致很多教師只顧科研項(xiàng)目數(shù)量，忽視了科研項(xiàng)目質(zhì)量。此外，高校往往有科研考核制度以及職稱(chēng)評(píng)聘制度等，但這些制度都僅僅是針對(duì)第一負(fù)責(zé)人的，這樣就會(huì)大大消弱科研人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，導(dǎo)致科研方向雜亂不堪，不利于科研項(xiàng)目的繼續(xù)發(fā)展，且會(huì)導(dǎo)致跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)無(wú)法進(jìn)行，無(wú)法有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，無(wú)法創(chuàng)新出優(yōu)秀的科技成果。

3.5 項(xiàng)目科研人員缺乏自信心

對(duì)于項(xiàng)目科學(xué)研究工作來(lái)說(shuō)，往往是很乏味的，工作時(shí)間很長(zhǎng)，不確定，往往研究了很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有結(jié)果，甚至?xí)霈F(xiàn)研究進(jìn)行50%還要重新來(lái)過(guò)的現(xiàn)象，這樣會(huì)使得科研人員缺乏自信心和成就感。所以，在最初進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)以及研究的過(guò)程中，項(xiàng)目科研工作人員往往會(huì)因?yàn)槿狈ψ孕判臒o(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)題，且一部分項(xiàng)目研究人員在完成立項(xiàng)申請(qǐng)之后，卻沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行，不清楚實(shí)際的研究流程，耽誤了研究，該問(wèn)題是很常見(jiàn)的。

4.問(wèn)題解決對(duì)策

4.1 加強(qiáng)科研項(xiàng)目規(guī)范立項(xiàng)與過(guò)程管理

要想促進(jìn)該?？茖W(xué)項(xiàng)目研究的有效開(kāi)展，必須加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)，只有這樣才能保證監(jiān)管人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成科研工作，進(jìn)而獲取科研成果，且能為后期科研項(xiàng)目管理工作的有效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)科研立項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，不僅包括主持人結(jié)合申請(qǐng)書(shū)調(diào)整計(jì)劃任務(wù)書(shū)，還包括主持人和管理者有效簽訂合同書(shū)，清楚彼此的權(quán)利以及相應(yīng)的義務(wù)。針對(duì)科研項(xiàng)目中期檢查來(lái)說(shuō)，不僅要準(zhǔn)備好相應(yīng)的紙質(zhì)材料，還要準(zhǔn)備好佐證材料，并加強(qiáng)情況考察，使得管理人員及時(shí)獲取科研項(xiàng)目進(jìn)展情況，明確相關(guān)問(wèn)題。要由高?？蒲泄芾砣藛T制定組織形式，或者由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織學(xué)術(shù)委員會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)。針對(duì)那些核心科研項(xiàng)目以及主要的科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要由多個(gè)學(xué)科的專(zhuān)家共同參與管理和檢查。且要加強(qiáng)中期檢查，保證項(xiàng)目后續(xù)工作正常開(kāi)展。

4.2 加強(qiáng)科研結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收

針對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收來(lái)說(shuō)，不僅有結(jié)題和科研成果鑒定，還有科研成果有效轉(zhuǎn)化等等。在這樣的情況下，達(dá)成了科研項(xiàng)目成功，制定好了科研項(xiàng)目總結(jié)，但必須把提升科研成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率以及彰顯科研成果價(jià)值等當(dāng)作最終的科研目的，科研單位必須不斷創(chuàng)新和完善科研項(xiàng)目管理制度以及相應(yīng)的體制，并創(chuàng)新和完善相應(yīng)的科研評(píng)價(jià)制度和體系。

4.3 建立健全科研項(xiàng)目管理機(jī)制

要想落實(shí)好高?？蒲许?xiàng)目管理工作，必須采取科學(xué)合理的管理辦法，還要制定完善的科研項(xiàng)目管理制度，建立健全科研項(xiàng)目管理機(jī)制。在之前的科研項(xiàng)目管理下，管理流程比較復(fù)雜，環(huán)節(jié)比較多，無(wú)法促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的良好傳遞。如今的現(xiàn)代化高校教學(xué)往往強(qiáng)調(diào)扁平化管理，從根本上減少了中間的管理流程。真正科學(xué)合理的科研項(xiàng)目管理體制，往往是具有限集權(quán)的，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候放權(quán)，這樣才能保證管理的靈活性和高效性在創(chuàng)新和完善高?？蒲许?xiàng)目管理方法之后，也必須結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)定應(yīng)用這些辦法，不然也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)用效果[5]。在高校各種科研管理部門(mén)當(dāng)中，科研處是最核心和權(quán)力最大的部門(mén)。因此，針對(duì)高?？蒲泄芾聿块T(mén)人員來(lái)說(shuō)，必須在最短的時(shí)間內(nèi)將完整的信息傳遞給各位科研教師。另外，無(wú)論是在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，還是在項(xiàng)目中期檢查環(huán)節(jié)，或者在科研項(xiàng)目結(jié)題環(huán)節(jié)，都要落實(shí)好項(xiàng)目跟蹤管理以及服務(wù)工作，只有這樣才能保證科研項(xiàng)目管理的有效性。

4.4 創(chuàng)新和完善科研項(xiàng)目管理模式

針對(duì)當(dāng)代高?？蒲泄芾聿块T(mén)來(lái)說(shuō)，不僅承擔(dān)著復(fù)合型人才培育責(zé)任，還承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)責(zé)任。因此，要想促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展，必須加大創(chuàng)新力度。高?？蒲泄芾聿块T(mén)要不斷創(chuàng)新和完善管理模式，要結(jié)合高校實(shí)際管理情況，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、科研基地以及人才的有效結(jié)合，在創(chuàng)新性的管理模式下，使得科研項(xiàng)目管理和實(shí)際效益相掛鉤，結(jié)合科研項(xiàng)目實(shí)際級(jí)別、所需經(jīng)費(fèi)、成果等級(jí)等，在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，并加大考核力度。要時(shí)刻圍繞以人為本的核心管理思想，創(chuàng)建良好的人性化管理氛圍[6]。創(chuàng)新和完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研項(xiàng)目實(shí)施以及科研項(xiàng)目結(jié)題各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制制度和體系，完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，尤其是針對(duì)那些重點(diǎn)科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，更要加強(qiáng)全程管理和評(píng)估，從根本上提升科研項(xiàng)目管理水平。另外，還要采取合適的激勵(lì)措施，提升科研工作人員和管理人員的工作積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，保證整體科研質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科研合作

要想保證科研項(xiàng)目成功，必須保證相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)充足，將科研項(xiàng)目做的足夠深和足夠精。針對(duì)高?？蒲泄芾砣藛T來(lái)說(shuō)，對(duì)于那些重點(diǎn)科研項(xiàng)目，要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況并加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題出現(xiàn)。與此同時(shí)，很多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是不足的，導(dǎo)致科研工作無(wú)法有效落實(shí)，尤其是那些應(yīng)用型的科研項(xiàng)目。因此，高?？蒲泄ぷ魅藛T必須加強(qiáng)和企事業(yè)機(jī)構(gòu)的有效合作和及時(shí)溝通，利用企事業(yè)單位設(shè)備資源以及科研技術(shù)等，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，對(duì)于那些重點(diǎn)項(xiàng)目，高校要和企業(yè)長(zhǎng)期合作，在加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及委托開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，合作創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室以及開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)[7]。

4.6 創(chuàng)建高素質(zhì)的科研隊(duì)伍

要想保證高?？蒲许?xiàng)目成功，必須保證科研工作人員綜合素質(zhì)足夠高。所以，高校必須采取有效的激勵(lì)措施，提升科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作主動(dòng)性和積極性，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目教科人員的能力培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。具體來(lái)說(shuō)，第一，高校必須創(chuàng)新和完善科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科研人員的工作積極性。比如設(shè)立立項(xiàng)獎(jiǎng)金、申報(bào)高級(jí)科研項(xiàng)目等。第二，高校要不斷創(chuàng)新和完善科研管理制度，針對(duì)級(jí)別不同的科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要給予相應(yīng)何時(shí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。第三，要建立健全科研人員培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)那些充滿(mǎn)激情的青年教師，不斷創(chuàng)建綜合素質(zhì)足夠高的科研隊(duì)伍。第四，高校要定期或不定期組織科研人員學(xué)習(xí)可科研項(xiàng)目管理知識(shí)，掌握科研項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理方法。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想促進(jìn)高?？蒲兴降牟粩嗵嵘?、提升高校整體教學(xué)水平，必須加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)控制，并加強(qiáng)科研工作人員管理，為后期做大做強(qiáng)科研事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

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C935 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-7327（2017）-06-0148-02

①寧德師范院校校級(jí)課題2013Q52新建本科院?？蒲泄芾黻?duì)伍激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究。②福建省教育廳中青年教師教育科研專(zhuān)項(xiàng)JBS14230地方本科院?？蒲泄芾黻?duì)伍激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究。

唐圣姣（1982.8.6—），漢族，碩士研究生，畢業(yè)于華僑大學(xué)，助理研究員，就職于寧德師范學(xué)院，研究方向?yàn)榭蒲泄芾眍?lèi)。