新形勢下成人繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑探索研究

鄭群英

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院 福建 福州 350007）

新形勢下成人繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑探索研究

鄭群英

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院 福建 福州 350007）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了長足進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，金融制度不斷完善，企業(yè)政策不斷創(chuàng)新，都為我國成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好氛圍。實(shí)踐證明，成人繼續(xù)教育是社會教育體系的重要組成部分，是提供市場發(fā)展動力的基本源泉之一，能夠?qū)Ω餍懈鳂I(yè)人才素質(zhì)提升、社會再就業(yè)社會安寧穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為終身教育理念的重要一環(huán)，成人繼續(xù)教育能夠培養(yǎng)出新形勢、新時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的人才，需要得到更多關(guān)注和傾斜。本文將著眼于我國成人繼續(xù)教育發(fā)展實(shí)際，分析發(fā)展中存在的問題，尋求科學(xué)發(fā)展的路徑和可供借鑒的模式。

成人教育；繼續(xù)教育；模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國東西部經(jīng)濟(jì)水平不平衡，城鄉(xiāng)差異仍然存在，各行各業(yè)的發(fā)展中，競爭日趨激烈，創(chuàng)新需求日益增加，對在職人員的素質(zhì)要求不斷提升，這種新的需求不僅體現(xiàn)在學(xué)歷的要求上，也體現(xiàn)在對職工的培訓(xùn)上，更體現(xiàn)在職工終身教育上。從這個角度來說，成人繼續(xù)教育擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各行各業(yè)的崗位輸送高技能人才的職能。國家的繁榮、民族的昌盛，不僅需要發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，更需要具備高尚情操、良好職業(yè)道德素養(yǎng)的技能人才。

在研究中發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)型社會的塑造對繼續(xù)教育的需求更加強(qiáng)烈，尤其是成人繼續(xù)教育，更是廣大在職員工的首選。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)前我國成人繼續(xù)教育的現(xiàn)狀發(fā)展較快，取得了明顯進(jìn)展，但是仍然存在一些不符合實(shí)際發(fā)展的問題。因此，探索研究出一些成功的可行的成人繼續(xù)教育發(fā)展模式，對于促進(jìn)整個教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 ．成人繼續(xù)教育的內(nèi)涵

在傳統(tǒng)的理解中，成人教育包括繼續(xù)教育的含義。然后本文認(rèn)為，成人教育更加側(cè)重于受教育的主體，區(qū)別于青少年和老年，專注于成人，也就是年齡上已經(jīng)成年，職業(yè)上相對固定，學(xué)習(xí)意愿上相對明確的社會群體。而繼續(xù)教育更加側(cè)重于受教育的環(huán)節(jié)，區(qū)別于全日制教育體系，專注于已經(jīng)離開大中專院校，參加工作后又回來繼續(xù)進(jìn)行正規(guī)教育或培訓(xùn)教育。

二者具有較多重復(fù)的區(qū)域，它的受眾群體主要是具備較高購買能力的成人，能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)發(fā)展和知識結(jié)構(gòu)有相對清晰的定位，與市場需求深度接軌，能夠第一時間根據(jù)市場變化而調(diào)整自己的教育內(nèi)容。

就我國成人教育而言，一是全日制的教育方式，一是繼續(xù)教育的方式。在這當(dāng)中，基于成人受教育程度、教育目的、教育手段的差異，可以分為培訓(xùn)和學(xué)歷兩種。前者主要是技能提升、水平提高、素養(yǎng)增強(qiáng)，時間較短，能夠通過類似集訓(xùn)的方式給在職人員提供崗位發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃所需要的知識技能。后者主要是電大、遠(yuǎn)程教育、自考等方式，教學(xué)方式方法、考試要求、證件類別更加側(cè)重于正規(guī)教育方式。

繼續(xù)教育作為一種特殊的教育方式，近年來發(fā)展迅速，甚至已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。它的屬性不僅對人的發(fā)展能夠起到關(guān)鍵作用，提高人員的素質(zhì)水平，還能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有益因素，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

2.成人繼續(xù)教育發(fā)展面臨的問題

當(dāng)今社會是信息大爆炸時代，是知識和文化大行其道的時代，更是各類人才競相迸發(fā)的時代，在這種情況下，人類生產(chǎn)活動的發(fā)展，需要創(chuàng)新，需要依靠各類技能水平的提升、知識結(jié)構(gòu)的完善、勞動者素質(zhì)的提高。為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢、全面建成小康社會，提供我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中急需的知識型技能型人才，成人繼續(xù)教育成為重要途徑。然而，隨著各行各業(yè)的快速發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、教育體制改革的不斷深化，都給成人繼續(xù)教育提出了更新更高更快的要求，使得現(xiàn)階段我國成人繼續(xù)教育面臨著一些發(fā)展中的問題。

一是思想觀念上認(rèn)識不深。從我國成人繼續(xù)教育的發(fā)展史來看，雖然發(fā)展起步較晚，但發(fā)展規(guī)模較大、勢頭較猛，取得了長足的進(jìn)步，然而在國內(nèi)，社會上仍然有大部分人并不了解成人繼續(xù)教育的含義和內(nèi)涵，并不清楚成人繼續(xù)教育的意義和目的，并不熟悉成人繼續(xù)教育參與方式和方法措施，普遍存在成人繼續(xù)教育分量不夠、含金量不足、用處不大等錯誤片面的理解。受部分繼續(xù)教育院校的影響，在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益中間更偏重對經(jīng)濟(jì)利益的追逐，從而導(dǎo)致社會認(rèn)為成人繼續(xù)教育以利益至上，相關(guān)機(jī)構(gòu)院校繁多、專業(yè)設(shè)置繁雜，缺少規(guī)范有序的教學(xué)環(huán)境。這些現(xiàn)象出現(xiàn)都對成人繼續(xù)教育的整體社會認(rèn)知度造成了不良影響。

二是教育教學(xué)方式上片面性較大。教學(xué)深度上，在研究中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人和單位已經(jīng)了解、并且準(zhǔn)備使用或正在使用成人繼續(xù)教育的方式來提高整體人員知識結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)。但是受學(xué)習(xí)時間和工作性質(zhì)的影響，大多數(shù)的成人繼續(xù)教育，沒有規(guī)范的課程要求和作業(yè)要求，教師授課輔導(dǎo)不夠深入、敷衍了事，學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)浮于表面、騎馬觀花、一帶而過。教學(xué)廣度上，成人繼續(xù)教育不同于全日制的常規(guī)教育，而是在具備一定的知識和實(shí)踐技能水平的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的再次提升。它的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與崗位的訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)的提高緊密相連。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)參與成人繼續(xù)教育的職工，更多的是把這種教育手段作為晉級職稱的一種途徑，更加注重知識結(jié)構(gòu)的完善、知識水平的提升，卻在一定程度上忽視了職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培育。

三是結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡。就目前而言，成人繼續(xù)教育中越是基礎(chǔ)學(xué)歷相對較高的人群越愿意并且明確表達(dá)自己想接受成人繼續(xù)教育的機(jī)會愈多，而這些人并非是事實(shí)中所最需要接受繼續(xù)教育的人群。城市中的農(nóng)民工，還有農(nóng)村的農(nóng)民，缺少表達(dá)自己獲得成人繼續(xù)教育的渠道和機(jī)會。由于人財物的投入不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村成人繼續(xù)教育長期處于短板、處于空缺狀態(tài)。另外，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位成人繼續(xù)教育的開展?fàn)顩r遠(yuǎn)高于中小企業(yè)，企業(yè)為員工提供成人繼續(xù)教育的機(jī)會，成為一家單位的福利。由于受到戶口和勞務(wù)合同的影響，很多企業(yè)中的非正式員工，也無法正常獲得成人繼續(xù)教育的權(quán)利。

3.成人繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑

本文認(rèn)為，成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手進(jìn)行創(chuàng)新：

一是從傳統(tǒng)的計(jì)劃安排向市場競爭創(chuàng)新。受我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的影響，成人繼續(xù)教育從一出現(xiàn)就帶有計(jì)劃安排的因素，這一點(diǎn)與新形勢下競爭日趨激烈的市場發(fā)展極不相符。應(yīng)當(dāng)考慮在不斷深化教育體制改革的過程中，對成人教育在生源上、教育教學(xué)管理上、教師隊(duì)伍上、制度考核上都進(jìn)行市場化對接，以企業(yè)需求、崗位需要為導(dǎo)向，真正使市場化的理念深入成人繼續(xù)教育的每個環(huán)節(jié)，同時引入第三方評價，使成人繼續(xù)教育，真正成為促進(jìn)各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原動力。

二是從單打一的辦學(xué)主體向集約型、創(chuàng)新型辦學(xué)主體轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)考慮告別當(dāng)前成人繼續(xù)教育院校給社會大眾留下的雜亂差等不良印象，提升辦學(xué)質(zhì)量，加大審核力度，提高進(jìn)入門檻，采取個性化、市場化辦學(xué)原則，對各類成人繼續(xù)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加大成人繼續(xù)教育院校與全日制院校的合作力度，避免資源浪費(fèi)。在教學(xué)中充分發(fā)揮繼續(xù)教育院校的優(yōu)勢，立足于崗位、立足于實(shí)踐需求，把動腦和動手完美結(jié)合起來。

三是從政策體系入手，不斷完善成人繼續(xù)教育法律法規(guī)體系。應(yīng)當(dāng)立足于大的背景和政策的完善，用好用足用活教育體制改革各項(xiàng)政策，不斷推進(jìn)成人繼續(xù)教育各項(xiàng)事宜，拓展成人繼續(xù)教育的發(fā)展途徑。應(yīng)當(dāng)考慮從國家層面，對成人繼續(xù)教育相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，對各條教育條款中不適用當(dāng)前新形勢發(fā)展的情況進(jìn)行修訂，建議在合適的時期出臺全面推進(jìn)成人繼續(xù)教育的政策文件。應(yīng)當(dāng)考慮在各種資源具備、意愿強(qiáng)烈的省、直轄市開展試點(diǎn)調(diào)研工作，鼓勵教育部門主動與政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，可以先簽訂一些合作意向書，讓成人繼續(xù)教育制度化和常態(tài)化。

四是從用人單位入手，促進(jìn)成人繼續(xù)教育市場有效接受。應(yīng)當(dāng)明確，成人繼續(xù)教育的最終目的是促進(jìn)求職就業(yè)市場上企業(yè)職業(yè)人才能夠得到有效供給，學(xué)校的畢業(yè)人才能夠得到有效接納。在這個過程中，要不斷加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作銜接，促進(jìn)成人繼續(xù)教育學(xué)歷和資格證書順暢通行，與用人企業(yè)順利對接。在過去的數(shù)年間，校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化曾在各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在這個銜接中，應(yīng)當(dāng)考慮加大微博、微信等新型媒體的運(yùn)用，使各種成人繼續(xù)教育的成果數(shù)據(jù)能夠第一時間在網(wǎng)絡(luò)上得到傳遞、認(rèn)證和使用，流程明確，渠道暢通，通過一些虛擬數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為受教育者身份提供證明，共享共建各類資源。

五是科學(xué)規(guī)劃成人繼續(xù)教育課程。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以學(xué)生的滿意度為評價標(biāo)準(zhǔn)，明確在繼續(xù)教育中什么樣的課程更受歡迎。實(shí)踐證明，課程的設(shè)置是成人繼續(xù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是社會各界所廣泛關(guān)心和關(guān)注的焦點(diǎn)所在。一份契合社會實(shí)際和崗位特征的課程表，更能夠?yàn)槌扇死^續(xù)教育的發(fā)展迎來春天。

六是教師隊(duì)伍的塑造。與常規(guī)的教育不同，繼續(xù)教育對老師的素質(zhì)要求更加嚴(yán)格，在職人員更希望通過繼續(xù)教育獲得水平的提升、職稱的晉級，因此要求考試通過率較高，加上繼續(xù)教育中讀書教育群體，具備一定的購買力，對于教學(xué)手段容納性較強(qiáng)，對于授課老師有著更高的要求，往往幾名知名的教師能夠帶火一所繼續(xù)教育院校，所以在成人繼續(xù)教育發(fā)展中，必須要注意教師的因素是首當(dāng)其沖的。

應(yīng)該說，教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是世界各地面臨的重要課題，而成人繼續(xù)教育更是國內(nèi)外所一致面臨的共同課題。我國成人繼續(xù)教育院校數(shù)量眾多、涉及面廣，是政府長期關(guān)注并致力解決的關(guān)鍵問題。本文通過研究感覺，我國成人繼續(xù)教育發(fā)展道路上阻礙因素比較多，相對比較復(fù)雜，唯有深入分析各類學(xué)員的不同需求，從成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)主體出發(fā)，從繼續(xù)教育在我國的不同發(fā)展階段入手，一方面加大教育機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)新優(yōu)化，一方面提高繼續(xù)教育市場的容納度，就必然可以從根本上緩解這一問題。本文相信，處理好我國成人繼續(xù)教育問題，將會極大地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

［1］張守勤,夏菲.成人教育與職業(yè)教育一體化研究[J].中國成人教育，2015(14)．

［2］何江,劉莉琳.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式下成人高等函授教育的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].赤子(上中旬)，2015(14)．

［3］熊英.咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育問題探討[J].市場論壇，2015(03)．

［4］徐驥.關(guān)于成人繼續(xù)教育數(shù)字的建設(shè)構(gòu)想和實(shí)施策略研究[J].鴨綠江(下半月版)，2015(02)．

［5］劉利益.成人繼續(xù)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育融合發(fā)展研究[J].中國成人教育，2013(07)．

［6］王環(huán).現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與成人繼續(xù)教育融合發(fā)展研究[J].湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2012(05)．

［7］席惠靈.淺談高校繼續(xù)教育存在的問題及對策[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2011(03)．

［8］張燕.試論我國繼續(xù)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及如何提高繼續(xù)教育質(zhì)量[J].中國建設(shè)教育，2011(Z3)．

［9］鄭金魁.繼續(xù)教育發(fā)展過程中存在的問題和對策淺析[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2011(02)．

G720

A

2095-7327（2017）-12-0041-02

課題項(xiàng)目：實(shí)施海峽兩岸職業(yè)資格證書互認(rèn)機(jī)制對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的研究，課題號為FJJKHX 16-077。

鄭群英（1977.01—），漢族，碩士，助理研究員，就職于福建船政交通職業(yè)學(xué)院，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>