現(xiàn)代大學(xué)制度視域下高校工會(huì)職能定位及其實(shí)現(xiàn)路徑

鄒海燕，徐 萍

（1.常州大學(xué) 高等教育研究院，江蘇 常州 213164；2.常州大學(xué) 工會(huì)，江蘇 常州 213164）

【工會(huì)理論研究】

現(xiàn)代大學(xué)制度視域下高校工會(huì)職能定位及其實(shí)現(xiàn)路徑

鄒海燕1，徐 萍2

（1.常州大學(xué) 高等教育研究院，江蘇 常州 213164；2.常州大學(xué) 工會(huì)，江蘇 常州 213164）

現(xiàn)代大學(xué)制度以學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由為追求，體現(xiàn)辦學(xué)的開(kāi)放性和人本性。高校工會(huì)在現(xiàn)代大學(xué)制度框架中，要進(jìn)一步深化和完善新職能，發(fā)揮依法管理職能、民主管理職能、監(jiān)督及宣傳教育職能和大學(xué)文化引領(lǐng)與建設(shè)職能。在工作實(shí)踐中，高校工會(huì)要履行獨(dú)立社會(huì)團(tuán)體法人身份賦予的責(zé)權(quán)：以社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立法人身份參與現(xiàn)代大學(xué)的制度建設(shè)；以服務(wù)教學(xué)科研為己任，順應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)性的組織特征；積極推動(dòng)校務(wù)公開(kāi)，大力弘揚(yáng)現(xiàn)代大學(xué)制度的開(kāi)放性精神；堅(jiān)持以人為本，塑造高尚師德，培育校園人文精神。

現(xiàn)代大學(xué)制度；高校工會(huì)；職能定位；實(shí)現(xiàn)路徑

如何建立現(xiàn)代大學(xué)制度是當(dāng)前高等教育學(xué)者關(guān)注的前沿問(wèn)題，也是理論研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。按照相關(guān)法律規(guī)定，高校工會(huì)擁有獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人地位，有充分的制度建設(shè)保障其地位的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。工會(huì)在高校日常管理中，必須充分發(fā)揮保障教職工合法權(quán)益、促進(jìn)師資隊(duì)伍和人才建設(shè)、加強(qiáng)黨政與教職工聯(lián)系、建設(shè)和諧校園的作用。因此，探討現(xiàn)代大學(xué)制度視域下高校工會(huì)職能定位及其實(shí)現(xiàn)路徑，有著重要的理論與實(shí)踐意義。

一、現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度的源頭是1810年洪堡創(chuàng)辦的柏林大學(xué)，它是世界上第一個(gè)將科學(xué)研究和教學(xué)相融合的新式大學(xué)，所倡導(dǎo)的“學(xué)術(shù)自由”“教學(xué)與科研的統(tǒng)一”等原則，也被認(rèn)為是現(xiàn)代大學(xué)制度的精髓。其后，美國(guó)的著名教育家博克在《走出象牙塔》中提出“學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)中立”的原則，既是大學(xué)存在的三大基本學(xué)術(shù)原則，也被認(rèn)為是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度必須遵循的“鐵律”。所以，當(dāng)人們討論“現(xiàn)代大學(xué)制度”時(shí)，往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為它是現(xiàn)代西方的大學(xué)制度。這實(shí)際上是高等教育研究領(lǐng)域“西方中心主義”影響下的一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育開(kāi)始走向社會(huì)中心，學(xué)者們也開(kāi)始探索如何建設(shè)中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度。王冀生教授在《建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度》一文中，首先提出了“現(xiàn)代大學(xué)制度”的概念。原教育部部長(zhǎng)袁貴仁則撰文強(qiáng)調(diào)我們建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的重要性和緊迫性，“建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是新時(shí)期高等教育改革的方向和必然趨勢(shì)，也是發(fā)展的必然要求”[1]。隨后，相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索逐漸增多，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度”確立為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這是寄希望于通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度來(lái)解決我國(guó)現(xiàn)行高等教育管理體制機(jī)制中的諸多問(wèn)題。因此，“問(wèn)題導(dǎo)向”是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的政策范式，現(xiàn)代大學(xué)制度具有豐富的、本土化的、獨(dú)特的時(shí)代內(nèi)涵。

與西方大學(xué)制度相比較，我國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度的“現(xiàn)代性”表現(xiàn)在，所建立的大學(xué)制度是適應(yīng)于“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型、由集權(quán)管理體制向分權(quán)管理體制轉(zhuǎn)型、由大學(xué)的行政化運(yùn)作向去行政化轉(zhuǎn)型”[2]三大轉(zhuǎn)型的大學(xué)制度。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度既包括國(guó)家的高等教育制度，也包括高等學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，如大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力體系和運(yùn)行機(jī)制等。但是，在擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在高度集中的高等教育管理體制下，遵照國(guó)家對(duì)高等教育宏觀調(diào)控政策，大學(xué)對(duì)外面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)，依法自主辦學(xué)；對(duì)內(nèi)則實(shí)行民主管理、科學(xué)管理。我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度需要協(xié)調(diào)好兩個(gè)層面的關(guān)系：宏觀層面是規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系；中微觀層面是大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革。

二、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度中高校工會(huì)的新職能

在中國(guó)當(dāng)下的教育生態(tài)和現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，“現(xiàn)代大學(xué)制度”是一個(gè)有著積極意義的褒義詞，代表著人們對(duì)理想大學(xué)制度的一種追求和向往。目前，高校面臨多重機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工作重心主要是教學(xué)和科研工作。多數(shù)高校工會(huì)定位于事務(wù)性部門(mén)，成為福利機(jī)構(gòu)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)。與現(xiàn)代大學(xué)制度中內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的要求相去甚遠(yuǎn)。按照相關(guān)法律規(guī)定，工會(huì)是大學(xué)必不可少的主要內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，在大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的必要組成部分，應(yīng)該根據(jù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的要求深化和調(diào)整職能，在履行好傳統(tǒng)職能的基礎(chǔ)上探索新職能。

（一）發(fā)揮依法管理職能

現(xiàn)代大學(xué)制度強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自治，實(shí)現(xiàn)真正的法人身份，體現(xiàn)辦學(xué)自主性，大學(xué)的法人身份是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵問(wèn)題。“真正的法人身份”是指除了按照法律規(guī)定獲得法人地位外，還要真正體現(xiàn)法人治理精神，發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生會(huì)等的監(jiān)督制衡作用，使高校內(nèi)部治理高效、民主、透明[3]。高校內(nèi)部治理就是依照國(guó)家法律法規(guī)和法人內(nèi)部規(guī)章制度而協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，要樹(shù)立決策、執(zhí)行和監(jiān)督“三權(quán)制衡”的理念，依照國(guó)家政策法規(guī)和高校內(nèi)部規(guī)章制度運(yùn)轉(zhuǎn)，由所有者、辦學(xué)者、監(jiān)督者組成權(quán)責(zé)明確、相互制約的和諧整體，能夠充分保護(hù)各利益相關(guān)者權(quán)益，使決策科學(xué)化、高效化。根據(jù)《工會(huì)法》所賦予工會(huì)“具有社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立法人資格”的規(guī)定，我國(guó)高校工會(huì)實(shí)際上與所在高校一樣具有獨(dú)立法人資格，同時(shí)工會(huì)作為高校辦學(xué)的主要監(jiān)督方代表著廣大教職員工的權(quán)益，依法成立，依法擁有一定的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

（二）發(fā)揮民主管理職能

大學(xué)是一個(gè)行政組織，但首先是一個(gè)學(xué)術(shù)組織，如何協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，是推動(dòng)大學(xué)制度變革必須考慮的核心問(wèn)題。作為學(xué)術(shù)組織，追求真理、發(fā)展學(xué)術(shù)是大學(xué)的本質(zhì)屬性，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承是現(xiàn)代大學(xué)的基本職能。大學(xué)中決定學(xué)術(shù)權(quán)力大小的決定性因素是專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)水平，因?yàn)榇髮W(xué)是由專業(yè)、學(xué)科以及依存于其上而形成的學(xué)術(shù)組織構(gòu)成，在這樣的組織里人們對(duì)于高超的專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)水平有著本能的信服、聽(tīng)從、追隨乃至崇拜。因此，在大學(xué)中，教授及教學(xué)科研人員，因?yàn)檎莆罩^多的專業(yè)知識(shí)、代表著較高的學(xué)術(shù)水平、擁有較多學(xué)術(shù)方面的話語(yǔ)權(quán)，就自然成為學(xué)術(shù)權(quán)力的行使主體?，F(xiàn)代大學(xué)制度要協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的關(guān)系，那么高校中擁有最多擁躉的學(xué)術(shù)權(quán)力方就必然要參與到內(nèi)部治理中，代表最多數(shù)學(xué)術(shù)人員利益的教授團(tuán)體必須成為內(nèi)部治理框架中的重要一方，行使管理職能，因此必須確立教授治校、教授治學(xué)的高校治理形式。同時(shí)，學(xué)術(shù)權(quán)力參與高校治理必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，要服務(wù)于學(xué)術(shù)發(fā)展，要體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由和教授治校的原則?，F(xiàn)代大學(xué)制度在校內(nèi)主要涉及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善，是要激發(fā)全校成員的主體意識(shí)，從而促進(jìn)學(xué)校發(fā)展?，F(xiàn)代大學(xué)制度強(qiáng)調(diào)教授治校、學(xué)術(shù)權(quán)力參與高校治理，由此民主管理實(shí)施的程度可以被認(rèn)為是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)程度的主要標(biāo)準(zhǔn)?！豆?huì)法》指出：“工會(huì)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，組織職工參與所在單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！痹诟咝Ｖ?，法律規(guī)定的民主管理具體化為保障全體教職工的民主權(quán)益。在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的背景下，要代表和維護(hù)教職工權(quán)益，必須充分尊重學(xué)術(shù)自由、尊重教授治學(xué)，吸收教授治校的意見(jiàn)和建議，既要確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法行使行政職權(quán)，又要確保教職工和學(xué)術(shù)權(quán)力的代表者參與到學(xué)校管理中來(lái)，以促進(jìn)高校內(nèi)部和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）發(fā)揮監(jiān)督和宣傳教育職能

擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)是現(xiàn)代大學(xué)制度的趨勢(shì)。大學(xué)有了更多的權(quán)力，接下來(lái)的問(wèn)題就是如何更好地行使權(quán)力。因此，大學(xué)內(nèi)部必須建立健全自我約束和自我監(jiān)督的體制機(jī)制，保證代表不同利益相關(guān)者的各種權(quán)力相互配合、相互協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)范地運(yùn)行，而不是相互掣肘、相互內(nèi)耗，降低管理效率。高校工會(huì)作為最廣大教職工利益的代表者，是校內(nèi)民主管理的參與者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，既要促進(jìn)民主管理，更要實(shí)現(xiàn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)中傳統(tǒng)大學(xué)的“象牙塔”已經(jīng)崩塌，封閉的教學(xué)和科研早已不能適應(yīng)時(shí)代的需要，高等教育必須走向社會(huì)的中心。當(dāng)今，社會(huì)服務(wù)作為大學(xué)的第三職能，早已深入人心，大學(xué)如何更好地走向社會(huì)中心、如何更好地服務(wù)社會(huì)，既是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高等教育的迫切需求，也是大學(xué)自身開(kāi)放性辦學(xué)的必然要求。現(xiàn)代大學(xué)管理的開(kāi)放性賦予校內(nèi)（包括工會(huì)組織）和校外組織監(jiān)督權(quán)，這種監(jiān)督權(quán)既體現(xiàn)了大學(xué)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，又把學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由放在制度的籠子中，有利于其良性發(fā)展。現(xiàn)代大學(xué)制度開(kāi)放性的特征要求“高校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，民主管理”，那么，高校工會(huì)就要作為橋梁和紐帶與大學(xué)內(nèi)外部進(jìn)行溝通和交流。工會(huì)必須發(fā)揮宣傳教育職能，以師德師風(fēng)建設(shè)為突破口，提高教師教學(xué)和科研水平，做到“學(xué)高為師，身正為范”，從而全面提高教職工的綜合素質(zhì)。

（四）發(fā)揮大學(xué)文化引領(lǐng)與建設(shè)職能

現(xiàn)代大學(xué)制度不僅包括由章程和制度架構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，也包括內(nèi)涵豐富的大學(xué)文化。人們公認(rèn)的高等教育“教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)”三大職能中，都蘊(yùn)含著豐富的人文精神，而文化價(jià)值則是三大職能中一以貫之的基礎(chǔ)和主導(dǎo)。因此，文化傳承作為現(xiàn)代大學(xué)的第四職能得到越來(lái)越多的認(rèn)可。高等教育在文化傳承和創(chuàng)新方面的作用更是毋庸置疑的。人文精神因其凝聚和積淀了人類文化的精華，成為大學(xué)文化的價(jià)值核心。現(xiàn)代大學(xué)要傳承和創(chuàng)新文化，要發(fā)揚(yáng)人文精神，更要承擔(dān)起尊重人、解放人、發(fā)展人的人文培育重任?？梢哉f(shuō)，以人為本、以人文精神引領(lǐng)治理結(jié)構(gòu)變革、體現(xiàn)辦學(xué)的人本性，是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)代大學(xué)制度注重人文精神，高校工會(huì)要把握好人文關(guān)懷的力度，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，通過(guò)日常工作對(duì)“人”的關(guān)心與關(guān)懷以及開(kāi)展一系列有益的活動(dòng)，使廣大教職工真正感受到人文關(guān)懷，使校園及校內(nèi)組織真正充滿人文精神，從而激發(fā)每個(gè)人的合作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)和人文素養(yǎng)，為學(xué)校校園文化建設(shè)奠定人文基礎(chǔ)。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度下高校工會(huì)新職能的實(shí)現(xiàn)路徑

打造學(xué)習(xí)型工會(huì)，不斷加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，在現(xiàn)代大學(xué)制度框架下，探索工會(huì)新職能的實(shí)現(xiàn)路徑，可以從以下四方面著手：

（一）以社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立法人身份參與現(xiàn)代大學(xué)的制度建設(shè)

高校工會(huì)獨(dú)立的社團(tuán)法人性質(zhì)是現(xiàn)代大學(xué)制度下高校工會(huì)必須具備的法律人格，是高校工會(huì)能夠代表廣大教職工獨(dú)立進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)的前提[4]。高校工會(huì)屬于社團(tuán)法人，而社團(tuán)法人屬于私法人。法律賦予高校工會(huì)的私法人地位，使得高校工會(huì)與其所屬高校雖然在行政級(jí)別上有上下級(jí)關(guān)系，但在法律上處于平等地位?！豆?huì)法》明確賦予了工會(huì)參政議政的權(quán)利，就是從源頭上參與建章立制的權(quán)利。特別是在反映教職工意愿、維護(hù)教職工權(quán)益、處理涉及教職工合法利益的爭(zhēng)端時(shí)，工會(huì)與高校擁有平等的地位和權(quán)力，必須履行相應(yīng)的組織角色。

（二）以服務(wù)教學(xué)科研為己任，順應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)性的組織特征

學(xué)術(shù)組織是大學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)組織最鮮明的特征，高校工會(huì)必須時(shí)刻謹(jǐn)記學(xué)術(shù)性這一現(xiàn)代大學(xué)的組織特征，主要圍繞學(xué)術(shù)工作開(kāi)展工會(huì)相關(guān)工作，即主要服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)，圍繞教師和科研人員開(kāi)展工作。第一，作為社團(tuán)法人，高校工會(huì)要充分依靠教代會(huì)、教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)與各級(jí)教學(xué)工作委員會(huì)來(lái)服務(wù)于教學(xué)和科研。作為教代會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)的高校工會(huì)，全面落實(shí)教代會(huì)的精神和決議是其主要工作內(nèi)容。教授委員會(huì)是高校學(xué)術(shù)權(quán)力的集中代表，在學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織中有著極強(qiáng)的影響力和號(hào)召力；學(xué)術(shù)委員會(huì)是高校最高學(xué)術(shù)權(quán)力組織；各級(jí)教學(xué)工作委員會(huì)則是高校教學(xué)科研的重要組織力量。高校工會(huì)支持教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)學(xué)術(shù)權(quán)力的落實(shí)到位，支持各級(jí)教學(xué)工作委員會(huì)的工作，是推動(dòng)高校學(xué)術(shù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)和科研職能的重要方面。另一方面，高校工會(huì)通過(guò)開(kāi)展各類先進(jìn)人物評(píng)選、演講比賽、板報(bào)宣傳、學(xué)術(shù)討論等活動(dòng)，樹(shù)師德、正師風(fēng)，教育和提高廣大教職工思想認(rèn)識(shí)，全面提高教職工的綜合素質(zhì)。這是高校工會(huì)履行自身職能的有效路徑。

（三）積極推動(dòng)校務(wù)公開(kāi)，大力弘揚(yáng)現(xiàn)代大學(xué)制度的開(kāi)放性精神

校務(wù)公開(kāi)是體現(xiàn)大學(xué)開(kāi)放辦學(xué)的主要舉措。但是，現(xiàn)實(shí)中大學(xué)的校務(wù)公開(kāi)卻受到許多因素的制約，難以充分實(shí)現(xiàn)。高校工會(huì)擁有法律賦予的獨(dú)立地位和組織上的保障，能夠吸引和組織廣大教職工參政議政，能夠參與學(xué)校規(guī)章制度的制訂，能夠參與學(xué)校的事務(wù)管理。同時(shí)，工會(huì)成員眾多，會(huì)員遍布高校各個(gè)部門(mén)，有廣泛的信息收集渠道和群眾基礎(chǔ)，是校務(wù)公開(kāi)不可忽視的積極力量。高校工會(huì)要充分發(fā)揮在會(huì)員群眾中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)教職工有組織地參與到校務(wù)公開(kāi)工作中，利用教代會(huì)、座談會(huì)、校務(wù)公開(kāi)專題報(bào)告、情況通報(bào)會(huì)等形式，使教職工有序參與校務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)校務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，有效地監(jiān)督高校權(quán)力的運(yùn)行，維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)益，使教職工親身體驗(yàn)到自己的主人翁地位。要使大學(xué)的管理具有開(kāi)放性，讓大學(xué)的利益相關(guān)者享有對(duì)學(xué)校的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。

（四）堅(jiān)持以人為本，塑造高尚師德，培育校園人文精神

當(dāng)前，高校中教學(xué)科研要求高，教師工作強(qiáng)度較大，工作節(jié)奏較快，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，收入較少，導(dǎo)致部分教師受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，不能正確對(duì)待教書(shū)育人事業(yè)，甚至出現(xiàn)職業(yè)道德失范現(xiàn)象。另外，從教師考核評(píng)價(jià)方式來(lái)看，與教學(xué)科研成果數(shù)量質(zhì)量相關(guān)的硬性指標(biāo)占有絕對(duì)的比重，而師德師風(fēng)、人文精神等軟指標(biāo)很難進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。雖然高校普遍提出了“師德師風(fēng)一票否決”的要求，對(duì)嚴(yán)重失范和違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行懲處，但是對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有越過(guò)“底線”的教師而言，這樣的軟性考核指標(biāo)起不到引導(dǎo)、評(píng)價(jià)的作用。這就直接導(dǎo)致部分教師重個(gè)人學(xué)術(shù)研究、輕人才培養(yǎng)，重個(gè)人成果、輕師德養(yǎng)成。所以，堅(jiān)持以人為本，塑造高尚師德，成為高校工會(huì)工作的主要著力點(diǎn)。通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)所有教師爭(zhēng)做 “有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛(ài)之心”的好老師。同時(shí)，高校工會(huì)要以文體活動(dòng)為載體，展示教職工的風(fēng)采，培養(yǎng)教職工的集體主義精神和團(tuán)隊(duì)精神，培育校園人文精神。

[1]袁貴仁．建立現(xiàn)代大學(xué)制度推進(jìn)高教改革和發(fā)展［J］.中國(guó)高等教育，2000，(3)：21-23.

[2] 完善中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度［EB/OL］．光明網(wǎng).http:// theory.gmw.cn/2012-01/20/content_3423468.htm,2014-10-14．

[3]于兆波，張江州．高校工會(huì)與現(xiàn)代大學(xué)制度[J]．北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）：41-45.

[4]朱行書(shū)．現(xiàn)代大學(xué)制度視域下高校工會(huì)維權(quán)探析[J]．長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（11）：179-181.

Function Orientation and Work Path of Trade Unions in Universities under Modern Universities System Field

Zou Haiyan, Xu Ping

Modern universities system purchases autonomy and freedom of academy, embodying the openness and humanism of school-running. In this field, trade unions in universities need to deepen and improve their new functions of governing by law, democratic management, supervision and publicity education, direction and construction of university cultures. Trade unions also need to perform their duties entitled by the identity as legal person of independent social organization in practice as followings: participate in the construction of modern university system as the legal person of independent social organization; take serving teaching and research as its own mission and adapt to the characteristics academic natures of modern universities; actively promote campusaffair publicity and enhance openness of modern universities system; insist on people-orientation, shape noble vocational morality of teachers and cultivate humanistic spirit of universities.

modern universities system; trade unions in universities; function orientation; work path

本文系2014常州大學(xué)理論與實(shí)踐研究會(huì)資助課題“現(xiàn)代大學(xué)制度視域下高校工會(huì)職能定位及其實(shí)現(xiàn)路徑 ”（項(xiàng)目編號(hào)：14LLSJ18）的階段性研究成果。

D412.6

A

2095-7416（2017）04-0015-04

（責(zé)任編輯：張慧琳）

2017-06-08

鄒海燕（1977-），女，河南洛陽(yáng)人，教育學(xué)博士，常州大學(xué)高等教育研究院副研究員。徐萍（1967-），女，江蘇南京人，常州大學(xué)工會(huì)主席，副研究員。