關(guān)于深化職工素質(zhì)建設(shè)工程提升職工隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告

王星海，李東風(fēng)，孫曉冬

（山東省總工會，山東 濟(jì)南 250001）

【工會工作研究】

關(guān)于深化職工素質(zhì)建設(shè)工程提升職工隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告

王星海，李東風(fēng)，孫曉冬

（山東省總工會，山東 濟(jì)南 250001）

根據(jù)山東省總工會在全省開展的關(guān)于提升職工隊伍素質(zhì)的調(diào)研情況來看，工會在職工素質(zhì)建設(shè)工作提升方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、與供給側(cè)改革的形勢任務(wù)相比，還有較大差距，主要存在重視程度不一，工作開展不平衡；經(jīng)費投入不足，不能普遍惠及一線普通職工；陣地設(shè)施陳舊，資源手段缺乏；教培模式老套，工學(xué)矛盾突出等問題。需要從強化責(zé)任意識、改進(jìn)教育培訓(xùn)模式、搭建好職工教育培訓(xùn)平臺和陣地以及把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費落到實處等方面，進(jìn)一步深化職工素質(zhì)建設(shè)工程，提升職工隊伍素質(zhì)。

職工素質(zhì)建設(shè)；工會；責(zé)任意識；教育培訓(xùn)

為進(jìn)一步推進(jìn)落實《山東省職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2015-2019年）》，根據(jù)山東省總工會年度調(diào)研工作安排，山東省總工會宣教部在全省開展了關(guān)于提升職工隊伍素質(zhì)的調(diào)研。調(diào)研以下發(fā)問卷、職工座談、實地查看等形式進(jìn)行，對全省17市總工會和省四大企業(yè)工會職工素質(zhì)提升工作開展情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，對青島、東營、濰坊、泰安、德州、齊魯石化、萊鋼等市和大企業(yè)的617名職工作了問卷調(diào)研。經(jīng)匯總、整理、分析問卷數(shù)據(jù)，形成調(diào)研報告如下：

一、全省職工隊伍基本素質(zhì)狀況

在617份抽樣問卷中，男職工占59.81%，女職工占40.19%；普通工人占47.97%，班組長占14.59%，基層科室管理或者技術(shù)人員占23.66%，機(jī)關(guān)管理人員及其他人員占13.78%；國有企業(yè)（含國資或者地方國資控股企業(yè)）占43.76%，私營（民營）企業(yè)占43.11%，合資企業(yè)占6.97%，外資企業(yè)及其他企業(yè)占6.1%。綜合分析，呈現(xiàn)出以下特點：

一是青年職工是受訪主體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。參與調(diào)查的職工，20歲以下的占0.81%，21-30歲的占36.79%，31-40歲的占39.38%，40歲以上的占23.01%，40歲以下的年輕職工合計占76.99%。年輕職工占比較高，已成為推動社會和企業(yè)發(fā)展的中堅力量。

二是職工對從事的工作比較認(rèn)可，職業(yè)技能與工作要求基本適應(yīng)。問卷中對工作的滿意度情況為：“非常滿意”的占28.04%，“比較滿意”的占47.97%，“一般”的占20.58%，“不太滿意”的占2.59%，“很不滿意”的占0.81%。在回答“是否擔(dān)心自己會失業(yè)”時，回答“不擔(dān)心”的占54.78%，反映了多數(shù)職工對工作的認(rèn)可?；卮稹澳X得自己的職業(yè)技能與目前工作需要是否適應(yīng)”時,“能適應(yīng)”的占51.38%，“基本適應(yīng)”的占43.27%，“不能適應(yīng)”和“不知道”的僅占5.35%。

三是企業(yè)主動開展職業(yè)技能培訓(xùn)，員工受益。職工回答“所在企業(yè)（單位）多久組織一次培訓(xùn)”時，“每月一次及以上”的占40.36%，“每季度一次”的占38.9%，“每年一次”的占14.91%，“從不”的占5.83%；在企業(yè)（單位）組織的培訓(xùn)內(nèi)容上，“技術(shù)技能培訓(xùn)”占62.07%，“文化知識培訓(xùn)”占22.04%，“學(xué)歷培訓(xùn)”占2.59%，“職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)”占21.07%，“安全生產(chǎn)培訓(xùn)”占54.46%，“興趣愛好文娛”培訓(xùn)占6%，培訓(xùn)內(nèi)容較為豐富，側(cè)重點是技術(shù)技能和安全生產(chǎn)方面。通過培訓(xùn),給職工帶來了實實在在的好處，58.67%的職工“提高了技術(shù)等級或?qū)I(yè)技能”，35.55%的職工“增加了勞動安全衛(wèi)生知識”，29.98%的職工“提升了就業(yè)競爭力”，等等。職工對“最希望參加的培訓(xùn)”按選擇比例如表1。

表1 職工希望參加的培訓(xùn)

四是職工對提升學(xué)歷的意愿較為強烈，企業(yè)也有一定的激勵措施。對“現(xiàn)在是否愿意深造提升學(xué)歷層次或技術(shù)等級”，有49.43%的職工表示“愿意，會克服一切困難踴躍參加”，有33.06% 的職工表示“在有經(jīng)費扶持的情況下，愿意參加”，有14.75% 的職工表示“愿意，但是沒有時間參加”，“不感興趣”的僅占2.76%；并且有59.44%的職工“通過自學(xué)提高學(xué)歷層次或技術(shù)等級”；單位對職工自學(xué)持肯定的態(tài)度，有55.27%的企業(yè)（單位）“有激勵措施”。

五是職工理想信念趨向務(wù)實，對實現(xiàn)中國夢信心滿滿。88.98%的職工認(rèn)為人“非常需要”理想信念，認(rèn)為“可有可無”的占8.1%；對“最高理想”的回答情況，表現(xiàn)出職工價值觀更趨務(wù)實（見表2）。89.14%的職工“對實現(xiàn)中國夢”“非常有信心”和“有信心”；分別有19.45%和58.18%的職工“認(rèn)為現(xiàn)在職工的職業(yè)道德水平與以前相比“有很大提高”和“有所提高”；56.73%的職工對“您是否知道社會主義核心價值體系的內(nèi)容”“基本了解”，36.3%的職工“聽說過，但記不住具體內(nèi)容”。

表2 個人最高理想

六是職工休息休假得到較充分的保障，促進(jìn)了職工身心健康。對“是否享受帶薪年假”的回答中，有48.95%的職工“按規(guī)定享受了帶薪年假”，15.24%的職工“享受了帶薪年假，但沒有達(dá)到規(guī)定的天數(shù)”；職工對業(yè)余時間的安排更加豐富，分別有35.82%、34.68%、24.8%的職工選擇了“休閑、旅游”“娛樂健身”“看電視看電影”，此外，“讀書看報”“參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)”也占有一定比例；81.52%的職工“有閱讀書籍的習(xí)慣”，年閱讀量在“十本以下”的占比達(dá)八成，“通過手機(jī)閱讀電子讀物”占比達(dá)45.59%，成為職工閱讀的最常用方式。

在分析調(diào)研問卷數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)職工隊伍的學(xué)歷水平、技術(shù)等級等方面還存在著明顯不足，主要是：

一是高學(xué)歷比重偏低。受訪職工受教育程度比重分別是：小學(xué)及以下占0.81%，初中占7.94%，高中（職高）占19.12%，中專（中技）占15.56%，大專（高職）占32.74%，大學(xué)本科占22.37%，研究生及以上占1.46%，大專以下比例占比達(dá)到76.18%。

二是高技術(shù)等級人員偏少。問卷結(jié)果顯示，無技術(shù)等級職工占一半以上，高級技工、工人技師和高級技師合計僅占19.61%（職工擁有的最高專業(yè)技術(shù)等級情況見表3）；在擁有最高專業(yè)技術(shù)職稱方面，有初級職稱的占23.5%，中級職稱的占18.96%，高級職稱的占7.78%，沒有職稱的占49.76%。從中可以看出，中級職稱以下比例偏大，而高級職稱人員則偏少。

表3 專業(yè)技術(shù)等級

三是職工對職業(yè)發(fā)展前景缺乏信心。從調(diào)查問卷反映的情況來看，對“您感覺在單位是否有發(fā)展機(jī)會”的選項，61.1%的職工認(rèn)為自己“機(jī)會不多”或“沒有機(jī)會”，認(rèn)為“機(jī)會較大”的僅占38.9%。造成這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不靈活以及個人能力不足或缺乏一技之長。

四是職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會不多。對“您到本單位后是否接受過職業(yè)技能培訓(xùn)”，選“沒有過”或“接受過1—2次”的占39.55%。此外，單位對職工自學(xué)沒有采取激勵措施的比例高達(dá)44.73%，重視程度明顯偏低。

五是職工休息休假權(quán)益需得到更好的維護(hù)。有35.82%的職工“沒有享受帶薪休假”；“幾乎每天加班加點”和“經(jīng)常加班加點”的職工比例分別達(dá)到9.4%和19.45%。

六是淺閱讀習(xí)慣亟需改變。通過手機(jī)閱讀近半，且每年閱讀書籍“五本以下”的達(dá)47.49%，而“超過二十本”的則僅占3.57%。這些數(shù)字，對職工掌握新知識，學(xué)習(xí)新技能，都會有一定的影響。

二、工會在職工素質(zhì)建設(shè)工作方面發(fā)揮了不可替代的作用

2015年以來，各市總工會、大企業(yè)工會按照《山東省職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2015-2019 年）》要求，緊緊圍繞自身實際，研究制定實施職工素質(zhì)建設(shè)工程的階段性規(guī)劃和實施方案，積極探索推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程的新思路、新機(jī)制、新方法和新途徑。各地各單位建立健全職工素質(zhì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)關(guān)于職工素質(zhì)建設(shè)工程的規(guī)劃、方案、通知等文件，不斷推動職工素質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)新發(fā)展。

（一）以開展“中國夢?勞動美”主題教育為主線，積極培育踐行社會主義核心價值觀，職工思想道德素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。通過在全省職工中開展主題教育活動，評選“齊魯最美職工”、文明和諧家庭、“齊魯工匠”，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)工匠精神，在全社會努力營造爭當(dāng)勞模、爭做“大國工匠”的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步規(guī)范職工書屋示范點建設(shè)，廣泛開展“書香齊魯”職工讀書活動，職工閱讀習(xí)慣進(jìn)一步養(yǎng)成。各級工會以“職工書屋”為陣地，充分發(fā)揮其文化功能，積極開展職工讀書競賽、讀書演講等活動，引導(dǎo)職工“愛讀書，讀好書”，為職工群眾提供了健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。

（三）以“工人先鋒號”創(chuàng)建為載體，廣泛開展職工勞動競賽和技能培訓(xùn)活動，職工技術(shù)技能素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。通過創(chuàng)建“工人先鋒號”，帶動各級工會組織廣泛開展勞動競賽，通過崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵、技能比賽等多種形式，引導(dǎo)職工積極參與合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和“五小”活動。據(jù)統(tǒng)計，省、市、縣三級總工會兩年來共舉辦建筑、金融、餐飲、衛(wèi)生等行業(yè)150多個工種的職工職業(yè)技能競賽1646次，評選縣級以上優(yōu)秀技術(shù)成果5806個，創(chuàng)建縣級以上勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室3538個，評選創(chuàng)新能手、金牌職工數(shù)量6376個，涌現(xiàn)出了一大批理論知識過硬、實際操作技術(shù)拔尖的人才，使技能比賽成為職工素質(zhì)提升工作的重要平臺。

（四）以實現(xiàn)職工職業(yè)安全發(fā)展為重點，努力加強職工隊伍民主法治和健康安全衛(wèi)生素質(zhì)建設(shè)。特別是在全省職工中廣泛開展以“明責(zé)、擴(kuò)面、提質(zhì)”為主題的“查保促”活動，共排查安全隱患148.5萬余項，職工安全意識大為提高。

（五）職工教育培訓(xùn)基地建設(shè)初顯成效。共建成省級以上職工教育培訓(xùn)示范點30個，縣級以上工會優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地497個，縣級以上女職工培訓(xùn)示范學(xué)校442個，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)職工人數(shù)133萬余人，為廣大職工群眾提供了便利的學(xué)習(xí)條件和培訓(xùn)場所。

三、提升職工隊伍素質(zhì)存在的主要問題

從本次調(diào)研情況看，職工隊伍素質(zhì)的整體狀況與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、與供給側(cè)改革的形勢任務(wù)相比，還有較大差距，存在的主要問題有：

（一）重視程度不一，工作開展不平衡

市、縣總工會對職工素質(zhì)工程工作重視程度不一，有的將此項工作作為一把手工程來抓，有部署、有檢查、有評估，成效明顯；有的工作安排流于形式，甚至沒作工作安排，亦無工作措施；國有大型企業(yè)重視程度相對較高，工作措施得力，成效顯著；而小微企業(yè)對職工素質(zhì)工作普遍不夠重視，認(rèn)為抓職工素質(zhì)工程建設(shè)只投入、無產(chǎn)出，或者投入與產(chǎn)出不成比例，導(dǎo)致職工思想政治教育缺失、技能技術(shù)培訓(xùn)較少。激勵配套缺位，有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有真正建立和實行技能人才晉升制度、職業(yè)技能鑒定制度、技能人才帶頭人制度、高技能人才津貼制度、首席技師制度等現(xiàn)代人才管理制度，導(dǎo)致高技能人才普遍短缺。

（二）經(jīng)費投入不足，不能普遍惠及一線普通職工

部分企業(yè)不能足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費；即使能足額提取，很大一部分企業(yè)也是把經(jīng)費使用的重點向中層以上人員傾斜，并沒有真正用到提升全員職工素質(zhì)工作上。有的只是象征性地開展些活動，對職工素質(zhì)提升的作用非常有限。

（三）陣地設(shè)施陳舊，資源手段缺乏

部分職工素質(zhì)建設(shè)設(shè)施陳舊，運轉(zhuǎn)不暢，不能正常開展職工教育培訓(xùn)工作。資源整合能力不強，缺乏有效的工作手段，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足職工素質(zhì)教育培訓(xùn)任務(wù)的要求。應(yīng)用新媒體宣傳職工、組織職工的作用發(fā)揮還不夠廣泛，難以在廣大職工特別是青年職工中產(chǎn)生更大影響。

（四）教培模式老套，工學(xué)矛盾突出

有的企業(yè)不了解職工日益增長的精神文化需求，不掌握新形勢下職工的思想動態(tài)，無視職工群眾利益訴求，還是沿用“老傳統(tǒng)”，使用“老套路”，教育培訓(xùn)模式“常年不變”，教育內(nèi)容與實際脫節(jié)，導(dǎo)致素質(zhì)提升形式?jīng)]有創(chuàng)新，沒有針對性，缺乏吸引力，與形勢任務(wù)的要求存在較大差距。工學(xué)矛盾較為突出，職工希望企業(yè)把培訓(xùn)最好安排在工作時間內(nèi)，而許多企業(yè)為了保證工作時間的充分，往往把培訓(xùn)時間安排到快下班的時間，甚至是加班開展培訓(xùn)。

四、深化職工素質(zhì)建設(shè)的意見和建議

推進(jìn)新形勢下的職工素質(zhì)建設(shè)工程，需要各級工會組織和各有關(guān)部門緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，明確職責(zé)，形成合力，采取有針對性的強力措施，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)，為提前實現(xiàn)小康社會目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）強化責(zé)任意識

堅持“守土有責(zé)”，切實增強做好新形勢下職工素質(zhì)建設(shè)工程的緊迫感、責(zé)任感。要加強對中小企業(yè)，尤其是民營企業(yè)職工素質(zhì)建設(shè)工程的指導(dǎo)和督導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)主重視人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，在全社會引導(dǎo)形成“人人都能成才、人人都是人才”的良好輿論氛圍。要制定并實施嚴(yán)格的獎懲制度，通過開展評選勞動模范、最美職工、工人先鋒號和舉辦職工技術(shù)比武、文體活動等，對先模人物大張旗鼓地給予精神和物質(zhì)上的獎勵，健全與企業(yè)利益、職工利益直接掛鉤的、科學(xué)的、操作性強的素質(zhì)工程建設(shè)長效機(jī)制。要大力選樹宣傳典型，增加正能量，讓先模的先進(jìn)事跡和崇高品格感染引領(lǐng)職工，不斷增強職工提升素質(zhì)修養(yǎng)的積極性。工會要積極配合企業(yè)把職工素質(zhì)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在參與培訓(xùn)計劃的擬定、實施過程中，組織職工更多地參加各類文化和專業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）改進(jìn)教育培訓(xùn)模式

要勇于打破舊的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)模式，增強對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式的開發(fā)和應(yīng)用，大力推廣“每周一講”“職工大講堂”等多種教育培訓(xùn)形式，實現(xiàn)職工自我教育與他人教育相結(jié)合，增強職工教育培訓(xùn)的吸引力，提升培訓(xùn)實效。要廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動，寓教于樂，以文化人，積極開展讀書活動、知識競賽、勞模事跡報告會、合理化建議活動等，增強職工參與素質(zhì)工程建設(shè)的積極性和主動性。要健全完善職工隊伍素質(zhì)建設(shè)工程資源共享機(jī)制，加強與政府等有關(guān)部門以及上級職工培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門的合作交流，將更多的社會資源和手段用于職工隊伍素質(zhì)提升，協(xié)調(diào)和推動社會力量以多種方式參與職工素質(zhì)工程建設(shè)。

（三）搭建好職工教育培訓(xùn)平臺和陣地

工會要充分發(fā)揮職工教育培訓(xùn)示范點、工友創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、女職工培訓(xùn)示范學(xué)校等教育培訓(xùn)基地的作用，加強與職業(yè)技術(shù)院校的合作，利用院校的教育資源優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)課程，扎實開展好職工教育培訓(xùn)。大力發(fā)展在線教育，完善職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，爭取更多的產(chǎn)業(yè)工會上線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上學(xué)習(xí)經(jīng)常化、全員化、信息化。加強職工文藝骨干的培養(yǎng)，招聘具有文體藝術(shù)特長人員擔(dān)任老師和職工活動志愿者，參與工會系統(tǒng)文化建設(shè)，大力表彰職工文化活動優(yōu)秀品牌項目，增強職工文化影響力。加強和規(guī)范工人文化宮建設(shè)，進(jìn)一步加強對工會文化事業(yè)建設(shè)項目的資金補助力度，廣泛開展職工文體活動，煥發(fā)工人文化宮活力，使工人文化宮成為職工真正的“學(xué)校和樂園”。

（四）把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費落到實處

加強職工素質(zhì)工程建設(shè)，企業(yè)不僅是付出者，也是最終的受益者。從這個意義上講，工會要引導(dǎo)企業(yè)切實加大資金投入力度，經(jīng)常組織職工開展健康向上、豐富多彩的職工素質(zhì)工程創(chuàng)建活動，通過各種方式，督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。企業(yè)工會要研究和制定職工素質(zhì)提升工作方案，用好、用活、用足職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，使職工教育培訓(xùn)經(jīng)費切實用于職工培訓(xùn)，用于提升最廣大基層普通職工的基本素質(zhì)。工會要加強與同級黨委政府和社會各界的協(xié)調(diào)溝通，為職工教育爭取優(yōu)惠政策和資金支持，并加大在職工培訓(xùn)和職工文化陣地上的投入，建設(shè)一批公益性的工人文化宮、閱覽室。同時，要把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費使用納入職工民主管理范疇，列入平等協(xié)商和簽訂集體合同的范圍，并通過職代會報告、廠務(wù)公開、專項監(jiān)督檢查、職工代表巡視等途徑，對職工教育經(jīng)費的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保職工培訓(xùn)經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

A Research on Deepening Construction of Staff Quality and Improving the Quality of Staff Team

Wang Xinghai, Li Dongfeng, Sun Xiaodong

According to Shandong federation of trade unions’ survey of improving the quality of staff team in the whole province, trade unions played irreplaceable role in this work. However, compared with demand of economy society’s development and situation task of the supply-side reform, trade unions still have following issues to be solved: the degree of recognition is not unified and the work is unevenly carried out; lack of fund investment results in not universal benefit for front-line workers; facilities are too old and there is no mature method to get resource; patterns of educational training are not modern enough so that conflicts between teaching and learning are prominent. Therefore, trades unions need to further deepen the quality construction and improve the quality of the group teams accurately focusing on above problems to strengthen responsibility consciousness, improve education training models, build proper education cultivation platform for staff and put the education fund actually into practice.

construction of staff quality; trade unions; responsibility consciousness; educational training

D412.6

A

2095-7416（2017）04-0023-05

（責(zé)任編輯：張慧琳）

2016-12-27

王星海（1958-），男，山東淄博人，大學(xué)學(xué)歷，山東省總工會副主席。李東風(fēng)（1964-），男，山東濰坊人，大學(xué)學(xué)歷，山東省總工會保障工作部部長。孫曉冬（1975-），男，山東臨沂人，大學(xué)學(xué)歷，山東省總工會困難職工幫扶中心副主任。