蘇州融入“一帶一路”倡議的分析

周 艷

(硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 昆山 215332)

蘇州融入“一帶一路”倡議的分析

周 艷

(硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 昆山 215332)

“一帶一路”是我國應(yīng)對國內(nèi)國際的統(tǒng)籌及全球形勢的變化中所做的具有指向性的重要倡議，對于經(jīng)濟活躍的蘇州而言也是新的機遇與挑戰(zhàn)。蘇州地處“一帶一路”與在長三角的交匯點，應(yīng)根據(jù)自身條件充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟優(yōu)勢，主動參與“一帶一路”建設(shè)，在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，為國家“一帶一路”倡議做出新的貢獻。

一帶一路；蘇州；優(yōu)勢與劣勢；發(fā)展路徑

在全球經(jīng)濟復(fù)蘇，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型以及統(tǒng)籌國內(nèi)國際狀況下，為強化區(qū)域之間的通力合作，推動經(jīng)濟發(fā)展，我國提出了“一帶一路”的倡議，即“新絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”[1]25-29。蘇州作為經(jīng)濟較活躍的現(xiàn)代型城市，融入“一帶一路”倡議中將能夠推進其全面改革、創(chuàng)新發(fā)展，并提升城市競爭力，對我國的全面開放與合作發(fā)展也能夠起重要推動作用。

一、“一帶一路”倡議淵源

“一帶一路”是中國國家主席習(xí)近平于2013年提出的倡議構(gòu)想，旨在建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”[2]85-86。絲綢之路經(jīng)濟帶以向西開放為立足點，主要起點為我國東北、西南以及西北區(qū)域，連接南亞、中亞等地區(qū)并最終通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的趨勢[3]14-15。海上絲綢之路則強調(diào)海洋強國的建設(shè)，起點為我國沿海區(qū)域，通過海上延伸連接歐亞非三大區(qū)域，并和經(jīng)濟帶倡議構(gòu)成海陸經(jīng)濟的閉環(huán)。在規(guī)劃內(nèi)容方面，絲綢之路經(jīng)濟帶突出電信、鐵路以及公路等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)上的互聯(lián)互通，海上絲綢之路則強調(diào)信息、航空等方面的相互連通。在規(guī)劃重點方面，注重于推動國內(nèi)外的合作與發(fā)展，助力區(qū)域一體化，拓展持續(xù)發(fā)展空間，促進資源的流動與優(yōu)化配置。在意義方面，有助于全方位發(fā)展新格局的構(gòu)建，有助于國家安全的維護，有利于沿線國家之間互利共贏的實現(xiàn)，為國際經(jīng)貿(mào)合作打造新模式。

二、蘇州融入“一帶一路”倡議的優(yōu)勢與劣勢

(一)歷史基礎(chǔ)

蘇州與絲綢之路經(jīng)濟有著很深的歷史淵源。在古代中國，蘇州是重要的絲綢生產(chǎn)之地，享“絲綢之府”之美譽[4]417-418。蘇州雖不是古絲綢之路的起始區(qū)，但蘇州絲綢可通過絲綢之路遠銷國外。明代鄭和從蘇州太倉港起錨，實現(xiàn)了七下西洋之壯舉，這對貿(mào)易的拓展、文明的傳播等均具有重要意義[5]4?；诖耍K州在海上絲綢之路開辟到發(fā)展中均扮演著重要角色，是發(fā)展海上絲綢之路的重要推動力。

(二)優(yōu)勢分析

1. 經(jīng)濟優(yōu)勢

蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢頗為明顯。2015年蘇州全市所達到的進出口總額為3 053.5億美元，出口相比2014年增長0.2%。在主體對外市場中，蘇州對美出口相比2014年增長2.9%，對歐盟下降1.9%，對日下降8.1%，對三大主體市場的出口占全市總出口51.4%，實現(xiàn)了穩(wěn)定的維持。對“一帶一路”沿線地區(qū)如印度、新加坡、巴基斯坦所實現(xiàn)的進出口比2014年分別增長7.9%、1.3%、26.3%?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)與蘇州市企業(yè)所達成的協(xié)議投資額為5.9億美元，相比2014年增長48%[6]40-54。另外，蘇州工業(yè)園區(qū)在不斷發(fā)展中獲批全國首個突出強調(diào)開放創(chuàng)新的綜合試驗區(qū)，國家級開放區(qū)在全市中達至14家[7]16-17。經(jīng)濟優(yōu)勢是蘇州融入“一帶一路”的潤滑劑。

2. 交通優(yōu)勢

蘇州臨海位置優(yōu)越，水陸運發(fā)達。水運方面，以太倉港為基點形成的輸運體系已逐漸形成，其中所開通的航線基本可覆蓋到沿海以及沿江的大港，航線的積極開辟，促進了互聯(lián)互通港口的海運通道的構(gòu)建。陸運方面，2013年“蘇蒙歐”班列的開通構(gòu)建了途經(jīng)多國的火車通道，成為亞歐直接性貿(mào)易的重要跨國通道，且運輸時間短、水平高、價格低，直通重要口岸，是陸運中的大動脈。蘇州緊密聯(lián)系陸上絲綢之路，在絲綢之路經(jīng)濟帶中具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3. 人才優(yōu)勢

蘇州自2010年起便實施了技能型人才計劃，至2015年已有163名技能型優(yōu)秀人才被評選出來，而且校企合作對科技人才的培養(yǎng)也是創(chuàng)新的重要推動力。2015年蘇州發(fā)布了關(guān)于強化人才建設(shè)的意見，對人才激勵、人才評價、人才引進以及資金投入等相關(guān)人才建設(shè)方面提出了實際貫徹性意見，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)構(gòu)建了“綠色通道”。此外，中科院研究所在蘇州的落戶對人才的培養(yǎng)及科技創(chuàng)新起帶動作用，科技創(chuàng)新人才的引進為蘇州營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

4. 經(jīng)驗優(yōu)勢

蘇州工業(yè)園區(qū)作為改革開放所定的試驗田，是中國跟新加坡兩國合作的旗艦項目，與國內(nèi)所有開發(fā)區(qū)相比其發(fā)展速度為最快之一，并且具有較強的國際競爭力。埃塞俄比亞的東方工業(yè)園即是在蘇州企業(yè)主建下產(chǎn)生的，且作為重要載體推進著我國向非洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是重要的境外貿(mào)易基地。蘇州豐富的多邊合作經(jīng)驗將會更加凸顯其在經(jīng)濟帶中的重要地位。

(三)劣勢分析

蘇州融入“一帶一路”倡議的主要劣勢有：一是對倡議認(rèn)識不夠充分，雖然國家發(fā)改委在“一帶一路”規(guī)劃編制中并未將江蘇省納為重點省份，但國務(wù)院表態(tài)各個省份均可通過適當(dāng)方案的編制融入其中，而蘇州相關(guān)部門并未制定具有針對性的措施與政策，認(rèn)識不足，把握不及時。二是缺乏國家政策支持，當(dāng)前在國家支持下已涌現(xiàn)了一批政策高地，如廣東自貿(mào)區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)等，蘇州發(fā)展的現(xiàn)行經(jīng)驗也于多地推廣，而原有優(yōu)勢受到某種程度的削弱，在政策支持上并不具優(yōu)勢。三是難以切入，蘇州主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)，而“一帶一路”大多沿線國家均為勞動力豐富的發(fā)展中國家，一些國家也利用低成本的優(yōu)勢為成為制造業(yè)加工基地而逐漸崛起，這與蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的競爭性，因此難以切入。

三、蘇州融入“一帶一路”倡議的路徑探究

(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢

蘇州地理位置與“一帶一路”具有一定聯(lián)系，并且在長江經(jīng)濟帶中位置重要突出，位置優(yōu)勢使蘇州既能夠穩(wěn)守內(nèi)陸經(jīng)濟腹地，又能夠在經(jīng)濟循環(huán)過程中直接參與其中。因此，要明確自身戰(zhàn)略角色，同時立足自身區(qū)位與人才優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)與合作經(jīng)驗，借鑒科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，確立戰(zhàn)略定位，打造多邊群集疏運網(wǎng)絡(luò)為疏運基礎(chǔ)，多邊項目為合作載體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資貿(mào)易等為戰(zhàn)略重點，連接歐亞的“一帶一路”樞紐城市之一，以自身優(yōu)勢實現(xiàn)“一帶一路”重要角色的扮演。

(二)拓展合作對象

要融入“一帶一路”倡議，則需保持與沿線國家的合作關(guān)系，拓展合作對象，在維持原有合作基礎(chǔ)上，建立拓展新的合作。因此，要從這幾個方面出發(fā)：一是強化與沿線國家之間的聯(lián)系，中亞五國是沿線國家的戰(zhàn)略重點之一，而蘇州與其之間的貿(mào)易總額與蘇州對外貿(mào)易總額相較而言比較低，因此需緊扣戰(zhàn)略方向，結(jié)合發(fā)展需求，與多數(shù)沿線國家尤其是重點戰(zhàn)略國家締結(jié)緊密聯(lián)系，并設(shè)立合作機構(gòu)，另外還包括與亞歐國家的合作發(fā)展，以推進全面開放。二是強化與東亞地區(qū)的互動，東亞地區(qū)在我國中西部設(shè)立投資項目的拓展跡象日益顯現(xiàn)，而蘇州具有充分的海陸樞紐優(yōu)勢，因此可通過建設(shè)與日韓聯(lián)系的便捷海空通道，展開中國與東亞地區(qū)的海空聯(lián)運，努力建設(shè)集散基地以強化中國與東亞之間的貿(mào)易聯(lián)系，實現(xiàn)與東亞的互動。三是加強與內(nèi)地的合作，內(nèi)地區(qū)域均為蘇州可穩(wěn)守的直接性腹地，因此發(fā)展空間優(yōu)越，應(yīng)向東強化與上海自貿(mào)區(qū)的互動，向西深入跟經(jīng)濟帶相關(guān)城市的聯(lián)系，以此達到長江經(jīng)濟帶沿線相關(guān)城市一定程度與蘇州的互聯(lián)互通，向北則強化與蘇北及中西地區(qū)之間的聯(lián)系，加強經(jīng)濟往來。

(三)豐富合作領(lǐng)域

強化與各地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在金融、能源等領(lǐng)域積極展開合作。一要重視產(chǎn)業(yè)合作的推進，借鑒吸收先進技術(shù)，發(fā)展文化、電子商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進多元化的產(chǎn)業(yè)合作。二是加強能源合作，蘇州在能源消耗上較大，而“一帶一路”相關(guān)沿線國家如中亞五國等均為能源大國，能源儲量較大，因此，要抓住“一帶一路”倡議所衍生出的能源合作契機，以能源的開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)化等為重點，加入能源相關(guān)項目的建設(shè)中。三是加強文化溝通與交流，如圍繞絲綢之路展開文化活動，并與海上絲綢之路相關(guān)國家強化文化聯(lián)系，拓寬交流渠道。

(四)創(chuàng)新合作形式

在“一帶一路”倡議的融入中，需借鑒成功的合作經(jīng)驗，并科學(xué)應(yīng)用到實際建設(shè)中，而合作形式的創(chuàng)新作為重要的合作途徑能夠推進聯(lián)動發(fā)展，促進多方合作。因此，要打造創(chuàng)新型貿(mào)易平臺，主要在于貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級，推進電子商務(wù)以及服務(wù)型貿(mào)易的發(fā)展，可借鑒自貿(mào)區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合自身良好的貿(mào)易條件，以跨境電子商務(wù)模式強化與國外知名平臺的長期合作，同時設(shè)立與外商之間獨有的創(chuàng)新貿(mào)易平臺，優(yōu)化合作。此外，規(guī)劃多邊合作區(qū)，鼓勵蘇州優(yōu)勢企業(yè)在維持自身發(fā)展基礎(chǔ)上與沿線國家展開經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，設(shè)立開發(fā)區(qū)，以合作形式的創(chuàng)新強化多邊聯(lián)系，以助于更好地融入“一帶一路”倡議之中。

四、結(jié)語

“一帶一路”是我國應(yīng)對國內(nèi)國際的統(tǒng)籌及全球形勢的變化中所做的具有指向性的重要決策，蘇州作為沿海城市，地處要位，融入“一帶一路”倡議中具有重要意義。蘇州在“一帶一路”的融入中，既有優(yōu)勢又存在劣勢，因此，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住機遇，積極參與，提升產(chǎn)業(yè)層次，拓展合作對象，豐富合作領(lǐng)域并創(chuàng)新合作形式，為促進中國的全面開放與合作發(fā)展做出貢獻。

[1] 盧 寧,沈智清,譚 槊,等.蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].常熟理工學(xué)院學(xué)報,2015(3).

[2] 印大偉,吳春山,胡元敏.江蘇融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略策略研究[J].經(jīng)濟,2016(7).

[3] 丁大衛(wèi).準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略在江蘇的落地要求：江海聯(lián)動中陸海統(tǒng)籌[J].群眾,2015(7).

[4] 徐小蘭.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下江蘇經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2015(12).

[5] 高 立.經(jīng)濟全球化視角下“一帶一路”戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑分析[J].環(huán)球市場,2016(6).

[6] 李紹榮.對“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟學(xué)分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2016(5).

[7] 侯曉莉,李 斌.融入“一帶一路” 實施“走出去”戰(zhàn)略[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2016,32(11).

TheAnalysisofSuzhouintothe“TheBeltandRoad”Strategy

ZHOU Yan

(SiliconLakeCollege,Kunshan215332,China)

“Belt and Road Initiative” is an important strategic decision point of China’s in response to domestic and international co-ordination and changes in the global situation. It is also a new opportunity and challenge for the economically activeSuzhou.Suzhou, located at the intersection of the “The Belt and Road” and theYangtzeRiverdelta, should give full play to the advantages of the open economy according to its own conditions. It should participate in the “The Belt and Road” construction and identify the location in the overall development of the country to make new contributions to the country “The Belt and Road” strategy.

“The Belt and Road”;Suzhou; advantages and disadvantages; development path

F125

A

1671-8127(2017)06-0067-03

2017-02-11

周 艷(1982- )，女，江蘇蘇州人，硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要從事國際貿(mào)易研究。

[責(zé)任編輯樂知]